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SEMINARIO 17 FEBBRAIO 2011

SEMINARIO 17 FEBBRAIO 2011. DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI ASSESSORE AL BILANCIO, PATRIMONIO E SOCIETÀ PARTECIPATE – COMUNE DI L’ AQUILA SEGRETARIO NAZIONALE ARDEL. TERMINE PER L’APPROVAZIONE DEL PROGETTO DÌ BILANCIO 2011. art. 151, c. 1, D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267;

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SEMINARIO 17 FEBBRAIO 2011

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  1. SEMINARIO 17 FEBBRAIO 2011 DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI ASSESSORE AL BILANCIO, PATRIMONIO E SOCIETÀ PARTECIPATE – COMUNE DI L’ AQUILA SEGRETARIO NAZIONALE ARDEL DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  2. TERMINE PER L’APPROVAZIONE DEL PROGETTO DÌ BILANCIO 2011 art. 151, c. 1, D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267; art.13, c.4, D.Lgs. 12 aprile 2006, n.170). . Il termine del 31.12. può essere differito, DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  3. Con decreto del Ministro dell'interno • in data 17 dicembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del 24 dicembre 2010, • il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l’anno 2011 • da parte degli enti locali • è differito al 31 marzo 2011. DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  4. Alla stessa data del 31 marzo 2011 • Sono differiti i termini per le deliberazioni : • sulle tariffe, • sulle aliquote di imposta, • l'aliquota dell'addizionale all'Irpef, • sulle tariffe dei servizi pubblici locali, • Dei regolamenti sulle entrate. (art.1, c.169, legge 27 dicembre 2006, n.296). DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  5. In caso di mancata approvazione del bilancio 2011 e suoi allegati entro il 31.03.2011 MILLEPROGHE Art.1, co.1, D.L.29.12.2010, n.225.). DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  6. Se non disciplinata dallo statuto dell’ente la nomina del commissario • Provvede il prefetto con i poteri sostitutivi • Art. 1, Co 1-bis, dl 30.12.2004, convertito dalla legge n. 26/2005 DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  7. Il bilancio e gli allegati Oltre a quelli di cui agli art.170 e 171 DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  8. Anche quelli previsti dall’art.172 del TUEL • Di rilievo tra questi quello indicato alla lett. B) del comma 1 • B) le risultanze dei rendiconti o conti consolidati : • - delle Unioni di comuni • - delle Aziende speciali • -consorzi • Istituzioni • Società di capitali istituite per l’esercizio di servizi pubblici • relativi al penultimo esercizio antecedente quello di approvazione del bilancio DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  9. Riferimento Co 19 art.6 dl 78/2010 convertito dalla legge 122/2010 • Al fine del perseguimento di una maggiore efficienza delle società pubbliche, tenuto conto dei principi nazionali e comunitari in termini di economicità e di concorrenza, le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, • NON POSSONO, SALVO QUANTO PREVISTO DALL'ART. 2447 codice civile, effettuare • aumenti di capitale, • trasferimenti straordinari, • aperture di credito, • né rilasciare garanzie a favore delle società partecipate non quotate • che abbiano registrato, per tre esercizi consecutivi, perdite di esercizio ovvero che abbiano utilizzato riserve disponibili per il ripianamento di perdite anche infrannuali. DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  10. Riferimento Co 19 art.6 dl 78/2010 convertito dalla legge 122/2010 • Sono in ogni caso consentiti • i trasferimenti alle società di cui al primo periodo a fronte di convenzioni, • contratti di servizio o di programma relativi allo svolgimento di servizi di pubblico interesse ovvero alla realizzazione di investimenti. • Al fine di salvaguardare la continuità nella prestazione di servizi di pubblico