VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA

1. VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Abg. Juan José Gaviria Menéndez FUENTE SENAE

2. Ventanilla Única • Introducción El Decreto Ejecutivo 285 publicado en el Registro Oficial 162 del 31 de marzo del 2010, implementa la VENTANILLA UNICA ECUATORIANA (VUE) para el Comercio Exterior, como parte de la política de Comercio Exterior y de la estrategia Nacional de Simplificación de Tramites FUENTE SENAE

3. VENTANILLA UNICA ECUATORIANA • Introducción. Es una herramienta electrónica por medio de la cual todo usuario de los servicios Aduaneros, todos los Operadores de Comercio Exterior presentaran los requisitos, tramites y documentos necesarios para la realizacion de operaciones de comercio exterior. La Aduana del Ecuador firmo con la Aduana de Corea un convenio de cooperación el 22 de Febrero del 2010 para el proyecto de la implementación del sistema aduanero UNI-PASS, este sistema de despacho cuenta con 7 principales módulos: despacho aduanero de importación, despacho aduanero de exportación, recaudación de derechos aduaneros, gestión del cargamento de importación, gestión del cargamento de exportación, reintegro de derechos aduaneros y ventanilla única FUENTE SENAE

4. VENTANILLA UNICA ECUATORIANA Según la página Web de la Aduana de Corea dice • Que los despachos de exportación demoran 1.5 minutos; • Los despachos de importación 1.5 horas; • El pago de impuestos 10 minutos. Entre los 7 módulos que ofrece este sistema tenemos la Ventanilla Única que tiene entre sus funciones FUENTE SENAE

5. Ventanilla Única • Funciones • Sumisión de datos electrónicos y documentos • Extracción de datos • Procesamiento de datos • Distribución e intercambio de datos entre las aduanas y las agencias gubernamentales • Servicio one-stop que quiere decir Solicitud Automática de la verificación FUENTE SENAE

6. Ventanilla Única • Ventajas • Una distribución de datos y prevención de redundancia en entrada de datos • Facilitación de flujo de la logística • Reducción del costo logístico ahorrando el tiempo de despacho aduanero. • Servicio one-stop para todos los procedimientos del despacho aduanero. • Conveniencia más alta para los usuarios por la simplificación de artículos, de formatos y de papeleo. FUENTE SENAE

7. Cuáles son las ventajas que se obtendrían en el comercio exterior Ecuatoriano? La VUE para el comercio exterior se regirá por las políticas del Consejo de la Producción y se encuentra bajo la coordinación del Ministerio Coordinación de la Producción, no obstante la administración le corresponde al Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE). Son 28 las Instituciones del Estado Ecuatoriano que deben integrarse hasta Abril del 2013 cumpliendo los parámetros de acceso al sistema Ecua-Pass de Aduanas, con el fin de que toda la información pueda ser confirmada electrónicamente a través del VUE para reducir significativamente el tiempo y los costos de transacción de las Actividades de Comercio Exterior, y facilitar la tramitación de autorizaciones en un solo punto FUENTE SENAE

8. Cuáles son las ventajas que se obtendrían en el comercio exterior Ecuatoriano? En la actualidad obtener un Registro Sanitario, para productos como comestibles, demora un mínimo de seis meses, con la puesta en marcha de la VUE, la emisión del registro sanitario para alimentos procesados será mediante la calificación de buenas practicas de manufacturas de los establecimientos procesadores de alimentos; la emisión del registro en base a un análisis documental de cumplimiento de la norma que deberá ser automática y cuya duración no deberá superar las 72 horas a partir del ingreso de la solicitud de registro sanitario FUENTE SENAE

9. Controles de la VUE Los controles de que los documentos enviados son auténticos y que el usuario que los pide existe realmente que no sean fantasmas, vendrá con la implementación de la firma electrónica a cargo del Banco Central del Ecuador, La VUE esta diseñada para cruzar información en línea con la Superintendencia de Compañías, y con el Servicio de Rentas Internas, especialmente en cuanto al registro único de contribuyentes, lista blanca de contribuyentes y contribuyentes en capacidad de realizar operaciones de comercio exterior FUENTE SENAE

