教師相關權益說明

1. 教師相關權益說明 報 告 人：王 汝 杰 南投縣教師會

2. 還記得2002年教師節十萬老師大遊行的感動與莊嚴訴求嗎？還記得2002年教師節十萬老師大遊行的感動與莊嚴訴求嗎？ 團結 協商 尊嚴 要課稅 要工會

3. 一、課稅案演變歷程說明

4. 教師會處理課稅案歷程 (一)起緣：2002年游錫堃院長「課多少，補多少，實質所得不減少」政策 (二)歷程：全教會自2002/7/8起八年多來，開了十一次會員代表大會(5次臨時代表大會)來討論課稅案，期間更換了六次協商代表。 (三)不一樣的結果：軍教課稅，軍人是「課軍人、補軍人」，老師是「課教師、補教育」

5. 98年行政院送給立法院的課稅配套

6. 天有不測風雲 • 99年3月底，行政院以國中小及幼稚園教職員數減少與課稅級距免稅額、標準扣除額及特別扣除額於98年修法調整為由，推翻早已定案的配套方案。

7. 99年行政院送立法院之課稅配套(黨政協商)

8. 教師會無法接受…….. ☆99年4月18日第六屆第四次臨時會員代表大會 決 議： ◎全教會支持取消免稅案及原配套方案。 ◎比照軍人回補個人薪資，調薪10%以上。 ◎提高員額編制：國小1.5調為2.0；國中2.0調為2.5 ....... ☆99年10月3日第六屆第五次臨時會員代表大會 決 議： ◎媒體批判(5天三大報全國版)

9. 五都選情陷膠著 • 國民黨黨、政高層與立委向全教會表明： • 課稅案再延一年且用101億元配套方案 • 全教會「媒體批判」暫停

10. 一波未平一波又起---18%風暴 • 100年1/7立法院先行通過72億配套方案 • 另外29億由教育部預算編列(全教會與教育部再議) • 1/20教育部「研議精緻國教方案(第二階段)規劃方向會議」：導師費再補1000元、輔導人力、行政人力…

11. 二、退撫基金現況與危機

12. 理想的退休金制度應至少有三層防護 • 國家提供之基本保障：社會安全網 • 國民年金、公保、勞保、(老年給付、老農給付) • 雇主提供之退休金：職業退休金 • 公、私部門受雇者之退休金 • 個人自助保障：個人生涯規劃 • 儲蓄、商業保險

13. 解釋名詞 • 恩給制： • 恩給制是指退休金支付由政府編列預算支應，退休人員無須提撥退休金。教育人員在八十五年二月一日之前之退撫制度。此種由政府單獨提供之退休制度往往使政府面臨龐大的財務負擔。 • 儲金制： • 確定提撥制：私校教師、勞工退休 • 確定給付制：軍公教

14. 好的退休制度的要求 1.具有尊嚴養老效果。 2.對現職及儲備人員有工作誘因。 3.財務上可行。 4.促成適度新陳代謝。

15. 過去十六年我國各族群退休制度的變革 1.職業退休金朝儲金制進行。 2.基礎年金變成隱形津貼。 3.初期財務通常過於樂觀，以便民眾接受。 4.罕見群眾大規模動員，因多半屬於加惠型。

16. 民國85年以前公校退休制度的優劣 1.由政府全部負擔，但退休人數不多。 2.完全無儲金概念。 3.受雇者必須從一而終，不能離職…… 4.替代率最高九成（隨退休愈久而減少） 。

17. 民國85年以後公教退休制度的優劣 1.建立儲金制且仍為確定給付制。 2.財務太樂觀，衍生跨代問題。 3.18％變成標籤攻防，模糊焦點。 4.監督機制太弱，未能與時俱進改造機構。

18. 退休變革的特性 1.有國際性，歐美一直在進行（英、法） 。 2.只要是執政黨，都會進行手術。 3.群眾憤怒和訴求通常失敗。 4.新一波變革會持續二十年以上。 5.你不去找改革，改革也會一直找上你。

19. 退休制度是動態的發展過程 不同世代教師退休可領哪些退休金？ 退撫舊制之退休金（A）（一次退休金可存18％） 退撫新制之退休金 (B) 公保養老給付(C) （85.2.1前之給付可存18％） 85年2月1日前退休者：A+C 85年2月1日後退休者：A+B+C 85年2月1日後任職者：B+C

20. 退撫新制 （每月提撥） 舊制 恩給制 民國85年2月 制度轉換

21. 政府與教師共同撥繳 退撫基金 政府負最後支付責任

22. 繳 費 費 率 本俸加一倍之8%~12% 政府65% 教師35%

23. 退撫繳費舉例說明 (公校) • 本俸薪 35000 / 月 • STEP1：本俸 X 2 = 35000 X 2 = 70000 • STEP2：70000 X 提撥率 12% = 8400 • STEP3：8400 X 個人負擔 35% = 2940 • STEP4：8400 X 政府負擔 65% = 5460