interesse, a fronte di gravi pericoli per la sicurezza pubblica, l'ordine pubblico e la sanità, • su richiesta della amministrazione interessata, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri adottato su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con gli altri Ministri competenti e soggetto a registrazione della Corte dei Conti, possono essere autorizzati gli interventi di cui al primo periodo del presente comma. DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  11. E , ancora, ai sensi dell’ art. 58, Co 1 dl 112/2008 convertito dalla legge 133/2008 • Costituisce allegato obbligatorio al bilancio • il “PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI • IMMOBILIARI”, • suscettibili di valorizzazione • o di dismissione. DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  12. art. 77 bis, co 12, D.L. n. 112 del 25.06. 2008, convertito dallalegge 6 .08.agosto 2008, n. 133). • le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti, allegano al bilancio di previsione • Un prospetto contenente le previsioni di competenza e di cassa • Degli aggregati rilevanti ai fini del patto di stabilità interno DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  13. .art. 3, Co 8 della legge 22.12.2008, n. 203 • 8. Gli enti di cui al comma 2 allegano • al bilancio di previsione • e al bilancio consuntivo • una nota informativa che evidenzi gli oneri e gli impegni finanziari, • rispettivamente stimati e sostenuti, derivanti da contratti relativi a strumenti finanziari derivati • 8. Gli enti di cui al comma 2 allegano al bilancio di previsione e al bilancio consuntivo una nota informativa che evidenzi gli oneri e gli impegni finanziari, rispettivamente stimati e sostenuti, • derivanti da contratti relativi a strumenti finanziari derivati • o da contratti di finanziamento che includono una componente derivata DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  14. La Pubblicazione del bilancioa decorrere dal 2011 art. 2, c. 5, D.L. 30 dicembre 2009, n. 194, convertito dalla legge legge 26 febbraio 2010, n. 25). DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  15. Art. 32, Co 5, legge 69/2009 • (Eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti in forma cartacea) • 1. A far data dal 1º gennaio 2010, gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale si intendono assolti con la pubblicazione nei propri siti informatici da parte delle amministrazioni e degli enti pubblici obbligati. • 2. Dalla stessa data del 1º gennaio 2010, al fine di promuovere il progressivo superamento della pubblicazione in forma cartacea, le amministrazioni e gli enti pubblici tenuti a pubblicare sulla stampa quotidiana atti e provvedimenti concernenti procedure ad evidenza pubblica O I PROPRI BILANCI, • oltre all'adempimento di tale obbligo • con le stesse modalità previste dalla legislazione vigente alla data di entrata in vigore della presente legge, ivi compreso il richiamo all'indirizzo elettronico, • PROVVEDONO ALTRESÌ ALLA PUBBLICAZIONE NEI SITI INFORMATICI, • secondo modalità stabilite con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti per le materie di propria competenza. DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  16. Art. 32, Co 5, legge 69/2009 • 3. Gli adempimenti di cui ai commi 1 e 2 possono essere attuati mediante utilizzo • di siti informatici di altre amministrazioni ed enti pubblici obbligati, ovvero di loro associazioni.4. Al fine di garantire e di facilitare l'accesso alle pubblicazioni di cui ai commi 1 e 2 il CNIPA realizza e gestisce un portale di accesso ai siti di cui al medesimo comma 1. • 5. A decorrere dal (1º gennaio 2010) 1° Gennaio 2011 • e, nei casi di cui al comma 2, dal 1º gennaio 2013, • le pubblicazioni effettuate in forma cartacea • non hanno effetto di pubblicità legale, • ferma restando la possibilità per le amministrazioni e gli enti pubblici, • in via integrativa, • di effettuare la pubblicità