B 2. VĂN BẢN QLNN & KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

1. B 2. VĂN BẢN QLNN &KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIẢNG VIÊN: Ths.VÕ THỊ MỸ DUNG KHOA: NHÀ NƯỚC – PHÁP LUẬT TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH KIÊN GIANG

2. * Cô sôû phaùp lyù. • Luaät ban haønh vaên baûn QPPL naêm 2002. • Luaät ban haønh vaên baûn QPPL cuûa HÑND - UBND naêm 2004 (hieäu löïc ngaøy 01/04/2005). • Nghò ñònh soá 58/2001/NÑ-CP ngaøy 24/8/2001 cuûa Chính phuû veà quaûn lyù vaø söû duïng con daáu. • Nghò ñònh soá 110/2004/NÑ-CP ngaøy 08/04/2004 cuûa Chính phuû veà coâng taùc vaên thö. • Thoâng tö lieän tòch soá 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngaøy 06/5/2005 höôùng daãn veà theå thöùc vaø trình baøy vaên baûn.

3. I.VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC II. KỸ THUẬT THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

4. II. KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC • 1. Yêu cầu chung về soạn thảo VB. • 2. Yêu cầu về nội dung văn bản. • 3. Yêu cầu về bố cục, thể thức văn bản

5. 1.Yêu cầu chung về soạn thảo VB • Caùc vaên baûn trong heä thoánng cô quan haønh chính, caùc chöùc traùch cô quan NN khi ban hành phaûi caên cöù vaøo Hieán phaùp, Luaät, Phaùp leänh vaø caùc vaên baûn caáp treân. • Vaên baûn khi ban haønh vaên baûn phaûi phuø hôïp vôùi chöùc naêng, nhieäm vuï, phaïm vi thaåm quyeàn phaùp lyù được giao. • Vaên baûn khi ban haønh phaûi ñuùng: Trình töï, thuû tuïc, hình thöùc, theå thöùc vaø phong caùch ngoân ngöõ haønh chính. • Noäi dung vaên baûn khi ban haønh phaûi phuø hôïp vôùi quyeàn, lôïi ích hôïp phaùp cuûa nhaân daân.

6. 2. Yêu cầu về nội dung văn bản. 1. Phải có tính mục đích. 2. Phải có tính khoa học. 3. Phải có tính đại chúng. 4. Phải có tính bắt buộc thực hiện. 5. Phải có tính khả thi. 6. Phải được viết bằng ngôn ngữ chuẩn mực..

7. 2.1. Phải có tính mục đích. • Văn bản soạn thảo cần xác định mục tiêu và giới hạn nội dung văn bản cần điều chỉnh. • Nội dung văn bản phải đảm bảo kết hợp giữa quy định của pháp luật hiện hành với yêu cầu thực tiễn cần điều chỉnh. • Nội dung văn bản cần xác định rõ: đối tượng, thời gian, không gian, hiệu lực của văn bản. • Trên cơ sở đó, để lựa chọn chính xác: QPPL làm căn cứ ban hành văn bản; hình thức văn bản ban hành; chế tài văn bản được áp dụng…

8. 2.2. Phải có tính khoa học. • Thông tin, căn cứ pháp lý trong văn bản phải đầy đủ, chính xác, cụ thể; thống nhất giữa nội dung văn bản với thực tế. • Đảm bảo sự kết hợp giữa nội dung văn bản cần giải quyết với các yêu cầu khác có liên quan. • Yêu cầu trình bày trong văn bản phải nhất quán, chặt chẽ thể hiện rõ trọng tâm vấn đề cần giải quyết. • Thể thức, hình thức diễn dạt văn bản phải kết hợp đúng giữa tính quy phạm với đặc trưng văn bản ban hành. • Đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống hoá văn bản.

