Докладчик: Начальник отдела НАИ ГСНРСИ Усмонов Азам Боймухамадович

1. Государственная служба по надзору и регулированию в области связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации Республики Таджикистан Доклад на тему: Тарифная политика, внедрение принципа СРР и его воздействие на сеть ОАО «Таджиктелеком» Докладчик: Начальник отдела НАИ ГСНРСИ Усмонов Азам Боймухамадович Seminar on Tariff policies and interconnection of telecom operators networks Odessa, Ukraine, 15-17 September 2009

2. В соответствии с принятым в 2002 году Законом Республики Таджикистан «Об электрической связи» • Регулирование и утверждение тарифов на услуги связи, включая тарифы на межсетевые соединения были возложены на уполномоченный орган по регулированию в области связи.

3. Уполномоченный орган по регулированию в области связи был создан Постановлением Правительства Республики Таджикистан в мае 2005 года, при Министерстве связи Республики Таджикистан. • До создания Уполномоченного органа все функции по регулированию в области связи были возложены на Государственную инспекцию связи при Министерства связи Республики Таджикистан

4. В 2006 году Министерством связи Республики Таджикистан было принято Распоряжение за №4 «А» о тарифах на межсетевые соединения в котором предусматривалось: • Тарифы на выход с сетей операторов предоставляющих услуги сотовой связи на сеть ОАО «Таджиктелеком» и других частных операторов предоставляющих услуги фиксированной связи был установлен в размере 0,04 доллара США за одну 1 минуту соединения.

5. Анализ сектора фиксированной связи • Во время принятия данного распоряжения на рынке связи услуги фиксированной связи оказывали 6 операторов:

6. кол - во кол - во кол - во Сотовая связь абонентов за абонентов за абонентов за 4-й кв. 2006г. 4-й кв. 2007г. 1-й кв. 2008г. СП "Сомонком" 157 000 GSM900/1800, 3G-UMTS 322 105 373 758 1 ООО "Таком" 75 881 GSM 900/1800, 3G-UMTS 386 704 453 000 2 ЗАО "TT-Mobile" 145 549 GSM 900/1800, 3G-UMTS 140 830 153 223 3 СОАО "Вавилон-Мобайл" 380 719 GSM900/1800, 3G-UMTS 678 121 749 721 4 ЗАО "Индиго Таджикистан" 108 163 GSM 900/1800, 3G-UMTS 283 388 353 247 5 ЗАО "ТК Мобайл" 87 574 CDMA 2000 1Х 245 846 273 642 6 9 661 ЗАО "М-Теко" CDMA 450 14 740 15 300 7 ОАО "Таджиктелеком" 1 179 СDMA 2000 1Х 10 369 10 881 8 СООО "Телеком ИНК" 2 462 CDMA 2000 1Х 3 079 3 138 9 АТК "Телеком Технолоджи" 0 CDMA 2000 1ХWLL 200 243 10 968 188 Итого: 2 085 382 2 386 153 Анализ сектора сотовой подвижной связи • и 10 операторов сотовой подвижной связи

7. Тарифная политика • Тариф на выход с сети ОАО «Таджиктелеком» и сетей и других частных операторов предоставляющих услуги фиксированной связи на сети операторов предоставляющих услуги сотовой связи был установлен 0,00 тариф за соединение. • Данное распоряжение было принято для поддержания и развития сетей фиксированной связи в труднодоступных регионах страны и сельской местности.