10. Despacho Aduanero de Importación • Introducción Proporciona un ambiente sin papel para las declaraciones y las notificaciones del resultado conectando a través de la red a los comerciantes, los agentes de aduanas, los transportistas, las agencias navieras, los bancos y agencias emitidoras de permisos. El pago de derechos aduaneros son posibles a través del Internet y las solicitudes de permisos son enviadas electrónicamente. FUENTE SENAE

11. Despacho Aduanero de Importación • Ventajas • Un servicio transparente, rápido, conveniente, y eficiente de despacho de importación. • Un despacho rápido para las mercancías de bajo riesgo y un control intensificado para las mercancías de alto riesgo. • Reducción del tiempo y los costes para la declaración de importación. • Proporciona servicios one-stop vía internet, sin tener que visitar las aduanas u otras agencias. • Generación automática del despacho de la importación. FUENTE SENAE

12. Despacho Aduanero de Exportación • Introducción Proporciona un ambiente sin papel para las declaraciones y las notificaciones del resultado conectando a través de la red a los comerciantes, los agentes de aduanas, los transportistas, las agencias navieros, los bancos y agencias emitidoras de permisos. El sistema se opera en conexión con los sistemas de despacho de la exportacion, gestión del cargamento, y reintegro de derechos que proveen de uno a otro las funciones complementarias. FUENTE SENAE

13. Despacho Aduanero de Exportación • Funciones • Recepción de la declaración • Investigación • Inspección • Modificación • Aprobación • Gestión de los criterios • Asignación del caso sujeto a la investigación y la inspección • Consulta de estado FUENTE SENAE

14. Despacho Aduanero de Exportación • Ventajas • Un despacho rápido automatizado y verificación sin papel • Una exportación simplificada y transparente mediante procedimientos automatizados. FUENTE SENAE

15. Recaudación de Derechos Aduaneros • Ventajas • El módulo automatizado elimina inexactitud y retardo, aumentando la transparencia. • Ayuda las industrias domesticas rápidamente devolviendo la correcta suma del derecho a través de la función de reintegro. • Administrando los derechos aduaneros de manera automática, el sistema de recaudación de derechos aduaneros asiste evaluar con facilidad y exactitud a la finanza nacional. FUENTE SENAE

16. ¿Qué es la Ventanilla Única de Comercio Exterior? HOY VUE VUE 1 1 2 2 3 4… 3 OCE OCE …n 4… …n FUENTE SENAE

17. Objetivo Principal: • BRINDAR UN SERVICIO EFICIENTE A LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR A TRAVES DE UN ÚNICO PORTAL WEB(Despacho Aduanero, autorizaciones, certificaciones, entre otros). FUENTE SENAE

18. Beneficios Ventanilla Única • Reducción en tiempos TOTALES de importación (29 a 9 días) y exportación (20 a 10 días). • Reducción de COSTOS no aduaneros de importación y exportación ($16 millones anuales). • Seguridad de la información (uso de firma electrónica). FUENTE SENAE

19. Beneficios Ventanilla Única • Entidades públicas o privadas pueden conocer el estado de sus trámites en tiempo real. • Disponibilidad inmediata de registros entre las instituciones públicas involucradas. • Eliminación de información diferente entre registros. • Disponer de Información suficiente para que las instituciones públicas puedan realizar un óptimo control. FUENTE SENAE

20. DOS FASES DEL PROYECTO: 1. Aduana 2. Otras Instituciones VUE 1 5 2 6 3 7… 4 …28 FUENTE SENAE

21. 1. Aduana • El piloto con el MIPRO incluye los procesos de: • Registro. • Control de cupos. • Certificados de origen. 2. Otras Instituciones • Desarrollo en 28 instituciones coordinado por el MCPEC: • INEN • MAGAP - INP • AGROCALIDAD • MSP- INH • CONSEP • OAE • BCE • INP, etc. FUENTE SENAE