9. 2.3. Phải có tính đại chúng. • Là yêu cầu nội dung văn bản dể hiểu, hiểu thống nhất trong nghiên cứu, trong tổ chức thực hiện và tiếp nhận thực thi văn bản đó. • Nội dung yêu cầu của văn bản phải phù hợp với nguyện vọng, quyền, lợi ích chính đáng hợp pháp của nhân dân (Yêu cầu thực tiễn). • Quy định rõ, chính xác biện pháp, thủ tục và điều kiện khả thi thực hiện nội dung văn bản trong thực tế.

10. 2.4. Phải có tính bắt buộc thực hiện. • Nội dung văn bản phải thể hiện yêu cầu quy phạm chính xác, có căn cứ pháp lý và đúng đối tượng điều chỉnh. (hợp pháp+hợp lý). • Yêu cầu quy phạm trong văn bảm phải phù hợp với hình thức, thẩm quyền, phạm vi hiệu lực điều chỉnh của văn bản. • Lưu ý: Tính bắt buộc của văn bản còn phụ thuộc vào trình tự, thủ tục thực thi nội dung văn bản trong thực tế.

11. 2.5. Phải có tính khả thi. • Là sự kết hợp đúng đắn hợp lý giữa 04 yêu cầu trên trong nội dung văn bản. • Tính khả thi trong văn bản được thể hiện hay không là phụ thuộc hoàn toàn vào:”trình độ, năng lực, khả năng và phương pháp triển khai thực hiện nội dung văn bản đến chủ thể thực thi văn bản đó”. • Nội dung văn bản phải kết hợp sáng tạo giữa ý chí của chủ thể quản lý với yêu cầu thực tiễn của khách thể điều chỉnh.

12. 2.6. Phải được viết bằng ngôn ngữ chuẩn mực. • Nội dung văn bản phải được diễn đạt bằng văn phong hành chính, phong cách ngôn ngữ hành chính. • Phải đảm bảo kết hợp chính xác, hợp lý giữa ngữ với từ và nghĩa theo đúng đặc trưng quy phạm của hình thức văn bản ban hành. • Phương pháp sử dụng trong nội dung văn bản phải phù hợp với tính chất. Mục đích và hiệu lực của văn bản,

13. * Lưu ý.Văn phong hành chính khi sử dụng, phải: • Chính xác, rõ, dể hiểu, hiểi nhất quán. • Đảm bảo tính phổ thông, đại chúng. • Đảm bảo tính khách quan, phi cá tính. • Đảm bảo tính trang trọng, lịch sự. • Tính khuôn mẫu.

14. *Keát caáu noäi dung vaên baûn • Keát caáu chuû ñeà. • Keát caáu daøn baøi. • Keát caáu yù töø

15. * Phöông phaùp trình baøy noäi dung vaên baûn quaûn lyù nhaø nöôùc. • - Có luaän chöùng veà noäi dung. • - Kết hợp caùc phöông phaùp dieãn ñaït noäi dung.

16. * Kỹ thuậtdiễn đạt nội dung văn bản. 1. Kỹ thuật khi sử dụng từ, ngữ. 2. Kỹ thuật khi sử dụng câu. 3. Cách hành văn.

17. * Kyõ thuaät söû duïng töø ngöõ. • Söû duïng caùc nhoùm töø haønh chính. • Söû duïng töø ngöõ theo nghóa ñôn. • Loãi thöôøng gaëp trong söû duïng töø, ngöõ.

18. Söû duïng caùc nhoùm töø haønh chính. • Nhoùm töø ña phong caùch; • Nhoùm töø mang ñaëc thuø phong caùch ngoân ngöõ haønh chính; • Nhoùm töø mang thuaät ngöõ chuyeân ngaønh nhö Trieát hoïc, Luaät hoïc, Kinh teá ...

19. Söû duïng töø ngöõ theo nghóa ñôn. • Khoâng duøng bieän phaùp tu töø nhö aån duï, hoaùn duï, nhaân caùch hoùa... • Khoâng duøng töø, ngöõ thô ca myõ mieàu, hoøa nhoaùng ... • Khoâng söû duïng nhöõng hình aûnh boùng baåy, troáng roãng, cöôøng ñieäu ... • Töø, ngöõ, nghóa phaûi ñaûm baûo phong caùch ngoân ngöõ haønh chính.