sui quotidiani a scopo di maggiore diffusione, nei limiti degli ordinari stanziamenti di bilancio. DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  17. Art. 32, Co 5, legge 69/2009 • 5. A decorrere dal 1º gennaio 2011 • e, nei casi di cui al comma 2, DAL 1º GENNAIO 2013, • le pubblicazioni effettuate in forma cartacea non hanno effetto di pubblicità legale, • ferma restando la possibilità per le amministrazioni e gli enti pubblici, in via integrativa, • di effettuare la pubblicità sui quotidiani a scopo di maggiore diffusione, nei limiti degli ordinari stanziamenti di bilancio.(comma così modificato dall'articolo 2, comma 5, legge n. 25 del 2010) DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  18. art. 2, c. 5, D.L. 30 dicembre 2009, n. 194,convertito dalla legge legge 26 febbraio 2010, n. 25). • All'articolo 32, comma 5, • della legge 18 giugno 2009, n. 69, • le parole: « 1° gennaio 2010 » • sono sostituite dalle seguenti: « 1° gennaio 2011 ». DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  19. I RIFERIMENTI NORMATIVI Bilanci 2011-2013 DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  20. ART. 13 DL 223/2006, CONVERTITO DALLA L:248/2006, MODIFICATO ED INTEGRATO DALL'ART. 18, CO 4-SEPTIES DELLA L. 2/ 2009, POI DALL'ART. 48 DELLA L. 99/2009) FINANZIARIA 2008 , L.244/2007, ART.3, CO 27-30, MODIFICATO DALL’ART. 71 DELLA L.69/2009 ART.23 BIS AL 112/2008, CONVERTITO DALLA L. 133/2008, MODIFICATO ED INTEGRATO DAL DL 135/2009 CONVERTITO DALLA L. 166/2009 ART. 6 COMMI 6,11 E 19 ; ART.14, Co 32 del DL 78/2010, CONVERTITO DALLA LEGGE 122/2010 DPR 7/09/2010, N. 168 – SPL DI RILEVANZA ECONOMICA ART. 1 CO 117,LEGGE DI STABILITA’ 2011. L.220/2010 DL 225 DEL 29.12.2010 “MILLEPROROGHE” ART.1, TABELLA 1, PUNTO 5- PROROGA AL 31.03.2011 ART. 23BIS ESCLUSIVAMENTE PER TPL DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  21. AL 78/2010, CONVERTITO DALLA LEGGE 122/2010 “MANOVRA ESTIVA” LEGGE 13 AGOSTO 2010, N. 136: “ TRACCIABILITÀ DEI PAGAMENTI NEI CONTRATTI PUBBLICI “ COME MODIFICATA DAL D.L. 12.11 2010, N. 187, CONVERTITO DALLA L. 17.12. 2010, n. 217 . AUTORITÀ VIGILANZA CP: DETERMINAZIONE 18 .11.2010, N. 8 DETERMINAZIONE 22.12. 2010, N. 10 CIRCOLARE N. 35 DELL’8.10.2010 MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITIHCE SOCIALI –DG- ATTIVITA’ ISPETTIVA DURC – PAGAMENTI CONTRATTI ,SERVIZI E FORNITURE VALIDITA’ TRIMESTRALE LEGGE 29 LUGLIO 2010 , N. 120 E.I.V. 13 13.08.2010 DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SICUREZZA STRADALE ART. 25, PROVENTI SANZIONI SUPERAMENTO LIMITI DÌ VELOCITA’ ART. 40, MODIFICHE DESTINAZIONE PROVENTI SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNARIE DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  22. LEGGE 4 NOVEMBRE 2010 N. 183 “COLLEGATO AL LAVORO” LEGGE DI STABILITA’ 2011 L. 220/2010 DL 225 DEL 29.12.2010 “MILLEPROROGHE DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  23. COSTI E FABBISOGNI STANDARD FEDERALISMO FISCALE: I COMUNI, le PROVINCE E le UNIONI DI COMUNI dal 31 gennaio potranno compilare i questionari disponibili sul portale Progetto Federalismo Fiscale gli standard che entreranno in vigore nel 2012 per almeno 1/3 delle funzioni fondamentali di cui all’art.21 comma 3 e 4 della legge n.42/2009. Per il 2011 le funzioni individuate oggetto di rilevazione, sono : Per i comuni “Polizia Locale” e quelle “Generali di amministrazione, di gestione e di controllo”, per le Province “Campo dello sviluppo economico relative ai servizi del mercato del lavoro” e quelle “Generali di amministrazione, di gestione e di controllo”. Il sistema entrerà a regime nel 2014, entro tale data dovrà essere completata la rilevazione delle funzioni di cui alla L. 42/2009 DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  24. PROVVEDIMENTI ATTESI… Conversione del dl 225/2010 Armonizzazione dei sistemi contabili DLGS sul federalismo municipale Ecc…. DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  25. ORGANO DI REVISIONE DEGLI ENTI LOCALI DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  26. AL 78/2010 CONVERTITO DALLA L.122/2010 ART. 6, COMMA 3 RIDUZIONE DEI COMPENSI DALL’1.1.2011 FINO AL 31.12.2013 DEL 10% RISPETTO AGLI IMPORTI RISULTANTI ALLA DATA DEL 30.04.2010 LEGGE DI STABILITA’ 2011 L. 220/2010 ART. 1, COMMA 110 LA CERTIFICAZIONE ANNUALE DELLA VERIFICA DEL RISPETTO DEL PSI, E’ SOTTOSCRITTA DALL’0RGANO DÌ REVISIONE D.P.R. 7.09.2010, N. 168 (G.U.239 DEL 12.10.2010) ART.8 – VIGILANZA DELL’ORGANO DÌ REVISIONE DEL RISPETTO DEI CONTRATTI DÌ SERVIZIO GESTIONE SPL- ART 23-BIS, NONCHE’ DEGLI AGGIORNAMENTI E MODIFICHE DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  27. CORTE DEI CONTI SEZIONI RIUNITE IN SEDE DI CONTROLLO ANNO 2011 DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  28. Per gli enti locali non sottoposti alle regole del patto di stabilità interno permane la specifica disciplina disposta dall’art. 1, comma 562 della legge 296/2006, ivi compreso il peculiare vincolo assunzionale, per cui la novella recata dall’art. 14, comma 9, del DL n. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122/2010 si applica limitatamente al generale vincolo relativo all'incidenza delle spese di personale su quelle correnti. Si rinviene un tendenziale principio nell’ordinamento inteso a rilevare unitariamente le voci contabili riferite alla spesa per il personale tra ente locale e soggetto a vario titolo partecipato a fini di rendere più trasparente la gestione delle risorse e di evitare possibili elusioni delle disposizioni di contenimento della spesa, principio da declinare in coerenza ai parametri normativi specificamente definiti e nel rispetto delle disposizioni vincolistiche previste. CORTE DEI CONTI SEZIONI RIUNITE IN SEDE DÌ CONTROLLO DELIBERAZIONE 3/CONTR/11 Depositata in segreteria il 25 gennaio 2011. “PERSONALE” DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  29. PER I COMUNI DI MINORI DIMENSIONI NON SOGGETTI ALLE REGOLE DEL PATTO DI STABILITÀ INTERNO, I VINCOLI ALLE ASSUNZIONI DI PERSONALE APPLICABILI NEL TRIENNIO 2011-2013 sono quelli contenuti nell’articolo 1, comma 562 della legge finanziaria per il 2007, nel testo fatto salvo dall’articolo 14, comma 10, del DL n. 78 del 2010. Il comma 9 del citato articolo 14 trova applicazione NEI CONFRONTI DEGLI ENTI LOCALI SOPRAINDICATI LIMITATAMENTE ALLA PRIMA PARTE IN CUI PONE UN DIVIETO ASSOLUTO DI ASSUNZIONI – da intendere come riferito a tutti i comuni soggetti o meno al patto di stabilità interno – nei quali il rapporto fra la spesa di personale e quella corrente sia pari o superiore alla percentuale indicata”. CORTE DEI CONTI SEZIONI RIUNITE DÌ CONTROLLO Delibera N. 4/CONTR/11 Depositata in segreteria il 25 gennaio 2011 “PERSONALE” DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  30. Le Sezioni riunite ritengono che, per gli enti locali non sottoposti alle regole del Patto di stabilità interno, NON SI RINVIENE nell’attuale panorama normativo alcuna possibilità DI DEROGA la DISCIPLINA DI CONTENIMENTO DELLA SPESA DI PERSONALE, disposta dall’art. 1, comma 562 della legge 296/2006. CORTE DEI CONTI SEZIONI RIUNITE IN SEDE DI CONTROLLO DELIBERA N. 5/CONTR/11 Depositata in segreteria il 25 gennaio 2011 “PERSONALE” DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  31. “all'amministrazione viene da un lato riconosciuta la necessità di eseguire lavori con un provvedimento avente forza di legge • di un organo statale (ordinanza del Presidenza del Consiglio dei Ministri), vedendo così nascere un vero è proprio obbligo di provvedere, dall'altro proprio in conseguenza di tale obbligo, in considerazione della rilevanza economica per l'ente dei lavori da • porre in essere e del limitato contributo fornito dallo Stato, si trova nella condizione verosimile di non poter rispettare il patto di stabilità. In conseguenza di tale situazione, esterna alla volontà dell'ente derivando da fattori esogeni e in parte etero determinati, • le viene da un lato richiesto un contributo superiore a quello richiesto agli altri enti locali, dall'altro proprio per l'insostenibilità di tale sacrificio viene sottoposta alle sanzioni per il mancato rispetto del patto vedendosi decurtare contributi • In base alla disciplina normativa deve ritenersi che la spesa pagata da un ente locale per spese in conto capitale effettuate con risorse proprie, anche se riconducibile ad un • evento esterno quale una calamità naturale in relazione alla quale sia stata emanata un’Ordinanza di protezione civile, • DEBBA ESSERE CONTEGGIATA AI FINI DEL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI DEL PATTO. CORTE DEI CONTI SEZIONI RIUNIUTE IN SEDE EDI CONTROLLO DELIBERA N. 6/CONTR/11 Depositata in segreteria il 25 gennaio 2011 “PATTO DI STABILITA’” DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  32. CORTE DEI CONTI SEZIONI RIUNITE IN SEDE DI CONTROLLO DELIBERA N. 7/CONTR/11 Depositata in segreteria il 7 febbraio 2011 “SPESE PER STUDI E CONSULENZE” Il concetto di “spesa sostenuta nell’anno 2009”, pertanto, deve riferirsi alla spesa programmata per la suddetta annualità. (COMPETENZA E NON CASSA) Con riferimento alla composizione della spesa per studi e consulenze è da ritenere che debbano escludersi dal computo gli oneri coperti mediante finanziamenti aggiuntivi e specifici trasferiti da altri soggetti pubblici o privati. Diversamente si finirebbe con l’impedire le spese per studi o consulenze, seppur integralmente finanziate da soggetti estranei all’ente locale (stante la provenienza comunitaria, statale o privatistica delle risorse), in ossequio al principio della universalità del bilancio ed al rispetto del tetto di spesa programmato. Pertanto le spese per studi e consulenze alimentate con risorse provenienti da enti pubblici o privati estranei all’ente affidatario, NON DEVONO COMPUTARSI NELL’AMBITO DEI TETTI di cui all’art. 6, co 7 del decreto legge n. 78 del 2010, convertito in legge con la legge n. 122 del 2010 DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  33. CORTE DEI CONTI Sezioni riunite in sede di controllo DELIBERA N. 8/CONTR/11 Depositata in segreteria il 7 febbraio 2011 “MISSIONI” E USO MEZZO PROPRIO IN SENSO CONFORME ALL’INTERPRETAZIONE GIÀ RESA DALLA SEZIONE REGIONALE DELLA TOSCANA milita la circolare della Ragioneria Generale dello Stato del 22 ottobre 2010 n. 36, secondo cui “le disposizioni in esame non si applicano al personale adibito a funzioni ispettive…nonché, avuto riguardo alla natura dell’attività svolta, dei soggetti impegnati nello svolgimento di funzioni istituzionali relative a compiti di verifica e controlli”, viceversaper il personale impegnato in funzioni diverse “l’autorizzazione è finalizzata esclusivamente alla copertura assicurativa dovuta dall’amministrazione in base alle vigenti disposizioni in materia, esclusa ogni possibilità di rimborso delle spese per l’utilizzo del mezzo proprio”. Il legislatore ha pertanto ritenuto prevalente l’esigenza del contenimento della spesa per le missioni del personale. Le disposizioni interne delle singole amministrazioni potranno prevedere, in caso di autorizzazione all’uso del mezzo proprio, un indennizzo corrispondente alla somma che il dipendente avrebbe speso ove fosse ricorso ai trasporti pubblici, ove ciò determini un più efficace espletamento dell’attività, garantendo, ad esempio, un più rapido rientro in servizio, risparmi nel pernottamento, l’espletamento di un numero maggiore di interventi DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  34. le Sezioni Riunite ritengono che l’art. 45, comma 2 del CCNL del 16 maggio 2001 per i Segretari Comunale e Provinciali NON SIA STATO RESO INEFFICACE DALL’ENTRATA in vigore dell’art.6, comma 12 della legge n. 122 del 2010 stante la diversità della fattispecie. L’art. 6 della legge n. 122 del 2010 ha limitato le spese connesse