Dr. Tánczos Lászlóné BME

1. A közlekedési infrastruktúra fejlesztésével és a közlekedési rendszerek működtetésével összefüggő harmonizációs feladatok a balkáni térséggel bővülő EU-ban Dr. Tánczos Lászlóné BME

2. Vázlat • EU közös közlekedéspolitikájának stratégiai céljai • Integrált, interoperábilis, multimodális közlekedésfejlesztés • Alágazat-specifikus és általános, jogi, gazdasági, finanszírozási EU direktívák adaptációja - néhány kiemelt példa • Tanulságok, feladatok, megvalósítási feltételek

3. EU közös közlekedéspolitikájának stratégiai céljai

4. Tények - kihívások • Közösségi vívmányok - jogharmonizáció • A szektor gazdasági jelentősége: • a teljes közlekedési kiadás az Unióban kb. 1000 mrd euro • a szektor az Unió GDP-jének több, mint 10 %-át generálja • több mint 10 millió embert foglalkoztat • A mobilitási igény nő, a közlekedés növekvő konfliktusokkal szembesül: • gyakori torlódás • környezetkárosodás • rosszabb minőségű szolgáltatások • sérülékeny biztonság • bizonyos térségek elszigetelődése

5. Válasz - stratégiai irányok • szállítási módok közötti egyensúly javítása • környezetbarát módok előnyben részesítése • tömegközlekedés elsőbbsége • kombinált szállítás • szűk keresztmetszetek megszüntetése • csomópontok, • csatlakozó helyek, • mód váltási találkozások • terminálok • használók középpontba állítása • szolgáltatás • információ • komfort • rugalmasság • differenciált kínálat • használati érték/ár arányosság • közlekedési globalizáció menedzselése • veszélyes áruszállítás • havariák • security • terrorveszély

6. Integrált, interoperábilis, multimodális közlekedésfejlesztés

7. Komplex szolgáltatás láncok • Intermodalitás a személyközlekedésben integrált jegyrendszer, integrált podgyász kezelés a módok között folyamatos helyváltoztatási lánc, mozgáskorlátozottak lehetőségei • Integrált ellátási lánc az áruszállításban

8. Alágazat-specifikus, jogi, gazdasági, finanszírozási EU direktívák

9. Vasúti közlekedés szabályozása • Az első vasúti csomag jogharmonizációja: • 91/440 EGK (2001/12/EK) irányelv • 95/18/EK (2001/13/EK) irányelv • 2001/14/EK irányelv • Másodikvasúti csomag: • 2004/51/EK irányelv • 2004/49/EK irányelv • 2004/49/EK irányelv • Vasúti Törvény • Vasúti Hivatal

10. Közúti közlekedés szabályozás • Közúti járművezetők munka-/pihenő-és rendelkezésre állási idejének szabályozása • Gépjárművezető képzés szabályozása • Elektronikus útdíjszedés szabályozása • Közúti infrastruktúra használattal kapcsolatos díjbevétel felhasználása

11. Városi tömegközlekedés szabályozás - Közszolgáltatások 69/1191 (EGK)rendelet: • A költségeket a közszolgáltatások biztosításához a vállalat bevételei mellett a központi költségvetés juttatásai fedezik. • A közlekedési közszolgáltatások biztosítása az állam és az önkormányzatok ellátási kötetezettsége. 70/1107 (EGK) rendelet: a közszolgáltatási kötelezettség miatti veszteség finanszírozása megengedett, ha • az a gazdaságosabb közlekedési formák fejlesztését elősegíti, • többletkapacitásokat szüntet meg, • a kombinált közlekedési módozatok fejlődését szolgálja, • a vasútvállalatokra nehezedő pénzügyi többletterhek, az infrastruktúrával összefüggő költségek kompenzálását célozza. BKSZ: • Versenyeztetés • Átlátható költségek

12. Társadalmi költség alapú árképzés • A közlekedés társadalmi költségszámláinak keretrendszere • infrastrukturális költségek • a közlekedési szolgáltatók költségei • a használók költségei • baleseti költségek • környezeti költségek • A közlekedési társadalmi határköltség • Korszerű közlekedési árképzésirendszerek

13. A korszerű közlekedési szabályozás bevezetését akadályozó tényezők • Technológiai és gyakorlati korlátok • Szabályozási, intézményi korlátok • a vonatkozó európai szintű szabályozás; • a nemzeti közlekedéspolitikai célokhoz való illeszkedés; • a különböző szabályozó szintek közötti koordináció; • a közlekedési szervezeti struktúrák; • a közlekedési rendszeren kívüli politikai hatások • Elfogadottsággal kapcsolatos korlátok

14. Tanulságok, feladatok és megvalósítási feltételek

15. Hazai szabályozási tapasztalatok • Pl. a vasúti közlekedésből: • (Szabad) hozzáférés biztosításának formái • Szabályozó Testület (Regulatory body) hiánya • A pályavasút és a kapacitás-elosztó szervezet feladatainak, felelősségének és hatáskörének egyértelmű elhatárolása • Pályakapacitás gazdálkodás eszközrendszere miatt érdemi kapacitás elemzés (kapacitás bővítési terv készítés) nem végezhető • Pl. a közúti közlekedésből: • M1, M3, M5; kapu, matrica, • Elektronikus díjszedés • Digitális tachográf • Pl. a városi közlekedésből: • Veszteségtérítés megoldatlansága • BKSZ késése

16. Adaptáció - helyspecifikus • Hiányzó alapinfrastruktúra kiépítése - sorrend • Hazai törvények, végrehajtási utasítások – joghézagok, értelmezési eltérések • Képzés, továbbképzés, teljesítmény-követelmények – a professzionalitás hiánya a közszférában • Hatékonyságszámítási eljárások szabványosítása – adathiány • Stb.

17. Keretfeltételek

18. Megvalósítás feltételei • Politikai akarat és elszántság az intézkedések végrehajtására • Szolgáltatásminőség javítása • Finanszírozás fenntarthatósága • Közlekedéspolitika támogatása • gazdaság-, • területfejlesztési-, • költségvetési-, • fiskális-, • szociál-politikával