24. 退撫基金操作組織 • 考試院銓敘部下設公務人員退撫基金管理委員會統一運用，上設監理會監理，本會在監理會23席委員中擁有2席。

25. 退撫基金管理委員會組織圖

26. 退撫基金監理委員會組織圖

27. 退撫基金財務現況

28. 退撫基金財務現況(99.12/31淨值489,817,432千元)

29. 基金歷年規模趨勢(Cont.) 提撥率10.8%→12% 提撥率9.8%→10.8% 提撥率8.8%→9.8% 提撥率8%→8.8% 金融海嘯 軍職人 員加入 88下半及89年

30. 基金歷年投資結構及報酬分析-9909實際資產配置基金歷年投資結構及報酬分析-9909實際資產配置

31. 基金歷年投資結構及報酬分析-9909實際資產配置(Cont.)基金歷年投資結構及報酬分析-9909實際資產配置(Cont.)

32. 99年12月31日歷年累積平均收益率 列計未實現損益後之平均收益率 平均已實 現收益率 台銀2年期定期 存款平均利率 列計備供出售金融資產投資評價損益

33. 退撫基金歷年運用收益概況表(含備供出售評價損益)退撫基金歷年運用收益概況表(含備供出售評價損益)

34. 未來50年模擬收支圖(教育人員--第4次精算) 提撥率12%

35. 當前基金重要問題(一)：急遽上升的未提存負債當前基金重要問題(一)：急遽上升的未提存負債 • 未提存負債=潛在負債 - 已提撥基金

36. 當前基金重要問題(一)：急遽上升的未提存負債當前基金重要問題(一)：急遽上升的未提存負債 • 已提撥基金比率=已提撥基金 / 潛在負債

38. 當前基金重要問題(二)：基金破產為時不遠

39. 寄望國庫 貼補或負 最後責任 退 撫 基 金 為 何 不 能 永 續 ?

40. 對政府的信賴程度可以到幾成？ 理論上 / 法理上的狀況 實際的狀況 國收 家益 保責 證任 基金管理條例第五條第三項規 定：「本基金之運用，其三年 內平均最低收益不得低於台灣 銀行二年期定期存款利率計算 之收益。如運用所得未達規定 之收益者，由國庫補足其差額 。 」 行政院主計處90年4月24日台九 十處孝一字第03814號函釋， 退撫基金係以已實現收益數， 作為國庫撥補差額之依據。 不賣不賠。國家保證收益難以 執行，成為基金存續之困境。 基金管理條例第八條規定：「… 如基金不足支付時，應由基金檢 討調整費率，或由政府撥款補助 ，並由政府負最後支付責任」 國支 家付 最責 後任 債台高築的政府。立法院預算中 心2010年全國累積負債5兆多 元，潛藏債務餘額13兆元 ，實際債務共計18兆元， 每人平均負債約78萬元。

41. 國庫撥補？ 97年度已實現損失94.97億元 截至9909，預估99年度國庫可能應撥補數將近35~40億元

42. 各世代教師的焦慮 37歲以下 37~45歲 45歲以上 我老實繳費，最後領得到嗎？ 為何輪到我時，要延後退休？ 如願退休之後，退休制度改變會影響到我嗎？

43. 各世代教師應有的關心 37歲以下 37~45歲 45歲以上 盯好基金管理績效，考慮35%採個人帳戶制 練好身體，做好理財，並盯好基金管理績效。 理解 退休制度的 先天不良、後天失調，終會再變。

44. 預期未來變革 開源: 1.增加報酬率（難度甚高） 2.提高提撥率（預計逐年提高至15%再到18%） 3.調高撥繳比例（35%：65%→50%：50%）  節流: 1.不斷的延退(75制變成85制、95制) 2.展期年金 3.減額年金 最終：確定給付制變為確定提撥制  44

45. 我們該怎麼辦? 45

46. 退撫是教師第一大權益 本會列為最重要會務之一 本會對退撫議題的關心是全方位的 已建立團隊傳承，建構講義、說帖，發行特刊 46

47. 教師組織該做的 退休制度是歷史共業，不該是軍公教的原罪。 改革不是政治算計。轉型正義不是清算鬥爭。 調整退撫基金管理、監理模式。 增加基金收益率。 改革應兼顧基金財務狀況與基金提撥人之權益。 政府與軍公教人員應正視基金財務危機，並積極處理潛藏負債。 47

48. 對會員教師的建議 1.不管退撫如何改，理財愈早愈好。 2.練好身體是王道，充實進修很必要。 3.關心退撫基金，加大監督力道。

49. 三、退休條例修法說明

50. 申請退休之門檻(現行制度) • 一、命令退休： • 1.任職五年以上，年滿65歲者。 • 2.心神喪失或身體殘廢，不堪勝任職務者。 • 二、專案退休： • 教職員於年滿55歲時，得自願提前退休，並一次加發五個基數支ㄧ次退休金。 • 三、申請退休： • 1.任職五年以上，年滿60歲者。 • 2.任職滿25年者。 • 四、申請月退之條件： • 任職滿25年且年滿50歲者。