基于职业院校竞争的 “双师型”教师队伍建设

1. 基于职业院校竞争的“双师型”教师队伍建设 辽宁师范大学 教育学院 张桂春 教授 2012年11月6日

2. 张桂春： • 辽宁师范大学教育学院 教授、教育学博士、博士生导师、副院长； • 中国职业技术教育学会学术委员会 委员； • 辽宁省职业技术教育学会 副会长； • 中国国高等教育学会师范教育分会 常务理事； • 中国教育学会教育实验研究分会 常务理事； • 中国教育学会教育理论刊物分会 常务理事； • 中国教育学会比较教育分会 常务理事等。 • 联系方式： • 0411—82158674（办）;13591384509 • gchzhang@hotmail.com • 116029 大连市黄河路850号

3. 引言:辽宁省高等教育概况 • 普通高等学校115所： • 中央部委属5 所，省属56所，市属18 所，民办36 所。 • 按办学层次分： • 本科院校63 所（含独立学院18 所）； • 高职高专学校52 所； • 另有独立设置的成人高校22 所。 • 研究生层次： • 培养机构47 个，其中33所高校和14 个科研机构。

4. 一、职业院校竞争的背景与逻辑 1.背景 • 知识社会——能力本位 原始社会 农业社会 知识社会 工业社会

5. “知识依赖型社会”的能力法则。 • 知识经济，是指以人的知识为基础，以人的智力为资源，以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、储存、分配、占有及使用基础上的一种新型的经济形态。 • 操控社会的四大力量： • 血统（家族）； • 权力（政府）； • 金钱（银行）； • 能力（学校）。 • “能力本位”的社会凸显“知识与技能”的价值与作用。

6. 2.“强者逻辑” • “马太效应”规则： • 从前，有一位国王要出远门，临行前交给三个仆人每人一锭银子，吩咐他们去做生意。国王回来后，三个仆人来交差。第一个仆人用一锭银子赚了10锭，于是国王奖励了他10座城邑；第二个仆人赚了5锭，于是国王便奖励了他5座城邑；第三个仆人把那一锭银子一直包在手巾里保存的好好的，没赚也没赔。于是，国王便命令将第三个仆人的一锭银子没收，赏给第一个仆人，并且说：“凡是少的，就连他所有的，也要夺过来。凡是多的，还要给他，叫他多多益善。” • ---《新约·马太福音》

7. “马太效应”规则的实质：“扶强不扶弱” • “锦上添花”，不是“雪中送炭”，而是“雪上加霜”。“抽瘦补肥”；“逆向分配原则”。 • 两个结果:一是强者愈强，弱者愈弱，两极分化；二是代际效应（孩子因父母“强”而“强”，因父母“弱”而“弱”），富二代与穷二代，当下的标志性口号？ • “二八法则”：社会80%的财富集中在20%的人手里，而80%的人只拥有社会20%的财富。 • 1978年前“扶弱不扶强”；1978年后拨乱反正。 • 应然的分配政策：一次分配按生产要素和贡献率强制分配；二次分配应该关注均等性，弥补初次分配带来的收入差距，避免贫富两极分化及代际效应；三次分配搞最低生活保障。

8. 3.高等学校（2800所）的实然排序与竞争 （1）“985学校”（39所），研究型大学： • 2所（清华、北大）优先发展大学； • 7所（复旦、上交大、西交大、中科大、浙大、南大、哈工大）重点建设大学（C9联盟）； • 30所 (南开、武大、山大、大连理工等)； （2）“211学校”（共112所；有73所），重点大学，研究教学型大学； （3）有博士学位授予权的大学，或有硕士学位授予权的高校，教学研究型大学； （4）无硕士学位授予权的二本学院(包括三本）（以上共1112所本科院校)， （5）职业技术学院（高专）（1276所，109所211），教学型大学； （6）成人高校、民办高等学校（412所）。 • “2011中心”：取代原有格局和态势，最新的建设世界一流大学投资计划。四个面向：科学前沿、行业产业、文化传承创新、区域发展的协同创新中心。