20. Loãi thöôøng gaëp trong söû duïng töø, ngöõ. * Duøng töø thieáu chính xaùc. * Ñaët töø, caâu sai khoâng ñuùng vò trí vaên baûn; * Duøng töø khoù hieåu, thieáu tính phoå bieán; * Laïm duïng töø nöôùc ngoaøi, töø nghieäp vuï; * Duøng töø ñòa phöông, töø coå, tieáng loùng.

21. * Caùc loaïi caâu vaø daáu caâu. - Caâu töôøng thuaät; • - Caâu meänh leänh; • - Caâu nghi vaán; • - Caâu bieåu caûm; • - Caâu khaúng ñònh, caâu phuû ñònh; • - Caâu chuû ñoäng, caâu bò ñoäng; • - Caâu ñôn, caâu gheùp; • - Daáu caâu, gồm: “ “, ( ), !, ?, …, ….

22. Moät soá loãi thöôøng gaëp. • Vieát sai ngöõ phaùp veà töø, caâu, ngöõ vaø nghóa; • Söû duïng sai vò trí caùc daáu trong caâu; • Caâu yù thieáu caân ñoái, so saùnh khaäp kheãnh; • Caâu quaù daøi, toái nghóa; • Duøng caâu nghi vaán, phuû ñònh, bieåu caûm trong vaên baûn mang tính quy phaïm.

23. * Trình bày đoạn văn.Cần đảm bảo: - Quan hệ giữa các đoạn văn. - Độ dài của đoạn văn. - Cấu trúc giữa đoạn văn. - Quan hệ trong nội dung đoạn văn.

24. 3. Yêu cầu về bố cục, thể thức văn bản • Theo ñieàu 5 Nghò ñònh 110/ 2004/ NÑ-CP ngaøy 08/04/2004 cuûa Chính phuû veà coâng taùc vaên thö. • Theo Thoâng tö lieân tòch 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngaøy 06/ 05/ 2005 veà höôùng daãn theå thöùc vaø kyõ thuaät trình baøy vaên baûn. Quy ñònh: Theå thöùc vaên baûn goàm caùc yeáu toá baét buoäc sau:

25. Khaùi nieäm veà theå thöùc VBQLHCNN. - Theå thöùc vaên baûn laø taäp hôïp caùc thaønh phaàn caáu thaønh vaên baûn; - Ñöôïc thieát laäp vaø trình baøy theo ñuùng nhöõng quy ñònh cuûa nhaø nöôùc; - Ñeå ñaûm baûo giaù trò phaùp lyù cho vaên baûn.

26. * Theå thöùc vaên baûn goàm caùc yeáu toá baét buoäc sau: 1. Quoác hieäu. goàm 02 doøng chöõ: COÄNG HOAØ XAÕ HOÄI CHUÛ NGHÓA VIEÄT NAM Ñoäc laäp - Töï do - Haïnh phuùc

27. 2. Teân cô quan, toå chöùc ban haønh vaên baûn. * Laø yeáu toá xaùc ñònh cô quan chòu traùch nhieäm veà noäi dung vaên baûn ñöôïc ban haønh. Maët khaùc, coøn cho bieát vò trí cô quan trong heä thoáng toå chöùc boä maùy nhaø nöôùc. * Yeâu caàu: Teân cô quan phaûi ghi chính xaùc ñaày ñuû theo quyeát ñònh thaønh laäp cô quan. Goàm teân cô quan chuû quaûn vaø teân cô quan ban haønh vaên baûn (Rieâng ñoái vôùi cô quan Trung öông, ñoái vôùi HÑND, UBND thì khoâng ghi teân cô quan chuû quaûn). Khi ghi teân cô quan chuû quaûn thì teân cô quan ban haønh vaên baûn caàn ghi chöõ in hoa, ñaäm ôû doøng döôùi. VD: UBND TÆNH KIEÂN GIANG UYÛ BAN NHAÂN DAÂN SÔÛ TAØI CHÍNH HUYEÄN PHUÙ QUOÁC