22. AGENDA DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS DEL ECUADOR PARA LA VUE FUENTE SENAE

23. Agenda • Antecedentes • Objetivos • Módulos a desarrollarse • Cronograma de Trabajo • Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana • Procesos de Despacho • Procesos de Carga FUENTE SENAE

24. Antecedentes • Necesidad de Cambio • Asistencia Técnica (octubre 2009) • Análisis de la situación actual • Contrato con Kcingle Cupia • Firmado:15 de diciembre de 2010. • Inicio:22 de diciembre de 2010. • Plazo: 27 meses (marzo de 2013). • Nombre del Sistema: ECUA-PASS FUENTE SENAE

25. Objetivos del ECUA-PASS • Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras • Minimizar el uso de papel • Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio • Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del sistema de despacho electrónico coreano (UNI-PASS) • Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior FUENTE SENAE

26. Módulos a ser Desarrollados • Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única • Despacho y Carga • Importaciones/Recaudaciones (incluye Notas de crédito) • Exportaciones • Control Posterior • Gestión de Litigios Aduaneros • Data Warehouse • Devolución Condicionada de Tributos • Sistema de Alerta Temprana • Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada) • Gestión del Conocimiento • Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria FUENTE SENAE

27. Cronograma de Trabajo Desarrollo Apertura y estabilización Prueba de integración Piloto Prueba de unidad Desarrollo Apertura y estabilización Prueba de integración Piloto Prueba de unidad VUE (10.12 ~ 24.12) Despacho y Cargas (1ra.) (10.02 ~ 24.02) Solicitud para el uso del portal Verificación del código de OCE Despacho y Cargas (2da.) (07.11 ~ 15.12) Guía de operación piloto de despacho y cargas (7.FEB.) Manual de Procedimientos del Uso (SEP. 2011) Manual de Operación Piloto de la VUE (7.DEC.) FUENTE SENAE

28. Cronograma VUE - Aduana Desarrollo Apertura y estabilización Prueba integración Piloto Prueba de unidad FUENTE SENAE

29. Cronograma VUE - MCPEC BPR / ISP Desarrollo Análisis Diseño Soporte conexión y operación Prueba FUENTE SENAE

30. Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única FUENTE SENAE

31. Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ofrecer un servicio del Portal en el cual se realizan los trámites operativos con un sólo acceso en 3C (cualquier momento, cualquier lugar y cualquier dispositivo) FUENTE SENAE

32. SMS e-Mail WEB Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única SENAE Portal Usuario Administración de usuarios Trámites Operativos Internet • Administración de roles de usuarios • Administración de privilegios de acceso por pantalla • Administración de certificado de autenticación • Administración de contenidos y LOGs • Despacho de importación/exportación • Declaración relacionada a cargas • Declaración relacionada a drawback • Declaración relacionada al MIPRO(C/O, Aprobación de im/exportador, etc) Doc. XML Doc. escaneado Autoridades Certificadoras Empresa de im/exportación Agente de Aduana Transportista Consolidadora Almacén Otros OCEs MIPRO Servicio de información Servicio personalizado 30 entidades relacionadas • Récord de la empresa • Información de despacho • Información de carga • Información de rastreo para mercancías • Información de empresas y códigos de estadística • Mi página • Comunidades de usuarios • Boletín, encuestas, P&R • Consulta de trabajo • Chat En Enero del 2012, el portal será puesto en producción con los trámites del MIPRO y luego se integrará las demás entidades Internet Usuario de Software Procesamiento inter conectado Sistema interno para procesamiento de trabajo Funcionarios de la aduana FUENTE SENAE

33. Procedimiento de solicitud para el uso del Portal Procedimiento del registro del usuario 1 Emisión de certificado de autenticación Autoridad Certificadora 2 Solicitud del uso del Portal Verificación de validez del certificado ① Emitir certificado 3 Portal de Internet Presentar los documentos requeridos(Visita a la Aduana) ② Registro e impresión de la solicitud de uso ⑦ Aprobación de uso del empleado 4 OCEs(Representante) Validar la calificación ⑥ Solicitud del Usuario del empleado 5 Empleado Aprobación de uso ④ Validar la calificación (registro de la aprobación) ③ Presentar la solicitud de uso (Visita a la Aduana) 6 Registro del usuario adicional (funcionario de la aduana) ⑤ Emisión de la aprobación de uso (generación de bandeja de e-Documento) Aduana FUENTE SENAE Internet