9. 辽宁省115所普通高校的科层排序： • 2所985高校（大连理工大学、东北大学）； • 2所211高校（大连海事大学、辽宁大学）； • 11所博士学位授予权高校（中国医科大学、东北农业大学、沈阳工业大学、辽宁工程技术大学、辽宁中医药大学、沈阳药科大学、辽宁科技大学、东北财经大学、大连医科大学、辽宁师范大学、大连交通大学）； • 2所博士学位授予权建设高校（沈阳建筑大学、大连工业大学）； • 16所硕士学位授予权高校（共33所）； • 无硕士学位授予权本科院校（二本12所，三本18所）； • 高职高专学校（52所），其中四所211高职院校（辽交通高专、沈职院、大职院、辽农职院）。 • 另有成人高校（22所）。

10. 3.高校竞争的要件 • 教师：大师、名师、有发展潜力的高学历者。 • 学生：优秀生源——智力、努力和毅力；有知识购买力的生源。（华约、北约、联盟等抱团招生） • 学科（平台）：学位点、一级学科、重点学科、重大科技平台。(2011计划) • 课题：各级各类研究项目。 • 名分：研究中心、基地、实验室、团队、示范性专业、精品课、排名、先进等。 • 经费：政府拨款；学费；横向经费；社会赞助。 • 品牌：学校声望（生源市场、劳动力市场中的知名度）。 • 大学的分层、分类、分型对教师和学生（合法性与合理性）身份的定格。

11. 4.学术体制化对大学教师发展及其考核评价的影响4.学术体制化对大学教师发展及其考核评价的影响 • 学术体制化的表现及其影响 （1）课题指导的知识生产机制 （2）知识生产的企业化模式 （3）集体性知识生产机器 （4）“学术带头人”领军样态 （5）学术活动的行政化逻辑 （6）学术评价机制——量化

12. 5.高等教育大众化阶段的“计划”生源问题 • 1977年招生21万人，报考人数570万，录取比例4%。2012年报考950万人，录取近700万，录取比例近74%。 • 2011年大学在校生3167万人，毛入学率达到26.9%。 • 国家硬性规定，高中阶段教育职普招生规模相当。2011年普通高中招生850.78万人；职业学校招生813.87万人，占高中阶段教育招生总数的48.89%。 • 教育发展三大重点： • 基础教育：大力普及义务教育（农村教育——国民素质）； • 职业教育：大力发展“中等职业技术教育” （就业教育——工人素质）； • 高等教育：大力提高高等教育质量（精英教育——拔尖人才素质）。

13. 职业教育发展的主要目标（数量）： • 2012年中职在校生2205.33万人；2015年2250万人(高中阶段在校生4500万人) ；2020年2350万人(高中阶段在校生4700万人)；增加100万人。 • 2009年高职在校生1280万人；2015年1390万人（高等教育在校生3080万人）；2020年1480万人（高等教育在校生3300万人）。增加90万人。 • 辽宁省小学在校生于1997年达到高峰后（388.7万人）开始下降，到2010年218.25万。 • 职业教育机会的“买方市场”：职业学校抓“入学率”。

14. 6.职业教育改革措施内隐的风险或负面影响 • 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出： • “中等和高等职业教育协调发展”；“统筹中等职业教育与高等职业教育发展”(第六章 职业教育)。隶属关系变化。 • “高等职业教育入学考试由各省（自治区、直辖市）组织”（第十二章 考试招生制度改革）。由“国考”降为“省考”。 • 省级政府“依法审批设立实施专科学历教育的高等学校”（第十五章 管理体制改革）。降格。 • “中等职业学校实行自主招生或注册入学”（第十二章 考试招生制度改革）；“探索高等职业学校自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学”（第二十一章 重大项目和改革试点）。生源质量下降。 • 义务教育阶段“辍学率”上升，意味职业教育生源质量不高。