28. 3. Soá vaø kyù hieäu vaên baûn. * Soá cuûa vaên baûn ñöôïc ghi töø soá 01 keå töø ngaøy 01 thaùng 01 ñaàu naêm ñoái vôùi töøng loaïi vaên baûn, cho ñeán ngaøy 31 thaùng 12 cuûa cuoái naêm ñoù. (vieát baèng chöõ thöôøng, ghi soá o phía tröôùc döôùi 10) * Kyù hieäu vaên baûn goàm chöõ vieát taét teân loaïi vaên baûn cuøng vôùi chöõ vieát taét cuûa teân cô quan ban haønh vaên baûn (Vieát baèng chöõ in hoa giöõa 02 teân kyù hieäu coù gach noái). * Löu yù: - Ñoái vôùi vaên baûn QPPL phaûi ghi theâm Naêm ban haønh vaên baûn - Ñoái vôùi vaên baûn khoâng teân goïi phaûi ghi chöõ vieát taét cuûa teân cô quan ban haønh vaên baûn vôùi chöõ vieát taét cuûa teân ñôn vò, boä phaän hoaëc caù nhaân soaïn thaûo vaên baûn . VD: Soá …/ QÑ - UB Soá …./ BC - STC Soá …/ 2007/ QÑ - UB Soá …./ UB – VP

29. 4. Ñòa danh, ngaøy thaùng, naêm ban haønh vaên baûn. Laø yeáu toá xaùc ñònh ñòa ñieåm cô quan ban haønh vaên baûn. * Ñòa danh: ghi treân vaên baûn laø teân goïi chính thöùc cuûa ñôn vò haønh chính nôi cô quan, toå chöùc ñoùng truï sôû. * Löu yù: - Cô quan Trung öông ñoùng taïi tænh thì ghi ñòa chæ tænh, thaønh phoá thuoäc tænh nôi cô quan ñoù ñoùng truï sôû; - Cô quan, toå chöùc caáp thaønh phoá tröïc thoäc Trung öông thì ghi teân thaønh phoá thuoäc trung öông, nôi cô quan ñoù ñoùng truï sôû; - Cô quan, toå chöùc caáp tænh thì ghi teân thaønh phoá, thò xaõ thuoäc tænh nôi cô quan ñoù ñoùng truï sôû; - Cô quan, toå chöùc caáp huyeän vaø xaõ thì ghi teân haønh chính cuûa quaän, huyeän, thò xaõ hay xaõ, phöôøng, thò traán töông öùng. * Ngaøy, thaùng, naêm ban haønh vaên baûn. Laø ngaøy, thaùng, naêm ñöôïc thoâng qua hoaëc ñöôïc kyù ban haønh vaên baûn (phaûi ghi soá 0 tröôùc caùc soá döôùi 10) VD: Raïch Giaù, ngaøy … thaùng … naêm 2007

30. 5. Teân loaïi vaø trích yeáu noäi dung vaên baûn. * Teân loaïi vaên baûn laø teân goïi chính thöùc cuûa töøng loaïi vaên baûn do cô quan, toå chöùc ban haønh. Ñoái vôùi vaên baûn khoâng coù teân loaïi thì khoâng ghi teân loaïi vaên baûn. * Trích yeáu laø caâu ngaén goïn (hay cuïm töø) phaûn aùnh khaùi quaùt noäi dung vaên baûn. Yeâu caàu: -Trích yeáu caàn ghi ngaén, ñuû yù, phaûn aùnh ñuùng noäi dung chính cuûa vaên baûn. - Trích yeáu ñöôïc trình baøy döôùi teân loaïi. Rieâng, ñoái vôùi coâng vaên thì ghi döôùi soá vaø kyù hieäu. VD: QUYEÁT ÑÒNH Soá …./ STC – TC Veà vieäc boå nhieäm caùn boä V/v Toå chöùc hoäi nghò sô keát

