科技型中小企业技术创新基金 -----2007 年度工作总结及 2008 年度工作计划要点

1. 主管部门：科技部 监管部门：财政部 科技型中小企业技术创新基金 -----2007年度工作总结及2008年度工作计划要点 科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心

2. 科技型中小企业技术创新基金 第一部分 2007年度工作总结 二○○七年度工作总结

3. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 2007年，在科技部、财政部的正确领导和专家咨询委员会的悉心指导下，创新基金全面完成了年初确定的各项工作任务，在促进中小企业技术创新，优化科技型中小企业创新创业环境，引导地方与社会资金等方面取得了新进展。

4. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 一、年度支持金额首次突破10亿元，预算执行良好 • 2007年，国家财政较大幅度地增加了创新基金的资金预算，资金总量达到了11亿元，这是创新基金从1999年设立以来，年度预算首次突破10亿元。

5. 科技型中小企业技术创新基金 项目申报与立项 2007年，管理中心共受理项目申请3120项，经专家评审、评估后，科技部、财政部批准立项1151项，平均支持金额65.6万元，平均立项率37％。 2007年度申报项目立项情况　 单位：项、万元、% 二○○七年度工作总结

6. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 • 预算安排 2007年安排项目经费预算共计11亿元。 　安排2006年结转项目962项，安排当年项目1151项。 2007年度预算执行情况 单位：万元

7. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 二、创新基金法律地位得到确立，管理要求进一步提高。 《中华人民共和国科学技术进步法》已于2007年12月29日修订通过并正式公布，自2008年7月1日起施行。 新的《科技进步法》中第十六条明确要求“国家设立科技型中小企业创新基金，资助中小企业开展技术创新。” 新的《科技进步法》的颁布与实施，使得创新基金的法律地位得到确立。

8. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 三、创新基金调研工作得到加强 • 2007年，创新基金管理中心组织专家咨询委员围绕五大专题开展了调研活动。这五个专题分别为： • 企业的产业集聚现象及对地区经济发展的影响； • 企业的创新活动与大企业技术升级的关联情况； • 如何有效促进欠发达地区中小企业创新能力的提高； • 如何加强创新基金对创业投资的拉动作用； • 创新基金支持科技型中小企业技术创新模式研究。

9. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 • 2007年，财政部企业司、科技部计划司与管理中心一起，前往天津、湖北、江苏、上海、浙江、深圳、广东等地区开展创业投资引导基金调研工作。与30多家创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构进行了座谈交流，并走访了20多家创业投资机构投资的科技型中小企业。 • 2007年，财政部企业司与管理中心分赴上海、浙江、陕西等地，对技术服务机构有关情况展开调研，先后召开了6次座谈会，实地考察了17家技术服务机构和4家产业集群。并对首批获得支持的100家技术服务机构进行了问卷调查。

10. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 四、支持方式更加丰富 • 深化中小企业公共技术服务机构补助资金工作 在2006年启动服务机构补助资金试点工作的基础上，2007年调整了补助资金项目的支持方向，由支持机构转变为支持服务业务，重点支持服务于产业集群的服务机构及其公共技术平台。 　　　两年共立项358项，其中包括18家连续两年获得支持的服务机构。

11. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 四、支持方式更加丰富 • 启动科技型中小企业创业投资引导基金工作 2007年7月，财政部、科技部下发了《科技型中小企业创业投资引导基金管理办法》，正式启动了创业投资引导基金项目。 依据创业投资引导基金管理办法，结合2007年度预算，创新基金管理中心先期启动了风险补助和投资保障两种项目类型。 2007年引导基金共受理138家创业投资机构申报的1175个项目。经过评审，有102个项目获得资助，资助金额达1亿元。

12. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 四、支持方式更加丰富 • 开展欠发达地区专项资助试点工作 目标：紧密围绕欠发达地区资源优势和产业优势，整合和凝聚地区的资金和政策资源，有重点地、持续地支持一批科技型中小企业，提高企业的核心竞争能力，充分发挥创新基金作为中央财政资金的带动作用。 首批试点单位为西藏、青海、宁夏、新疆四省区，共申报项目36项，支持金额1460万元。

13. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 四、支持方式更加丰富 创新基金现有支持方式： 无偿资助 支持技术创新 直接支持 贷款贴息 服务机构补助资金 间接支持 支持环境营造 创业投资引导基金 定向支持 欠发达地区专项资助 支持地区均衡发展

14. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 五、创新基金三大工作体系进一步完善 • 创新基金管理工作体系 2007年在推动地方创新基金建立、建设工作上又取得了一些进展，目前已建立地方基金30.06亿元。2007年，江苏、内蒙、厦门均已设立了地方创新基金，只有广东省、广西、海南和陕西省正在建设中。地方创新基金的设立，对进一步推动地方的创新基金工作，促进科技型中小企业的发展起到了积极的作用。

15. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 • 创新基金网络工作系统 • 开发了中小企业公共技术服务机构补助资金网络申报系统； • 完善了国家、地方网络联合评审系统； 截止2007年底，网络工作系统规划确定了新体系下的37家推荐单位，调整项目组织单位注册180家，调整服务机构注册471家，调整企业注册38526家（其中33417家企业通过注册认证激活），28205位专家注册激活，19家评估机构的注册激活。

16. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 • 创新基金社会化协作体系 　　为整合各种资源，共同推动改善科技型中小企业创新创业环境， 2004年创新基金管理中心和深圳证券交易所、国家开发银行，联合中国高新区协会创业中心专业委员会、中国科技科技金融促进会风险投资专业委员会等发起了“中小企业成长路线图计划”。 2007年，对参与“中小企业成长路线图计划”的部分机构给予了支持。

17. 科技型中小企业技术创新基金 二○○七年度工作总结 六、日常管理工作进一步加强 • 修改并完善创新基金各项管理规定。 • 完善评审专家库。2007年，新征集注册2600多名专家信息，从中筛选938专家作为新增候选专家。 • 加强培训，增加工作沟通。2007年管理中心分别在4个地区对推荐单位、监理单位和服务机构共800余人进行了分片培训。 • 进一步强化监理工作。2007年验收项目1810项，验收合格率为76.2％。

18. 科技型中小企业技术创新基金 第二部分 2008年度工作计划要点 二○○八年度工作计划要点

19. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 2008年，创新基金工作将以十七大精神为指导，充分发挥创新基金作为政府支持中小企业技术创新的主渠道作用，对内以提高项目质量和资金支持效率为目标，加强管理，加强基础建设，突出支持重点，对外强化服务，提高创新资源整合能力，进一步提升创新基金的显示度和社会影响力，起到更好的示范带动作用。

20. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 八项重点工作： 一、做好顶层设计，修改相应的管理规定 二、整合现有各类项目，突出支持重点 三、修订“项目指南”，进一步体现国家战略需求 四、统筹安排，按时完成年度预算任务 五、推动创业投资股权投资试点工作 六、加强绩效评价，强化后续服务 七、专家咨询委员会工作 八、加强研究与宣传，为十周年做好准备

21. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 一、做好顶层设计，修改相应管理规定 1999年国务院办公厅转发的“科技部、财政部关于支持科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知”，已经实施了近10年。随着国家形势的发展，以及支持科技型中小企业手段的不断完善，根据新颁布的《科技进步法》，结合创新基金现有的工作情况，配合科技部、财政部研究修改“暂行规定”，以适应现行创新基金管理需要，并选择适当时机上报国务院批准。

22. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 二、整合现有各类项目，突出支持重点 创新基金支持的项目类型 初创期小企业创新项目 一般创新项目 创新项目 重点项目 公共技术服务机构 补助资金项目 创业投资 引导基金项目

23. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 三、修订“项目指南”，进一步体现国家战略需求 总体思路：原则上不做大的修改，根据2008年创新基金总体工作作局部修改。 修改主要包括三个方面： 1、增加对初创期小企业创新项目申报和验收时成熟程度的界定 2、进一步梳理高技术服务业 3、根据国家重点支持的领域、产业、行业，确定重点支持方向，突出与产业和行业的结合，并选择对产业和行业有影响、带动作用的关键技术、关键创新产品作为重点支持项目.

24. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 四、统筹安排，按时完成年度预算任务 具体时间安排为： • 3月7日，召开专家咨询委员会工作会议，审议项目指南和工作计划； • 3月下旬召开创新基金工作启动会，布置2008年度工作安排； • 初创期小企业创新项目、重点项目申报截止时间为6月15日； • 补助资金项目、欠发达地区试点项目申报截止时间为6月30日； • 引导基金无偿资助类项目申报截止时间为7月15日； • 一般创新基金项目申报截止时间为12月15日，用2009年度项目预算。

25. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 五、推动创业投资股权投资试点工作 创业投资引导基金项目中的风险补助和投资保障两种无偿资助类型于2007年先行启动，收到了良好的效果。2008年，将探索另外两种股权投资方式。具体工作有： • 研究制定创业投资引导基金项目管理办法； • 在引导基金管理办法和引导基金项目管理办法的框架内，启动“阶段参股”和“跟进投资”两种项目的试点工作。

26. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 六、加强绩效评价，强化后续服务 　对项目验收过程中的问题做深入研究，提出有效的解决办法，切实提高项目验收的实用性、易操作性和可信度。 同时，进一步规范创新基金管理模式，加强对监理单位的管理，将项目申报与验收结果挂钩对监理单位进行考核，奖优罚劣。为此，要建立起监理单位考核管理制度及考核评价指标体系，探索基金管理的诚信体系建设。2008年，我们将提出创新基金信用体系研究总体设想，建立监理单位的信用评价体系。

27. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 七、专家咨询委员会工作 2007年，创新基金专家咨询委员会围绕支持科技型中小企业的五个专题进行了调研，同时提出了很好的调研报告和研究成果，将于今年适时向科技部、财政部提交调研报告。 2008年专家咨询委员会将围绕以下专题进行研究： • 在新的法制背景条件下创新基金组织结构设计和运行机制研究 ； • 对促进科技型中小企业发展的服务体系建设研究 。

28. 科技型中小企业技术创新基金 二○○八年度工作计划要点 • 八、加强研究与宣传，为十周年做好准备 2009年是创新基金实施十周年。2008年就以下问题加强调研： • 配合财政，就引导创业投资支持企业技术创新问题进行研究； • 推进企业成为自主创新主体研究。 • 创新基金的绩效评价指标的研究。 • 科技型中小企业案例调查。 通过调研，总结创新基金的实践经验，研究其运作模式，分析与发现问题，以提高创新基金项目管理水平，也为今后创新基金更好更快发展提供思路，为科技型中小企业创新基金设立十周年做好准备。

29. 科技型中小企业技术创新基金 谢 谢 创新基金