15. 辽宁省中等职业学校460多所，2015年调整为260所，2020年调整为160所。势必造成部分中职升格，必将对现有高职院校产生冲击和竞争。辽宁省中等职业学校460多所，2015年调整为260所，2020年调整为160所。势必造成部分中职升格，必将对现有高职院校产生冲击和竞争。 • 就业岗位下移：研究生替代本科生，本科生替代专科生。 • 本科专业将替代专科院校的相同专业； • 技术含量低的专业、与社会需求错位的专业将很快被淘汰出局； • 当经济发展处于低谷时期，就业乏力问题将对职业教育产生重大影响。学校的“出口”决定“入口”。

16. “在职业教育领域，专业人员的角色及其潜在作用往往被忽视。这其中相当一部分原因是由于职业教育教师的现实状况及其工作环境与其他职业相比要复杂得多。”（2页）“在职业教育领域，专业人员的角色及其潜在作用往往被忽视。这其中相当一部分原因是由于职业教育教师的现实状况及其工作环境与其他职业相比要复杂得多。”（2页） • “职业教育者在寻求专业认同中面临的核心问题之一是基于这样一个矛盾现象：一方面从事职业教育的教师与培训者对于促进劳动力技能的发展起着至关重要的作用，另一方面他们并未因这一角色而获得很高的地位。从全世界范围来看，2/3的劳动力都是技术工人，他们是各经济体的中流砥柱，他们的职业技能和知识大多是在来自职业教育和人力资源开发领域的教师和培训师的帮助下获得的。”（1页） • “职业教育与普通教育享有同等尊重仍然只是一种美好的愿景，可能永远也无法实现”，“充其量不过是为后进生提供一种出路而已”。（2页） • [德]菲利·普葛洛曼，菲利克斯·劳耐尔主编，石伟平译：《国际视野下的职业教育师资培养》，外语教学与研究出版社，2011年6月第1版。

17. 二、高职院校教师队伍建设策略 （一）辽宁省高职概况 • 招生数量： • 2011年全省共招收研究生30615 人，增长5.5 %。其中招收博士生2863 人，招收硕士生27752 人。 • 普通本专科招生263843 人，比上年增加11609 人，增长4.6%。其中本科招生165587 人，高职专科招生98256 人。 • 成人本专科招生88292 人，增长9.3%。其中本科招生33395 人，专科招生54897 人。 • 普通高等教育中，研究生、本科、专科的招生比例为10.4 ：56.2 ：33.4。

18. 在校生数量： • 2011 年，全省高等教育毛入学率达到43.5%，与上年持平。 • 全省在学研究生达87078 人，比上年增加5059人，增长6.2%。其中在学博士生12917 人，在学硕士生74161人。普通本专科在校生902231 人，比上年增加21984 人，增长2.5%。 • 其中本科在校生为624546 人，高职专科在校生为277685 人。成人本专科在校生196973 人，比上年增加5843 人，增长3.1 %。其中本科在校生77196 人，专科在校生119777 人。 • 普通高等教育中，研究生、本科、专科的在校生比例为8.8 ：63.1 ：28.1。

19. 辽宁省教育事业发展主要目标：

20. （二）辽宁省高职院校教师队伍状况 • 2011年，全国幼儿园教师149.60万；中小学专任教师1068.62万人；中职专任教师86.72万；特殊学校专任教师4.13万人；大学专任教师139.27万。 • 总计有1448多万专任教师，不包括民办学校和成人培训机构的教师。 • 大学专任教师中，高职专任教师42万，兼职教师5.8万。 • 2011年，全省普通高校教职工为94834 人；专任教师为58742 人； • 专任教师中具有高级专业技术职务人数为26247 人，所占比例达44.7%； • 专任教师中具有研究生学位教师为37543 人，所占比例达63.9%，同比增长2.7 个百分点； • 生师比为17.7:1，每名教师所负担的学生数比上年增长0.5 人。