34. Usuario de S/W vinculación API Elaboración y Entrega de e-Docs • Dos Métodospara la elaboración y entrega e-Docs.1) Acceder al Portal, elaborar y enviar los e-Docs.2) Elaborar y enviar los E-Docs mediante el software propio del declarante : Proveer API (Transmisión/Mantenerunificado el sistema de seguridad, reducción de costo de desarrollo de SW parausuarios) Proveer el API para el Software SENAE Procesamiento directo en el Portal • Proveer el API de PC para la interconexión del Software - WSDL para la comunicación API para el cifrado y la firma electrónica • La empresa desarrolladora modifica las funciones para la elaboración de e-Docs. y administración de envío y recibo del software Elaboración y transmisión de e-Docs Portal Consultar el resultado del trámite • Comunicación HTTP • Declaración XML XML Interconexión del software propio de Usuario Documento electrónico DB Proveer el estándar de e-Doc. Usuario de S/W • Estándar de comunicación (HTTP) para el envío y recibo de e-Docs. • Estándar de definición de e-Docs.(XML) • Estándar de seguridad y firma electrónica Declarante DATA XML Nuevo despacho electrónico Seguridad XML Comunicación y transmision de documentos Desarrollar conforme al estándar del SENAE FUENTE SENAE

35. Software de Usuario Portal Interno del SENAE Pantalla de solicitud del uso Elaboración de e-Docs. Converión al XML(BD->XML) Solicitud del Uso Usuario Interconexión con BD interna BD Elaborar e-Docs. Cifrado y Firma electrónica Recepción de e-Doc. Solicitar el envío Verificar doc. de envío Verificación del error Generación de e-Doc. Descifrado y verificación de firma electrónica Ver el resultado del envio Normal Trámite de recepción de e-Doc. Envío de e-Docs Pantalla de envío y recepción Resultado de recepción BD Trámite Operativo error Ver la lista del envío Lista de notificación Interconexión con BD interna Ver la notificación Envío de e-Doc. Datos de Notificación Recepción de notificación Trámite de envío de e-Doc. Solicitud de notificación Cifrado y firma electrónica Generación de notificación ver la notificación Verificar doc. de transmisión Generar doc. de envío Recepción de notificación Enviar notificación Descifrado y validación de firma electrónica BD Conversión de XML(XML->BD) Pantalla de estado de trámite Ver el estado del trámite Resultado de trámite Procedimientos de trámite de e-Docs. ※ El usuario del Portal realiza en el Portal desdeelaborar la DeclaraciónAduanerahastaverresultado del trámite. ※ El software del usuariodebedesarrollar un programa de PC para la interconexión con el Portal. (Similar al estado de envío y recibo del Portal) FUENTE SENAE

36. Nuevo Código de OCE FUENTE SENAE

37. No. de Entrega de E-docs ※ El declarante debe entregar todas las Declaraciones con el no. de entrega • Composición de no. de entrega : Código de OCEs(8) + Año(4) + Series(8) + Clasificación de medio de transmisión de la declaración (1) : 21dígitos (ex : 01000880 2011 12345678 P) - Manera para otorgar el no. secuencial: Otorgar no. secuencial por declaración • - Usar la Clasificación de medio de transmisión de la declaración ※Los usuarios sin código de OCE no podráentregar la DeclaraciónAduanera. Se otorga el código de OCE por RUC. Pero, un RUC puedetenervarioscódigos de OCE porvarios tipos, Es posible verificar el código de OCE por tipo en el momento de registro de usuario del Portal El nuevo usuario sin código de OCE debe visitar al SENAE para obtener el código de OCE(ej.: 01+90+0001) FUENTE SENAE

