Download
1 / 17
180 likes | 360 Vues
Gemeentefinanciën. Bert Gijsels Marc Vanleeuw BDO Public Sector Open VLD. Inhoudsopgave. huidige situatie NGB Nieuwe Gemeentelijke Boekhouding toekomstige situatie BBC Beleids- en BeheersCyclus
E N D
Gemeentefinanciën Bert Gijsels Marc Vanleeuw BDO Public Sector Open VLD
Inhoudsopgave • huidige situatie • NGB • Nieuwe Gemeentelijke Boekhouding • toekomstige situatie • BBC • Beleids- en BeheersCyclus • voorbeeld van ‘eenvoudig’ rapporteringsinstrument
huidigesituatie (NGB) schema inzake de ontvangsten/opbrengsten schema inzake de uitgaven/kosten
A. huidigesituatie (NGB) Waarom SMJP/beleidsplanning? Meer dan een decretale verplichting!
A. huidigesituatie (NGB) Twee belangrijke klemtonen
De toekomstige situatie (BBC) Waarom een beleids- en beheerscyclus? • Vertrekt vanuit principe SMJP • Resultaatgericht publiek management • Gebrek aan kwalitatieve verslaggeving/rapporten • Efficiëntie, effectiviteit verhogen • Doelstellingenrapportering • - prioritaire • - overige • Koppeling operationeel - financieel
De toekomstige situatie (BBC) Totstandkoming uitvoeringsbesluit • Analyse organieke decreten (titel planning en financieel beheer) • Meerjarenplan, budget, jaarrekening, dubbel boekhouden • Internationale verplichtingen: • ESR 1995: Europees systeem van nationale en regionale rekeningen • COFOG: Classification Of The Functions Of Governement • Beleidsdomeinen • Internationale standaarden: • International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) • Algemeen erkende standaarden voor boekhoudrapportering • Niet dwingend, wel norm
De toekomstige situatie (BBC) Huidig systeem NGB en NOB ontoereikend NGB • Budgettaire en transactieboekhouding gekoppeld • Teveel rapportering op budgetbasis • Weinig belang bedrijfseconomische rapportering Geen beleidsinformatie NOB • Budgettaire transactieboekhouding • Techniek dubbel boekhouden • Analytische transactieboekhouding met activiteitencentrum • Patrimoniumgegevens • Kosten en opbrengsten per kostenplaats • Zicht op financiële risico’s Meer informatie dan NGB doch tekortkomingen
De toekomstige situatie (BBC) Doelstellingen BBC • Centrale doelstelling: beantwoorden van informatiebehoeften • Opmaken van beleidsrapporten • diverse gebruikers: Beslissingsnemers: CBS, gemeenteraad,… Adviseurs van beslissingsnemers:personen die advies verlenen aan de beslissingsnemers Algemene informatieverstrekkers: personen of organen die analyses maken Hoofdgebruikers: gemeente-, provincie-, en OCMW- raad Vlaamse Overheid als beleidsvoorbereider HOE VOOR
De toekomstige situatie (BBC) BBC gebruikers • Hoofdgebruikers: gemeente-, provincie-, en OCMW- raad en de Vlaamse Overheid als beleidsvoorbereider • Nood aan gedegen rapporteringen: • Nemen beslissingen op basis van beleidsrapporten • Zelf geen rechtstreekse toegang tot informatie • Zwakke gebruikers van de rapporteringen • Management (CBS, managementteam,…): geen hoofdgebruikers • Interne gebruikers met toegang tot informatie • Voeren beslissingen uit • Controlerende en subsidiërende instanties: geen hoofdgebruikers: • Informatie ten allen tijde opvraagbaar
De toekomstige situatie (BBC) Voordelen nieuw systeem • Outputsturing ipv inputsturing • Planning gericht op bepalen beleid • Koppeling financiële aan operationele informatie • Betere opvolging beleid • Betere opvolging beheer • Ruimte voor maatwerk • Planlastvermindering • Bijdrage tot schaalvoordelen • Versterking beleidsvoorbereidende rol Vlaamse Overheid • 1 systeem voor gemeente en OCMW (quid politiezones …) • KOPPELING TUSSEN OPERATIONELE EN FINANCIËLE • NIET LOUTER EEN ‘BOEKHOUDSYSTEEM’ • DOELSTELLINGENOPVOLGING
De toekomstige situatie (BBC) Timing implementatie BBC • pilootprojecten starten in 2011 • 20 besturen over gans Vlaanderen 2 Limburgse besturen (gemeente en OCMW Overpelt) • vrij instappen periode 2012 -2014 recent werd een brief verstuurd door minister Bourgeois met de vraag om de timing bekend te maken wanneer uw bestuur zou instappen • ten laatste instappen op 1/1/2014
Voorbeeld rapporerteringsinstrument Rapporteringstool • Opzet: • verschaffen van informatie over meerdere boekjaren heen op een efficiënte manier • financiële dienst heeft niet enkel een registrerende taak, maar zéker ook een beleidsondersteunende taak door het verschaffen van managementsinformatie • geen 5 boeken met begrotingsrekeningen, maar een excel blad dat toelaat om zelf die informatie te zoeken die u nuttig acht! • geen aanschaf nodig van dure rapporteringstools • Voorbeeld:
