1 / 21

OKOLJEVARSTVENA ZAKONODAJA V SLOVENIJI - - - VLOGA AGENCIJE REPUBLIKE SLOVENIJE ZA OKOLJE

OKOLJEVARSTVENA ZAKONODAJA V SLOVENIJI - - - VLOGA AGENCIJE REPUBLIKE SLOVENIJE ZA OKOLJE. Mag. ADRIJANA VILER KOVAČIČ univ. dipl. pravnica. Okoljevarstvena zakonodaja . Primarna Zakon o varstvu okolja (ZVO-1) Zakon o vodah (ZV-1) Zakon o ohranjanju narave (ZON) Sekundarna (specialna)

jenis
Télécharger la présentation

OKOLJEVARSTVENA ZAKONODAJA V SLOVENIJI - - - VLOGA AGENCIJE REPUBLIKE SLOVENIJE ZA OKOLJE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. OKOLJEVARSTVENA ZAKONODAJA V SLOVENIJI- - -VLOGA AGENCIJE REPUBLIKE SLOVENIJE ZA OKOLJE Mag. ADRIJANA VILER KOVAČIČ univ. dipl. pravnica

  2. Okoljevarstvena zakonodaja • Primarna • Zakon o varstvu okolja (ZVO-1) • Zakon o vodah (ZV-1) • Zakon o ohranjanju narave (ZON) • Sekundarna (specialna) • Zakon o porabi sredstev dolgoročne rezervacije za ekološko sanacijo • Zakon o varstvu podzemnih jam • Zakon o Triglavskem narodnem parku • Zakon o varstvu pred ionizirajočimi sevanji • Zakon o meteorološki dejavnosti (v sprejemanju)

  3. Mejni predpisi • Zakon o graditvi objektov • Zakon o urejanju prostora • Zakon o kmetijskih zemljiščih • Zakon o gozdovih • Zakon o rudarstvu • Zakon o kemikalijah • Zakon o prevozu nevarnih snovi

  4. Podzakonski akti • Na podlagi ZVO-1 • Sprejeto 89 predpisov • Prevzeto 198 predpisov od ZVO • Na podlagi ZV-1 • Sprejeto 86 predpisov • Prevzeto 26 predpisov od ZV • Na podlagi ZON • Sprejeto 44 predpisov • Prevzeto 26 predpisov od ZNKD

  5. Občinski predpisi • Programi varstva okolja • Prostorski akti • Odloki o okoljskih dajatvah • Odloki o vodovarstvenih pasovih po ZV • Odloki o zavarovanju naravnih vrednot po ZNKD in ZON

  6. Izvajalci okoljevarstvene zakonodaje • Vlada RS • Ministrstvo za okolje in prostor • Organi v sestavi MOP • Uprava za jedrsko varnost, ARSO, inšpekcije • Sodišča • Občine • Podjetja • Prebivalci • Civilnopravne osebe • Javnost

  7. AGENCIJA RS ZA OKOLJE • Ustanovitev 2001 - sedež v Ljubljani, Vojkova 1b, enote po SLO • Predhodniki: • Uprava RS za varstvo narave • Hidrometeorološki zavod • Uprava za geofiziko • Organ v sestavi Ministrstva za okolje in prostor - http://www.sigov.si/mop/ - http://www.arso.gov.si/

  8. Vloga pravnikov • Delovanje ARSO kot upravni organ • Splošne organizacijske zadeve • Javna naročila • Sodni postopki • Delovno področje ARSO • Sprejemanje zakonodaje • Upravni postopki • Finančne zadeve

  9. Upravni postopki na ARSO • Kaj je upravni postopek ? • Tanka meja med podobnimi ne-ZUP postopki • Več kot 250 vrst upravnih aktov • Vodijo se po ZUP in po lex specialis • Prepletanje z drugimi zakoni (ZUreP-1, ZGO-1, …) • Prepletanje tehnične in pravne stroke • Vodijo se na prvi in drugi stopnji • Razmerje do MOP

  10. Upravni postopki na ARSO • Leto 2003 • Število zadev ................8.960 • Število rešenih zadev......7.647 • Število pritožb....................42 • Leto 2004 • Število zadev................13.838 – brez vodnjakov • Število rešenih zadev.....11.641 (40.000 vlog) • Število pritožb.....................94 • Leto 2005 • Število zadev................14.394 – brez vodnjakov • Število rešenih zadev.....11.266 (39.000 vlog) • Število pritožb...................243