38. Necesidades de Usuario(PC & Network) • Especificaciones del sistema recomendado para el uso del Portal FUENTE SENAE

39. Página Web & Portal Website ※ Diferencias entre Página Web y Portal Portal Página Web Portal Homepage • Sitio Web centrado en la “Tarea ” • Se necesita solicitar para el uso y la aprobación de la aduana. • Trámite de Declaración Aduanera, Servicio de Información y trámite operativo de la VUE (El Servicio de Información será puesta en producción a partir del Abril, 2012 con el Despacho y la Carga ) • Ventanillas de comunicación mutua como P&R, Repositorio de Archivos • Sitio Web centrado en la “Transmisión de Información” • Abierto para todos • Noticias de Aduana, Introducción de Régimen, Boletínes, etc • Mantener el Servicio de Información que se conecta con el SICE hasta Marzo del 2012. FUENTE SENAE

40. Pagina Web http://piloto.aduana.gob.ec FUENTE SENAE

41. Portal OCE’s ※ URL de acceso al Portal : http://211.232.58.250:8410/ipt_server/ipt_flex/ipt_index.html (ID : khchoi, PW : 1234) FUENTE SENAE

42. Procesos de Despacho FUENTE SENAE

43. Procesos para el trámite operativo del Despacho • Resumen de los principales documentos electrónicos • Flujo de la Declaración Aduanera por el canal de aforo • Unificación de la información de los ítems de la DAV con la serie de DAI • Se modifica la instancia para presentar la Declaración de Exportación • Se modifica la instancia para realizar el pago • Proceso de corrección para la Declaración de Exportación e Importación • Mejora el procedimiento para tramitar la solicitud de Régimen Especial • Facilidades de Pago y Pago Garantizado FUENTE SENAE

44. Resumen de los principales documentos electrónicos FUENTE SENAE

45. Flujo de la Declaración Aduanera por el canal de aforo • El procedimiento para la recepción de la Declaración por el canal de aforo es el siguiente: <<PORTAL>> <<Declarante>> Elaboración de DAI Recibe DAI Notificación de recepción Recibimiento de notificación de recepción Presentación de documentos y petición de Doc. Acomp. Que está sujeto al aforo Tipo de canal Recibe Doc. De Acompañamiento. Envío de Doc.Acomp. Aforo documental o Aforo fisico <<Sistema RM>> SCAN Doc. Acomp. <<DESPACHO>> Verifica consistencia de datos Aforo electrónico Aforo de pantalla Aforo documental Tipo de canal Selección de canal Recepción Aforo Doc.(con tributo/sin tributo) Aforo físico Aforo Doc.(con tributo/sin tributo) Aforo físico ※ Entre los canales de aforo, el despacho automático y X-Ray están omitidos. FUENTE SENAE

46. Se modifica la instancia para presentar la Declaración de Exportación • Actualmente está establecido que la Declaración de Exportación sea presentada después de la salida de las mercancías del puerto o aeropuerto. • Fortalecer el aforo de la mercancía a exportar recibiendo la Declaración podrá ser presentada antes de la salida del puerto o aeropuerto. • COMPARACIÓN ENTRE LOS PROCESOS ACTUALES Y MEJORADOS AS-IS TO-BE 1. No ingresar el número de identificación de la carga en la Declaración de Exportación. 2. Al momento de presentar el B/L, ingresar el número de la Declaración de Exportación. 3. Controlar las mercancías no embarcadas después de la salida y la presentación del manifiesto. Presentación de la Declaración de Exportación Emisión de la orden de embarque Declarante Funcionario Aduanero Ingreso al depósito Ingreso al depósito Declarante Funcionario Aduanero Salida del puerto Aforo de la Declaración de Exportación Declarante Transportista Presentación del manifiesto Salida del puerto Transportista Presentación del manifiesto Presentación de la Declaración de Exportación Declarante FUENTE SENAE