31. 6. Noäi dung vaên baûn. * Laø phaàn troïng taâm cuûa vaên baûn. Tuøy theo theå loaïi, hình thöùc cuûa vaên baûn ñeå trình baøy noäi dung vaên baûn phuø hôïp ñuùng quy ñònh. Noäi dung vaên baûn caàn trình baøy ngaén, chính xaùc, ñaày ñuû ñaûm baûo caùc yeâu caàu veà noäi dung, boá cuïc vaø kyõ thuaät soaïn thaûo vaên baûn. VD: - Quyeát ñònh caàn trình baøy theo ñieàu - Nghò quyeát caàn trình baøy theo Phaàn, muïc, khoaûn … - Chæ thò caàn trình baøy theo phaàn Ñaët vaán ñeà, giaûi quyeát vaø keát luaän vaán ñeà.

32. 7. Chöùc vuï, chöõ kyù, hoï teân cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn kyù vaên baûn. Laø yeáu toá ñaûm baûo giaù trò phaùp lyù trong vaên baûn vaø theå hieän tö caùch phaùp nhaân cuûa cô quan, caù nhaân ban haønh vaên baûn. a. Thaåm quyeàn kyù. Vaên baûn phaûi ñöôïc kyù ñuùng thaåm quyeàn vaø theå thöùc ñeà kyù theo quy ñònh nhö sau: + Vaên baûn kyù theo cheá ñoä taäp theå, thì phaûi kyù theo thaåm quyeàn “TM”; VD: TM. UYÛ BAN NHAÂN DAÂN + Vaên baûn kyù theo cheá ñoä thuû tröôûng, thì phaûi kyù theo thaåm quyeàn “Chöùc vuï”; VD: CHUÛ TÒCH

33. * Caùc tröôøng hôïp kyù vaên baûn theo uûy quyeàn: - Kyù thay “KT” ñöôïc aùp duïng kyù ñoái vôùi caáp phoù ñöôïc phaân coâng; - Kyù quyeàn “Q” ñöôïc aùp duïng kyù ñoái vôùi ngöôøi ñöôïc giao quyeàn baèng moät quyeát ñònh cuï theå cuûa caáp treân coù thaåm quyeàn tröïc tieáp; - Kyù thöøa uûy quyeàn “TUQ”ñöôïc aùp duïng trong tröôøng hôïp ñaëc bieät. - Kyù thöøa thöøa leänh“TL”ñöôïc aùp duïng trong tröôøng hôïp ñaëc bieät, khi ngöôøi ñöùng ñaàu cô quan uûy qyeàn cho caùn boä döôùi moät caáp kyù vaên baûn.

34. b. Chöõ kyù vaø hoï, teân ngöôøi kyù vaên baûn. • Chöõ kyù theå hieän tính phaùp lyù trong vaên baûn theo chöùc danh ñöôïc cô quan, toå chöùc quy ñònh. • Hoï, teân bao goàm hoï, teân ñaày ñuû cuûa ngöôøi kyù vaên baûn. Khoaûng caùch töø yeáu toá chöùc vuï ngöôøi kyù ñeán hoï vaø teân ñaày ñuû laø 30mm. Neáu vaên baûn coù nhieàu trang thì phaàn kyù seõ ghi taïi trang cuoái. • Löu yù: Khi kyù vaên baûn quaûn lyù nhaø nöôùc khoâng ghi hoïc haøm, hoïc vò vaø caùc danh hieäu danh döï khaùc. Rieâng ñoái vôùi vaên baûn cuûa caùc caùc toå chöùc söï nghieäp giaùo duïc, y teá, nghieân cöùu khoa hoïc thì coù theå ghi hoïc haøm, hoïc vò trong moät soá tröôøng hôïp nhaát ñònh.