al trattamento di missione, ossia ai trasferimenti effettuati per conto dell’amministrazione di appartenenza per l’espletamento di funzioni ed attività da compiere fuori dalla sede. Il rimborso previsto dall’art.45 comma 2 del CCNL intende sollevare il segretario comunale o provinciale dalle spese sostenute per gli spostamenti fra le varie sedi istituzionali ove il medesimo è chiamato ad espletare le funzioni. L’art. 45, comma 3, ripartendo la spesa per suddetti trasferimenti tra “i diversi enti interessati secondo le modalità stabilite nella convenzione” dimostra come tale onere assuma carattere negoziale e non possa ricondursi all’interno del trattamento di missione tout court. CORTE DEI CONTI SEZIONI RIUNITE IN SEDE DI CONTROLLO DELIBERA N. 9/CONTR/11 Depositata in segreteria il 7 febbraio 2011 SEGRETARI TITOLARI DÌ SEGRETERIA CONVENZIONATA rimborso delle spese di viaggio DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  35. CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE della LOMBARDIA DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  36. una contribuzione deve essere considerata spesa di sponsorizzazione qualora persegua la semplice finalità di segnalare ai cittadini la presenza del Comune, così da promuoverne l'immagine. Al contrario, non si configura quale sponsorizzazione il sostegno di iniziative di un soggetto terzo, rientranti nei compiti del Comune, nell'interesse della collettività, anche sulla scorta dei requisiti di sussidiarietà orizzontale. Pertanto il divieto non opera in relazione alle contribuzioni in favore di attività proprie del comune, ma esercitate dal privato in forma sussidiaria, rappresentando una modalità alternativa di erogazione del servizio pubblico e non una forma di promozione dell'immagine. il divieto NON OPERA nel caso di erogazioni ad associazioni che erogano servizi pubblici in favore di fasce deboli della popolazione (anziani, fanciulli, ecc), oppure a fronte di sovvenzioni a soggetti privati a tutela di diritto costituzionalmente riconosciuti, quali i contributi per il c.d. diritto allo studio. CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DELLA LOMBARDIA PARERE N. 1075/2010 “SPONSORIZZAZIONI” DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  37. “a decorrere dal 1° gennaio 2011, le indennità, i compensi, i gettoni, le retribuzioni o le altre utilità comunque denominate, corrisposti dalle pubbliche amministrazioni di cui al co 3 dell’art. 1 della legge 31.12. 2009, n. 196, incluse le autorità indipendenti, ai componenti di organi di indirizzo, direzione e controllo, consigli di amministrazione e organi collegiali comunque denominati ed ai titolari di incarichi di qualsiasi tipo, sono automaticamente ridotti del 10 per cento rispetto agli importi risultanti alla data del 30 aprile 2010”. Considerata la finalità perseguita dal legislatore, volta a conseguire “sensibili riduzioni degli effetti di spesa per gli anni a venire a carico delle rispettive Amministrazioni” (nota di lettura al Senato della legge n. 122/2010), la norma in esame non può che riferirsi a tutte le possibili forme di compenso corrisposte dalle amministrazioni ai componenti di organi collegiali ed ai titolari di incarichi di qualsiasi tipo. SENZA DISTINZIONI connesse all’ammontare percepito rispetto al limite massimo edittale ovvero alla particolare natura e/o composizione degli stessi organi amministrativi RIDUZIONI ANCHE PER I REVISORI Corte dei conti sezione LOMBARDIA LOMBARDIA/13/2011/PAR adunanza del 25 gennaio 2011 depositata in Segreteria il 25 gennaio 011 “REVISORI”-riduzione compenso DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  38. progetto di bilancio 2011-2013 E documenti allegati DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  39. In tema di entrate • Politica tributaria bloccata anche dopo il 2011 • Eccezione: La TARSU • Potenziamento dell’accertamento di entrate tributarie - lotta all’evasione).