47. Se Modifica la instancia para realizar el pago • En la actualidad, la instancia para que el OCE pueda pagar el tributo es después de haber cerrado el aforo de la Declaración. Era imposible la generación de liquidación antes del aforo de la Declaración. • En el nuevo sistema que será implementado, reconocerá el tributo declarado por el declarante generando una liquidación previa al momento de receptar la declaración, con la finalidad de que sea posible el pago antes del aforo. AS-IS TO-BE << Campos para el reconocimiento de tributo declarado>> Declaración de importación Declaración de importación Recepción de la Declaración de Importación Recepción de la Declaración de Importación Instancia de pago Aforo Aforo Instancia de pago Instancia posible de pago Verificación del pago de tributo Verificación del pago de tributo Salida del depósito de la mercancía Salida del depósito de la mercancía ※ El tributo que debe ser pagado por el declarante, deberá declarar a través del documento electrónico. FUENTE SENAE

48. Proceso de corrección para la Declaración de Exportación e Importación • Estado y problemáticas de la corrección de la Declaración actual • Actualmente, no existe una solicitud para la corrección, por ende tampoco hay una forma de verificar el campo modificado y básicamente no hay forma de corregir la declaración aduanera por parte del solicitante sin que intervenga la Aduana. • No se puede solicitar la corrección después de la aceptación de la Declaración. • Procedimientos para la mejora << Solicitud de Corrección y Formato de la Declaración Sustitutiva>> << Antes de la aceptación de la Declaración >> << Después de la aceptación de la Declaración>> Notificación de la determinación de corrección Solicitud de la Declaración Sustitutiva (Documento Electrónico) Declarante Funcionario Aduanero Solicitud de corrección de la Declaración (Documento Electrónico) Declarante Aprobación automática de la Declaración Notificación del resultado de corrección después de la revisión de los campos ECUA-PASS Funcionario Aduanero Automatizar la validación de error, cálculo de tributo, generación de liquidación y creación del historial sobre lo modificado, etc. FUENTE SENAE

49. Mejora del procedimiento para tramitar la solicitud de Regimen Especial • Actualmente en Regímenes Especiales, siempre debe obtener la aprobación del funcionario aduanero después de su respectiva petición. • En el caso de que no se finalice la aprobación de Regimen Especial, es imposible la presentación de la Declaración Aduanera. • En el nuevo sistema, se permite la presentación de la Declaración omitiendo la etapa de petición y obtención de la aprobación de dicho despacho. AS-IS TO-BE ※ Eliminar la etapa de aprobación de Regimen Especial, y al momento de aforar la Declaración de Exportación e Importación, verificar la petición de dicha aprobación. En el momento de cerrar el aforo, aprobar automáticamente la petición. Pedir la aprobación de Regimen Especial Generar el No. de CDA y pedir la aprobación de Regimen Especial Declarante Declarante Aprobar el Regimen Especial Funcionario Aduanero Presentar la Declaración de Exportación e Importación Declarante Presentar la Declaración de Exportación e Importación Declarante Aforar la Declaración de Exportación e Importación, aprueba o rechaza Aforar la Declaración de Exportación e Importación Funcionario Aduanero Funcionario Aduanero FUENTE SENAE

50. Facilidades de Pago y Pago Garantizado • En el caso de la importación de bienes de capital, se permite Facilidades de Pago. Al momento de ser aprobadas éstas, de manera inmediata deberá pagar por lo menos el 20% y el resto será a través de pagos parciales dividiendo las respectivas liquidaciones con su interés. • Las empresas seleccionadas a través de la calificación de SENAE, entregarán la garantía general anualmentepara que se pueda proceder la salida inmediata de su mercancía sin el pago, al momento de ser generada la liquidación. Facilidades de Pago Pago Garantizado Solicitud de Garantía General(Adición del motivo de configuración de garantía) Recepción de la Declaración de Importación Declarante Declarante Aprobación de Garantía Solicitud de Facilidades de Pago(Portal) Funcionario Aduanero Funcionario Aduanero Aprobación de Facilidades De Pago Recepción de la Declaración De Importación Declarante Declarante Cierre de Aforo Cierre de Aforo Funcionario Aduanero Funcionario Aduanero La liquidación es cambiada por el 20% del tributo total. Al momento de solicitar Facilidades de Pago, la liquidación del resto será dividida de acuerdo a su información. Es posible la salida del depósito sin el pago, y se descuenta el monto garantizado automáticamente. FUENTE SENAE