35. 8. Daáu cuûa cô quan, toå chöùc. • Con daáu laø thaønh phaàn baûo ñaûm tính phaùp nhaân vaø tính hôïp phaùp cuûa vaên baûn do cô quan, toå chöùc ban haønh. • Daáu cuûa cô quan ban haønh vaên baûn phaûi ñöôïc ñoùng ngay, roõ truøm leân 1/3 veà beân traùi neùt chöõ ñaàu tieân cuûa chöõ kyù. Daáu phaûi ñuùng vôùi teân cô quan ban haønh vaên baûn. Vieäc söû duïng con daáu phaûi thöïc hieän theo Nghò ñònh soá 58/2001/NÑ - CP ngaøy 28/04/2001 veà quaûn lyù vaø söû duïng con daáu

36. 9. Nôi nhaän. • Ñeå kieåm tra, ñeå xem xeùt, giaûi quyeát, thi haønh, ñeå trao ñoåi thoâng tin trong thöïc hieän nhieäm vuï, quyeàn haïn. • Töø “Nôi nhaän” ñöôïc trình baøy ôû goùc traùi ngang vôùi phaàn ñeà kyù, ñöôïc ghi moät doøng rieâng, sau ñoù coù daáu hai chaám, baèng chöõ in thöôøng, côõ chöõ 12, kieåu chöõ nghieâng, ñaäm. Phaàn noäi dung ñöôïc ghi chöõ ñöùng, côõ 11. • Ñoái vôùi vaên baûn chæ göûi cho moät nôi cuï theå thì ghi teân toå chöùc, cô quan hay caù nhaân cuï theå ôû phaàn ñaàu noäi dung vaên baûn, sau chöõ “Kính göûi:” (neáu göûi cho hai nôi thì ghi 02 doøng rieâng, coù daáu gaïch ñaàu doøng).

37. * Yeáu toá phuï. Theo yeâu caàu, tính chaát, noäi dung caàn xöû lyù trong vaên baûn seõ söû duïng caùc yeáu toá phuï sau: • Daáu chæ möùc ñoä khaån. • Daáu chæ möùc ñoä maät. • Daáu thu hoài vaø chæ daãn phaïm vi löu haønh • Chæ daãn veà döï thaûo vaên baûn • Kyù hòeäu cuûa ngöôøi ñaùnh maùy vaø soá löôïng vaên baûn, nhaân, sao vaên baûn • Ñòa chæ cô quan, toå chöùc caàn lieân laïc nhö soá ñieän thoaïi, fax, E-Mail, Website.

38. III. Trình tự soạn thảo văn bản • B1.Sáng kiến đề xuất ban hành văn bản. • B 2. Lập đề cương, soạn bản dự thảo. • B 3. Lấy ý kiến đóng góp bản dự thảo. • B4. Thẩm định, thông qua văn bản. • B5. Công bố văn bản. • B6. Gửi và lưu văn bản.

39. Bước 1. Saùng kieán ñeà xuaát vieäc ban haønh vaên baûn. • Ñeà xuaát vieäc soaïn thaûo vaø ban haønh vaên baûn; • Xaùc ñònh cô quan, ñôn vò soaïn thaûo vaên baûn; • Xaùc ñònh vaán ñeà caàn soaïn thaûo; • Thu thaäp vaø xöû lyù thoâng tin; • Löïa choïn QPPL laøm caên cöù phaùp lyù; • Löïa choïn hình thöùc vaên baûn caàn soaïn thaûo.

40. Böôùc 2. Laäp ñeà cöông, vieát döï thaûo vaø chænh lyù vaên baûn döï thaûo • Laäp ñeà cöông (vieát baûn goác) • Vieát vaø chænh lyù vaên baûn döï thaûo

41. Böôùc 3.Laáy yù kieán ñoùng goùp baûn döï thaûo • Toå chöùc hoäi thaûo • Toå chöùc hoäi nghò • Laáy yù kieán cuûa nhaân daân • Môøi chuyeân gia.