- • Aumento della % di copertura di servizi a domanda individuale con leva tariffaria; • -aumento redditività del patrimonio; • -; aumento redditività delle aziende partecipate che gestiscono spl a rilevanza economica DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  40. Sul versante delle entrate • - totale utilizzo dei proventi da concessioni edilizie per il finanziamento di lavori pubblici; • - sfruttamento delle fonti di finanziamento europee; • Diminuzione del ricorso • alle varie forme di indebitamento per finanziare gli investimenti . (tetto spese per interessi 8% primi 3 titoli delle E correnti penultimo rendiconto approvato) • emendamento con il Milleproroghe in sede di conversione (passaggio graduale…) DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  41. entrate • Il taglio dei trasferimenti ERARIALI • (art. 14 Co 2 dl 78 convertito dalla legge 122/2010) • SOLTANTO PER GLI ENTI SOGGETTI AL PATTO DÌ STABILITA’ INTERNO • I 3 parametri • sono stati decisi dal Parlamento • In caso di non accordo deciderà il Mininterno DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  42. I 3 PARAMETRI …presi IN CONSIDERAZIONE • Misure adottate per assicurare il rispetto del patto di stabilita’ • Minore incidenza % della spesa per il personale rispetto alla spesa corrente • Conseguimento di adeguati indici di autonomia finanziaria DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  43. entrate • il taglio incide sulla competenza • e sul patto di stbilità • AI FINI DEL PATTO DÌ STABILITA’ • IL TAGLIO VIENE STERILIZZATO DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  44. Il bonus out nel 2011? • Per gli oneri di urbanizzazione- la deroga all’utilizzo in % per le spese di parte corrente scade al 31.12.2010 (era prevista per il triennio 2008-2009-2010) • IL BONUS è STATO RIPROPOSTO CON IL dL 225/2010 “MILLEPROROGHE” CON LA PROROGA AL 31.3.2011 (?) DELL’ART.2,C.8 LEGGE 244/2007 DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  45. In tema di investimenti • IL nuovo tetto per gli indebitamenti • Dei comuni • limite non superiore 8% per interessi calcolati con riferimento ai primi 3 titoli delle “E” correnti “ penultimo anno precedente l’operazione , al netto delle operazioni in ammortamento • ART. 1, Co 108 LEGGE 220 DEL 13.12.2010 LEGGE DÌ STABILITA’ 2011 • Milleproroghe in sede di conversione…… gradualità dal 15% all’8% spesa per interessi….? DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  46. MINORI ENTRATE PER I COMUNI • AUMENTA IL CONTRIBUTO ICI • A FAVORE DELL’IFEL • “ISTITUTO PER LA FINANZA E L’ECONOMIA LOCALE” • DALLO O,8 PER MILLE • ALL’1 PER MILLE DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  47. Sul versante delle spese DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  48. Sul versante delle spese correnti • Rispetto al 2010 • Forti riduzioni riferite • alle limitazioni contenute nel dl 78/2010 convertito dalla legge 122/2010 • “manovra estiva 2010” DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  49. riduzione incidenza della spesa di personale; • - riduzione incidenza oneri acquisto di beni; • - riduzione incidenza di oneri per contratti di servizio dalle proprie aziende; • • contrazione incidenza di fitti passivi; • • minore incidenza di contributi ad enti e associazioni; • • rinegoziazione di mutui e rimodulazione debito con riduzione di interessi passivi; • • utilizzo di crediti tributari in compensazione di debiti tributari; • • OPZIONE IRAP PER ATTIVITÀ COMMERCIALI DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

  50. Riduzione delle spese….. • Compensi per partecipazione ad organi collegiali e monocratici • Numero componenti organi di amministrazione e di controllo • Spese mostre, pubblicità ed altro …(no sup al 20% del 2009) • Spese per sponsorizzazioni (divieto) • Spese per missioni (50% del 2009) DOTT.SSA SILVANA GIANGIULIANI

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