8. Тарифная политика Операторы фиксированной связи Операторы фиксированной связи 0,00 USD 0,00 USD Операторы фиксированной связи Операторы сотовой связи 0,04 USD 0,00 USD Операторы сотовой связи Операторы сотовой связи 0,03 USD 0,03 USD

9. При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) услугами связи были следующими: • для абонентов фиксированной связи за 1 минута разговора - 0,005 долларов США; • для абонентов сотовой связи за 1 минуту разговора – от 0,08 до 0,12 долларов США

10. СРР с 2005 года осуществлялся между сетями операторов сотовой связи. • В начале 2007 году Ассоциацией операторов мобильной связи Республики Таджикистан было предложено введение СРР с 1 сентября 2007 года между всеми сетями фиксированной и мобильной связи на правах равенства со следующими тарифами на межсетевые соединения, аргументировав их как экономически обоснованными:

11. Тарифная политика Операторы фиксированной связи Операторы фиксированной связи 0,033 USD 0,033 USD Операторы фиксированной связи Операторы сотовой связи 0,033 USD 0,033 USD Операторы сотовой связи Операторы сотовой связи 0,033 USD 0,033 USD

12. Уполномоченный орган «Государственная служба по надзору и регулированию в области связи и информатизации» не поддержала предложение Ассоциации операторов мобильной связи о введении принципа СРР аргументировав это тем, что введение принципа СРР приведет к заторможению развития фиксированной связи в труднодоступных регионах страны, сельской местности а также резкому поднятию тарифов на оказываемые услуги операторами фиксированной связи, для оконечных пользователей.

13. Государственной службой по надзору и регулированию в области связи и информатизации была начата работа по калькуляции тарифов на межсетевые соединения, основанной на затратах операторов. Был подготовлен проект методики по определению тарифов на межсетевые соединения, при котором средний тариф для каждого оператора должен выводиться из реальных затрат оператора. • В связи с тем что по данной методике для каждого оператора тариф на межсетевые соединения выходил разный, методика не была одобрена со стороны Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан

14. Несмотря на противоречия в данном вопросе Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан поддержало предложение Ассоциации и приняло Постановление о введение принципа СРР с 1 декабря 2007 года.

15. При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) услугами связи с учетом предложения Ассоциации были установлены следующими: • для абонентов фиксированной связи за 1 минута разговора - 0,0458 долларов США (0,005); • Для абонентов сотовой связи за 1 минуту разговора – от 0,05 до 0,08 долларов США (0,08 до 0,12 ).

16. Что мы получили от введения принципа СРР? ОАО Таджиктелеком из-за резкого поднятия тарифов для оконечных пользователей фиксированной связи потеряло доход, абоненты стали отказываться от услуг, произошел отток абонентов.

17. Государственный оператор фиксированной связи ОАО Точиктелеком местная телефонная связь 3 500 000,00 3221646 3078149 3031948 2963027 2809390 3 000 000,00 2551438 2 500 000,00 2 000 000,00 1 500 000,00 1 000 000,00 500 000,00 0,00 октябрь ноябрь декабрь январь февраль март доход в сомони 2007 год CPP доход в сомони 2008 год Анализ принципа СРР и его воздействия

19. Кто получил выгоду? • Операторы сотовой подвижной связи

21. В связи с введением принципа СРР и поднятие тарифов на услуги фиксированной связи от абонентов начали поступать жалобы и недовольства по поводу поднятия тарифов в несколько раз. • Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан было пересмотрено Постановление и установлены следующие тарифы на межсетевые соединения:

22. Оператор фиксированной связи ОАО «Таджиктелеком» Операторы сотовой связи 0,001 USD 0,033 USD Операторы фиксированной связи Операторы фиксированной связи 0,001 USD 0,001 USD Частные Операторы фиксированной связи Операторы сотовой связи 0,001 USD 0,001 USD Операторы сотовой связи Операторы сотовой связи 0,033 USD 0,033 USD

23. Функции которыми был наделен Регулирующий орган в области связи дублировались другими госслужбами, что привело к невозможности правильного регулирования сектором и принятия обоснованных решений в вопросах тарифной политики. • Функции по утверждению тарифов на услуги связи, тарифов на межсетевые соединения и ценовая полита в целом в 2008 году была передана Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан.

24. Не смотря ни на что со стороны Государственной службы по надзору и регулированию в области связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации Республики Таджикистан продолжается работа для улучшения тарифно-ценовой политики на рынке связи. Одесса, Украина, 15-17 сентября 2009г.