42. *B4. Thẩm định, thông qua văn bản • Là hoạt động xem xét tính hợp pháp, khả thi và thống nhất của văn bản trong hệ thống văn bản hiện hành • được NN giao quyền thẩm định hoặc thông qua theo đúng trình tự, thủ tục quy định.

43. * Lưu ý. • Cô quan, ñôn vò trình duyeät vaên baûn theo ñuùng phaïm vi thaåm quyeàn. Yeâu caàu phaûi laäp hoà sô trình duyeät. • Boä phaän hoaëc caùn boä coù traùch nhieäm kieåm tra trình töï, theå thöùc, boá cuïc vaên baûn soaïn thaûo (ñaûm baûo thuû tuïc kieåm tra) • Thoâng qua vaø kyù chính thöùc vaên baûn theo thaåm quyeàn

44. Böôùc 5. Công bố văn bản • Tuyø theo tính chaát, noäi dung vaø thaåm quyeàn ban haønh vaên baûn ñeå tieán haønh thuû tuïc công bố vaên baûn theo ñuùng quy ñònh. Ví duï: Luaät, Vaên baûn QPPL do các cơ quanTrung öông phaûi ñöôïc ñaêng treân coâng baùo môùi coù hieäu löïc.

45. Böôùc 6. Göûi vaø löu giöõ vaên baûn. Moïi vaên baûn QLHC NN phaûi ñöôïc göûi vaø löu giöõ theo ñuùng quy ñònh hieän haønh. Trong vieäc phaùt haønh vaø löu giöõ vaên baûn phaûi theo ñuùng thuû tuïc, ñeå ñaûm baûo giaù trò phaùp lyù cuûa vaên baûn. Bao goàm: - Thuû tuïc trình kyù VB - Thuû tuïc kyù VB - Thuû tuïc chuyeån VB - Thuû tuïc sao, löu VB

46. * Thuû tuïc soaïn thaûo vaø ban haønh vaên baûn: • Thuû tuïc döï thaûo vaên baûn: Thöïc hieän ñuùng quy trình soaïn thaûo vaên baûn vaø kieåm tra vieäc soaïn thaûo vaên baûn theo quy ñònh. • Thuû tuïc trình kyù vaên baûn: Phaûi laäp hoà sô trình kyù. Tröôøng hôïp khoâng coù hoà sô thì phaûi tröïc tieáp thuyeát trình vôùi ngöôøi kyù (baèng cô sôû phaùp lyù quy ñònh). • Thuû tuïc kyù vaên baûn: Ngöôøi kyù vaên baûn phaûi chòu traùch nhieäm phaùp lyù veà noäi dung vaø hình thöùc vaên baûn do mình kyù. • Thuû tuïc chuyeån vaên baûn: Phaûi ñuùng tuyeán, ñuùng ñòa chæ, ñuùng ngöôøi thi haønh. Phaûi ñuùng thuû tuïc chuyeån caáp ngang, caáp döôùi. • Thuû tuïc söûa ñoåi, baõi boû hoaëc ñình chæ vaên baûn: caàn söûa, boå sung caùc vaên baûn khoâng hôïp lyù; baõi boû, huûy boû hoaëc ñình chæ nhöõng vaên baûn khoâng hôïp phaùp, ñuùng thaåm quyeàn do luaät quy ñònh. • Thuû tuïc sao, nhaân vaên baûn: phaûi phaân bieät roõ ranh giôùi giöõa sao y, sao luïc, trích sao vaø nhaân vaên baûn. • Thuû tuïc löu vaên baûn: Ñoái vôùi vaên baûn ñi, phaûi coù moät baûn löu ôû boä phaän, caù nhaân kyù ban haønh vaên baûn, moät baûn löu ôû vaên phoøng hoaëc vaên thö cuûa cô quan.