  11. Operacija vodnjaki/šterne 1. • Oskrba s pitno vodo • Do leta 1993 – dejavnost posebnega družbenega pomena • Po letu 1993 - lokalna gospodarska javna služba po ZVO • Nedodelan postopek delovanja vaških vodnjakov in lastne vodoskrbe po ZGJS • Lokalno politični problem lastninjenja • Posledica • pravnoformalno neurejen status te javne službe (200.000 prebivalcev Slovenije) • težave pri zagotavljanju pitne vode in njene kakovosti

  12. Operacija vodnjaki/šterne 2. • VODNO DOVOLJENJE po Zakonu o vodah (2002) • za rabo vode za oskrbo s pitno vodo kot javna služba • za lastno oskrbo s pitno vodo • Problem: • nejasno razmerje • prevelika radrobljenost vodooskrbnih sistemov • želje posameznikov po odklopu iz javne službe • izdaja gradbenih dovoljenj za stanov. hiše

  13. Operacija vodnjaki/šterne 3. • Predlog ARSO: • Dopuščati lastno oskrbo le tam, kjer je javna služba tehnično nemogoča ali zahteva nerazumno visoke stroške priklopa • Uvedba nove organizacijske oblike • Odločitev MOP – okrožnica (junij 2004) • Izdaja vodnih dovoljenj vsem prebivalcem, ki niso vključeni v javno vodoskrbo • Rok za vložitev vlog: 10. avgust 2004

  14. Operacija vodnjaki/šterne 4. • Posledice za ARSO: • Organiziranje posebne službe za kontaktiranje s strankami in občinami • 40.000 vlog • Ustanovitev projektne skupine • evidentiranje vlog • reševanja vlog • Pridobitev zunanjega izvajalca

  15. Operacija vodnjaki/šterne 5. • Sedanje stanje: • Rešeno 1000 zadev (iz pisarne) • Rok prekoračen • Veliko število pritožb • Posledice tudi glede plačevanja vodnih povračil (več kot 40.000 novih zavezancev)

  16. Pravniki in upravni postopki/1 • Opozarjanje na nove predpise • objava v Uradnem listu • konkretna navedba predpisa v odločbah • Izdelava osnutka novega upravnega akta • Navodila glede upravne takse • Vodenje statistike • Neizpolnjena želja po izdelavi • navodil za vodenje postopka • tipskih obrazcev odločb

  17. Pravniki in upravni postopki/2 • Sodelovanje pri vodenju UP na prvi stopnji • Preverjanje spornih listin • Pravno tolmačenje predpisov • Vodenje ustnih obravnav • Sodelovanje pri pisanju odločb • Vodenje UP na prvi stopnji • V pritožbenem postopku • V posebej določenih zadevah • Odločanje na drugi stopnji

  18. 1. Upravni postopki -Okolje v ožjem smislu • Pravna podlaga • ZVO, ZVO-1 in podzakonski akti • ne-okoljski predpisi • Tipologija: • Za opravljanje dejavnosti • pooblastila, imenovanja, dovoljenja • Za gradnjo objektov • pogoji, soglasja, dovoljenja • Za okoljske dajatve • odločbe, dovoljenja

  19. 2. Upravni postopki -upravljanje z vodami (ZV-1) • Za opravljanje dejavnosti • Vodne pravice (Koncesije in vodna dovoljenja) • Za gradnjo objektov • Vodni pogoji in vodna soglasja • Zemljiškoknjižne zadeve • Ukinitve vodnega dobra • lastninjenje • Za okoljske dajatve • Vodna povračila

  20. 3. Upravni postopki -ohranjanje narave (ZON) • Za opravljanje dejavnosti • Dovoljenja za gojitev živali • Dovoljenja za uvoz živali (Cites konvencija) • Dovoljenje za obratovanje živalskega vrta • Za gradnjo objektov • Naravovarstveni pogoji • Naravovarstvena soglasja • Dovoljenja za rabo jame • Zemljiškoknjižne zadeve • lastninjenje • predkupne pravice

  21. 4. Novi upravni postopki na vidiku • Seizmologija • Pooblastila za seizmološkega opazovalca • Meteorologija • Meteorološko dovoljenje in licence Vsak nov predpis prinaša najmanj 1 nov upravni postopek ali njegovo spremembo

More Related