21. （三）教师培养制度与教师劳动力市场的变化 1.教师培养与培训一体化 • 教师队伍建设从“数量满足”转向“质量提高”和“学历提升”。 • 中小学教师学历培养目标：旧三级向新三级或二级目标转化。 • 旧三级：中师→专科→本科； • 新三级：专科→本科→研究生； • 二 级：本科→研究生。 • 大学教师学历目标：硕士和博士，“博士化过程”。 • 教师培养从封闭式定向培养向开放式非定向培养转变。 • 非师范院校参与教师教育，2003年11月发表《非师范院校积极参与教师教育的行动宣言》。 • 职业技术教育：硕士以上师资比例低于国家标准。

22. 2.全国教师供给与需求情况 • 中小学教师结构性过剩： • 小学教师有较大富余，过剩100万； • 初中教师有所富余，过剩40—60万； • 高中教师基本满足； • 大学教师主要需求博士、学术带头人 、“海归”者。 • 教师聘任新制度：国标、省考、县聘、校用。 • 新教师：从“新手”到“专家”的发展。 • 老教师：解决专业发展的“高原期”或“危机阶段”问题。

23. （四）“双师型”教师队伍建设策略 • 1.正确理解“双师型”教师的含义 • 一是“双职称型”，即教师在获得教师系列职称外还需要取得另一职称； • 二是“双素质型”，即教师既要具备理论教学的素质，也具备实践教学的素质。 • 三是“双证书论”，具有工程师、工艺师等技术职务的人员，取得教师资格并从事职业教育教学工作的人员即为“双师型”教师； • 四是“双能力论”，能胜任理论教学，又能指导学生实践的教师，就是“双师型”教师； • 五是“双融合论”，即强调教师持有“双证”，又强调教师拥有“双能力”。 • 六是“双结构说”：职业教育师资队伍由理论课教师和实践课教师组成，但以实践课教师为主。“双师结构”的教学团队。

24. 根据《高职高专院校人才培养工作水平评估》的要求，通常所说的“双师型”教师应为“双师素质”教师。根据《高职高专院校人才培养工作水平评估》的要求，通常所说的“双师型”教师应为“双师素质”教师。 • 具体定义： 双师素质教师是指具有讲师（或以上）教师职称，又具备下列条件之一的专任教师： • （1）有本专业实际工作的中级（或以上）技术职务（含行业特许的资格证书）。 • （2）近五年中有两年以上（可累计计算）在企业第一线本专业实际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动 。 • （3）近五年主持（或主要参与）2项校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果好，在省内同类院校中居先进水平。 • 不管是哪种概括，对“双师型”教师的理解，一是停留在字面解释上，二是表现为较有理性的综合解释。

25. 1990年，上海学者王义澄在《中国教育报》发表《建设“双师型”专科教师队伍》一文，首次提出“双师型”教师这一概念。1990年，上海学者王义澄在《中国教育报》发表《建设“双师型”专科教师队伍》一文，首次提出“双师型”教师这一概念。 • 1995年，原国家教委《关于开展建设示范性职业大学工作的原则意见》（教改[1995]15号）明确提出，专业课教师和实习指导教师要有一定的专业实践能力，其中有1/3以上的“双师型”教师。 • “立论派”有两种观点： • “双证”即“双师”，或者“双师”需“双证”； • “双职称”即“双师”，或者“双师”需“双职称”。 • “驳论派”有两种观点： • “双能力”说，即教师型和技师（工程师）型。 • “双层次”说，第一层次为能力之师，即经师（经典专业知识）加技师（精湛专业技术）；第二层次为素质之师，即人师（价值引导）加事师（职业指导）。 • 双师结构：群体结构双师与个体结构双师互补。“先群体，后个体”。 • “双师型”教师实际上是艺能型教师（言之教与不言之教）。