47. 6.Thaåm quyeàn söûa, baõi boû, ñình chæ vaên baûn. a.Caùc tröôøng hôïp phaûi söûa ñoåi hoaëc baõi boû vaên baûn: • Noäi dung vaên baûn khoâng phuø hôïp vôùi ñöôøng loái, chuû tröông cuûa Ñaûng, traùi vôùi Hieán phaùp vaø phaùp luaät, traùi vôùi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa caáp treân. • Noäi dung vaên baûn ban haønh khoâng ñuùng phaïm vi thaåm quyeàn cuûa cô quan theo Luaät ñònh. • Noäi dung vaø hình thöùc cuûa vaên baûn khoâng ñuùng boá cuïc, theå thöùc, trình töï, thuû tuïc vaø quy cheá ban haønh vaên baûn. • Noäi dung vaên baûn vi phaïm ñeán quyeàn vaø lôïi ích hôïp phaùp cuûa coâng daân.

48. b.Thaåm quyeàn söûa, baõi boû, ñình chæ vaên baûn. • Quoác hoäi coù thaåm quyeàn söûa ñoåi, baõi boû vaên baûn coù noäi dung sai, traùi cuûa UBTV Quoác hoäi, Chuû tòch nöôùc, Chính phuû, Thuû töôùng Chính phuû, Vieän kieåm saùt ND toái cao, TAND toái cao (k 9 – ñ 84 HP 92 sñ); • UBTV Quoác hoäi coù quyeàn ñình chæ vaên baûn coù noäi dung sai, traùi cuûa Chính phuû, Thuû töôùng Chính phuû, Vieän kieåm saùt ND toái cao, TAND toái cao; coù quyeàn baõi boû Nghò quyeát sai, traùi cuûa HÑND tænh, thaønh phoá thuoäc Trung öông (k 5,6 – ñ 91 HP 92 sñ); • Chuû tòch nöôùc coù quyeàn ñeà nghò UBTV Quoác hoäi xem xeùt laïi Phaùp leänh, Nghò quyeát do UBTV Quoác hoäi ban haønh. Trong thôøi haïn 10 ngay, neáu UBTV quoác khoâng traû lôøi, hoaëc traû lôøi chöa thoûa ñaùng thì Chuû tòch nöôùc trình Quoác hoäi quyeát ñònh (k 7- ñ 103 HP 92 sñ);

49. Thuû töôùng Chính phuû coù quyeàn ñình chæ vieäc thi haønh hoaëc baõi boû vaên baûn coù noäi dung sai, traùi cuûa Boä tröôûng, thuû tröôûng cô quan ngang Boä, thuû tröôûng cô quan thuoäc Chính phuû; • Ñình chæ quyeát ñònh, chæ thò cuûa UBND, Chuû tòch UBND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông; • Coù quyeàn ñình chæ vieäc thi haønh Nghò quyeát cuûa HÑND tænh vaø thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông coù noäi dung sai, traùi, ñoàng thôøi ñeà nghò UBTV Quoác hoäi baõi boû vaên baûn ñoù (Ñieàu 114-Hieán phaùp 1992) (söûa ñoåi).

50. Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang Boä coù quyeàn kieán nghò vôùi Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang Boä, Thuû tröôûng cô quan thuoäc Chính phuû ñình chæ thi haønh hoaëc baõi boû nhöõng vaên baûn do cô quan ñoù ban haønh, maø coù noäi dung traùi vôùi quy ñònh chung hoaëc vi phaïm ñeán lôïi ích ngaønh, lónh vöïc do mình phuï traùch. Neáu ngöôøi nhaän ñöôïc kieán nghò khoâng nhaát trí thì trình leân Thuû töôùng Chính phuû quyeát ñònh (Ñieàu 25-Luaät Toå chöùc Chính phuû- naêm 2001). • Ngoaøi ra, Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang Boä coù quyeàn kieán nghò vôùi Thuû töôùng Chính phuû ñình chæ vieäc thi haønh Nghò quyeát cuûa HÑND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông traùi vôùi caùc vaên baûn cuûa Nhaø nöôùc hoaëc cuûa Boä, cô quan ngang Boä veà ngaønh, lónh vöïc do Boä, cô quan ngang Boä phuï traùch (Ñieàu 26-luaät Toå chöùc Chính phuû).