Social Housing Policy in Sweden – from an Alternative to Mainsteam

1. Social Housing Policy in Sweden – from an Alternative to Mainsteam Lena Magnusson Turner and Irene Molina Institute for Housing and Urban Research Uppsala University, Sweden

2. Overview • Housing policy in Sweden • Public housing • Public or social – who are the tenants • Convention of public housing to cooperative housing - consequences

3. Housing policy in Sweden – the basic ides‘ from 1940´ • Phase-out housing shortage • Increase housing standard – good housing till everyone • Public housing as dominating tenure form • Strong municipalities

5. Housing policy after 1990 • 1990’ – housing policy division • Financial policy • Decreased subsidies • More market oriented • Social housing policy – prestige word • Reasonable housing costs • Good and equal housing standard • Integration and social rights

6. Developments in housing policy in Sweden • More selective • More demand oriented • More on market terms

7. Subsidy-Tax Trends in Europe • Less tax benefits to owners • Less interest subsidies • Less allowances to households • More grants (incl. VAT reduction) • Less public/social housing, more housing associations (with grants) • Modest increased real estate taxes

8. Subsidies and taxes

9. Subsidies and allowances

10. New housing policy in Sweden - arguments • Subsidies phase-out • Subsidies limits competition • Increasing competition by stable condition for housing construction and owning • Increased housing construction • Increased labour participation, lower income tax, low interest rate level • Right to sell public housing • Ownership as a mean to reduce social exclusion • Rental tenure an important mean for labour market policy

11. New social housing policy • Guarantees from municipality for weak families • Stimuli to buy

12. Public housing as idée • Publicly owned houses in Sweden - a tenure form open to everyone • No closed entry – no maximum income • Compete with other types of housing • No stigma to live in public housing

13. Who is living in social and public housing in Europe? • Vulnerable households • Households on social benefit • Poor households • Single parents’ households • Elderly households • Immigrant households • Immigrant households from poor countries • Young adults

14. Changes on the housing market • Tenure conversion – sale of municipal housing • Decreasing production of affordable housing • What will happen with vulnerable families? • A large group in public housing • Especially in metropolitan areas • Remaining – social housing

15. ¡Gracias por su atención!

16. Las paradojas de la política de vivienda en la Suecia de la posguerra • Segregación socio-económica se detecta y discute desde mediados de los 70 • Segregación étnica se detecta y se discute desde mediados de los 80 • (llegada de inmigrantes se acentúa en los 70)

17. El ’programa del millón’ • Se puede afirmar que fue la coronación de la política habitacional pos-guerra • 1 millón de viviendas entre 1965 y 1975 • Se producen viviendas en las tres formas de tenencia pero fundamentalmente la de alquiler público

18. Áreas del ’programa del millón’ Construidas de preferencia en la periferia urbana (suburbios) 1965-1975 Población de ingresos bajos y medios Alta representación de inmigrantes no-europeos con patrones altamente segregados típica vivienda de alquiler público

19. Alquiler público, 1980

20. Típicas viviendas cooperativas • Todos los tipos de edificación • Todos los años de construcción • Todas las zonas residenciales • población de ingresos medios y altos • Creciente representación de inmigrantes no-europeos pero con patrones segregados

21. Propiedad privada • Casa (’villa’) • Todos los años de construcción • Zonas residenciales acomodadas • Población de mayores ingresos • muy baja representación de inmigrantes no-europeos

22. Causas de la segregación • Dimensiones variadas • socio-económicas • ideológicas • culturales • políticas

23. Causas políticas • Separación geográfica de grupos sociales debida al modelo específico de • Selección de suelos – en la periferia • Separación geográfica de formas de tenencia • Asignación de créditos – a proyectos inmobiliarios según tenencia • Sin embargo una segregación sin estigmatización generalizada

24. Efectos sociales del nuevo modelo • endurecimiento del mercado inmobiliario • Aumento de los desalojos por no pago • Aumento de los sin casa

25. ¿El regreso de los sin casa? según Dirección de asuntos sociales (Socialstyrelsen)

26. Procesos de exclusión social de jóvenes, pobres e inmigrantes • Los jóvenes son un grupo afectado por los altos costos y la escasa disponibilidad de viviendas adecuadas. • Víctimas de especulación y situación de vulnerabilidad en el mercado ilegal • El vínculo con los padres se prolonga en el tiempo por falta de alternativas • Todo lo anterior es especialmente grave en los municipios que han disminuido o hecho desaparecer la vivienda de alquiler público

27. Segregación creciente tanto socio-económica como étnica • En resumen un modelo cada vez más socialmente diferido

28. ¡Muchas gracias!