26. 从教师从业资本（素质、技能、资格、条件）角度看（陈晓端等，2008年）：从教师从业资本（素质、技能、资格、条件）角度看（陈晓端等，2008年）： • 教师经历了“人格型——知识型——专业型”的转型。 • 从教师的工作方式来看： • 教师经历了“工匠型——技术型——反思型”的演进历程。 • 从教师所担当的社会角色看： • 教师经历了“圣职型——劳动者型——专门职业型”的转变。 • 今天称之为智慧型教师（普通学校）或者艺能型教师（职业学校）。

27. 2.了解国家关于高职教师队伍建设的要求 • 国务院关于加强教师队伍建设的意见（国发[2012]41号，2012.8.20） • 指导思想 （一）：“……加强教师工作薄弱环节，创新教师管理体制机制，以提高师德素养和业务能力为核心，全面加强教师队伍建设，为教育事业改革发展提供有力支撑。” • 总体目标（二）：“到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。专任教师数量满足各级各类教育发展需要；教师队伍整体素质大幅提高，普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力；教师队伍的年龄、学历、职务（职称）、学科结构以及学段、城乡分布结构与教育事业发展相协调；教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强；教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。”

28. 重点任务（三）：“职业学校教师队伍建设要以“双师型”教师为重点，完善“双师型”教师培养培训体系，健全技能型人才到职业学校从教制度；高等学校教师队伍建设要以中青年教师和创新团队为重点，优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的创新团队 。” • 提高教师培养质量（七） ：“探索建立招收职业学校毕业生和企业技术人员专门培养职业教育师资制度。扩大教育硕士、教育博士招生规模，培养高层次的中小学和职业学校教师。创新教师培养模式，建立高等学校与地方政府、中小学（幼儿园、职业学校）联合培养教师的新机制，发挥好行业企业在培养“双师型”教师中的作用。加强教师养成教育和教育教学能力训练，落实师范生教育实践不少于一学期制度。鼓励综合性大学毕业生从事教师职业。”

29. 建立教师学习培训制度（八） ：“完善以企业实践为重点的职业学校教师培训制度。推进高等学校中青年教师专业发展，建立高等学校中青年教师国内访学、挂职锻炼、社会实践制度。”继续实施……、“职业院校教师素质提高计划”。 • 完善教师培养培训体系 （九）：“依托相关高等学校和大中型企业，共建职业学校“双师型”教师培养培训体系。” • 严格教师资格和准入制度 （十二）：“修订《教师资格条例》，提高教师任职学历标准、品行和教育教学能力要求。全面实施教师资格考试和定期注册制度。完善符合职业教育特点的职业学校教师资格标准。健全新进教师公开招聘制度，探索符合不同学段、专业和岗位特点的教师招聘办法。”

30. 加快推进教师职务（职称）制度改革（十三） ：“探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。”“支持符合条件的职业学校和高等学校兼职教师申报相应系列教师专业技术职务。 ” • 全面推行聘用制度和岗位管理制度 （十四）：“完善相关人事政策，鼓励职业学校和高等学校聘请企业管理人员、专业技术人员和高技能人才等担任专兼职教师。”

31. 3.准确把握辽宁省高职教师队伍存在的主要问题3.准确把握辽宁省高职教师队伍存在的主要问题 • 据辽宁教育研究院李丽华老师等对35所高职“双师型”教师队伍建设情况的调查研究结果（2010年）： • 35所高职共有专职教师6697人，其中“双师型”教师2640人，占39.4%。 • “双师型”专职教师的学历结构：博士学位的29人，占1%；硕士学位的402人，占15.2%；本科学历的1754人，占66.4%。本科以上占82.6%。 • 职称结构：正高职156人，占6.0%；副高职974人，占40.1%；中级1049人，占43.2%；初级163人，占6.7%；无职称33人，占1.4%。

32. 年龄结构：30岁以下376人，占15%；31-40岁912人，占34.5%；41-50岁900人，占34%；51岁以上240人，占9%。年龄结构：30岁以下376人，占15%；31-40岁912人，占34.5%；41-50岁900人，占34%；51岁以上240人，占9%。 • 专职教师的来源情况：毕业直接任教5014人，占总数的75；从其他高校调入386人，占5.8%；从科研机构调入80人，占1.2%；从企业调入633人，9.5%；其他单位调入564人，占8.5%。 • 兼职教师情况：35所高职共有“双师型”兼职教师930人。从学历结构看，博士13人，硕士222人，本科581人，专科以及以下114人。从职称结构来看，高职138人，副高职412人，中级289人，初级46人，无职称22人。从年龄结构看，30岁以下115人，31-40岁473人，41-50岁329人，51岁以上127人。

33. 4.依据学校发展的目标定位来规划和建设教师队伍4.依据学校发展的目标定位来规划和建设教师队伍 • 定位： • 水平定位：国内著名，国内知名；省内、区域内一流、著名或知名等。 • 特色定位：与其他职业院校相比表现出的办学内涵与特色。 • 定型：教学型以及培训型（辽宁税专） 。 • 定性：单科（专业）性；多科（专业）性。 • 定向：为谁服务？用什么来服务？怎样服务？ • 定力：工作的着力点。 • 制定发展目标的依据： • 国家和地方建设和发展的需要。 • 高等教育和科技发展的趋势。 • 学校自身已有的办学条件与特色。

34. 教学型技术大学： • 成为两个中心： • 卓越的“教学中心”，职前训练，就业导向，技能优先，通识专才。 • 卓越的“培训中心”，岗前培训、在岗培训和技能升级培训，服务企业，为社会成员的终身学习提供服务。 • 教师队伍要能够担负这两个任务。

35. 5.加强“名师”队伍建设 • “名师”的效应或功用： • 名师是学校的“优质教育资源”，是学校的“根”。 • 名师——名徒效应：也称师承效应，即名师出高徒。 • 名师——名生效应：竞争优质生源的前提；高徒抬名师。 • 名师——名校效应：学校因名师而成为名牌学校，从而具有了生存力和竞争力。 • 名师——名人效应：个人社会贡献大，社会地位高。 • 到你服务的学校来购买知识的学生获利了。 • 把孩子送到你服务的学校的家庭获利了，教育投资会有可喜的回报。 • 你为其服务的学校获利，学校成为名校。 • 学校所在的社区获利了，人们对学区的学校教育满意了，增强了社区的吸引力。 • “择校”、“择班”、“择课”在本质上就是“择师。

36. 6.建立符合职业技术教育特点的教师准入制度 • 新教师引入的资格条件规定： • 三至五年以上企业工作经历； • 高学历青年教师到企业接受至少一年的具体工作岗位的技术与管理的培训； • 工作多年的老教师要定期到企业或高校接受培训。 • 扩大“兼职教师”的比例；不低于30%。

37. 7.制定并实施符合高职办学特点的教师考评办法7.制定并实施符合高职办学特点的教师考评办法 • 给高职院校职称评定的自主权。 • 职称评定办法和管理，由高职院校联合制定与实施，教育行政部门指导，而不参与。 • 具体条件主要关涉教学和技术，而不是科研和学术。

38. 结语： • 高职进入由“规模扩张”向“内涵建设”转型的关键时期。 • 教师是一切重大教育变革的核心力量。 • “引进”的有限性，要制度性鞭策和激励现有教师自律地提升自我素质。 • “从某种意义上讲，教学作为一个专业很难与医生或者牧师相提并论。一个有着20年从医经验的医生能够摸出病人的脾脏是否增大，一个有着20年布道经验的教士或牧师，也知道对一个忏悔者或者罪人说些什么；但是，即使是有着20年从教经验，一般的教师也无法完全掌握自身的专业，因为它一直都在变化，所以教师自己必须随之改变”。 • “一辈子做教师，一辈子学做教师”（于漪）。

39. 谢 谢 ！