VIETOS BENDRUOMENIŲ ORGANIZACIJŲ VEIKLA IR SAVIVALDA

1. VIETOS BENDRUOMENIŲ ORGANIZACIJŲ VEIKLA IR SAVIVALDA Doc. dr. Arimantas Račkauskas

2. KAS YRA SAVIVALDYBĖS BENDRUOMENĖ? Savivaldybės bendruomenė – savivaldybės nuolatiniai gyventojai, bendrais viešaisiais poreikiais, interesais ir savivaldos teisiniais santykiais susieti su savivaldybės taryba ir kitais viešojo administravimo funkcijas atliekančiais savivaldybės subjektais

3. KAS YRA GYVENAMOSIOS VIETOVĖS BENDRUOMENĖ? Gyvenamosios vietovės bendruomenė – savivaldybės gyvenamosios vietovės (jos dalies arba kelių gyvenamųjų vietovių) gyventojai, susieti bendrais gyvenimo kaimynystėje poreikiais ir kitais interesais (tenkindami šiuos poreikius, interesus) veikiantys tiesioginio dalyvavimo formomis (susirinkimas, viešas svarstymas, apklausa, veikia per savo atstovus, bendruomenines organizacijas ir kt.)

4. KAS YRA BENDRUOMENINĖ ORGANIZACIJA? Bendruomeninė organizacija – asociacija, kurios steigėjai ir nariai yra gyvenamosios vietovės bendruomenės (jos dalies arba kelių gyvenamųjų vietovių) gyventojai (jų atstovai) ir kurios paskirtis – per iniciatyvas įgyvendinti viešuosius interesus, susijusius su gyvenimu kaimynystėje.

5. KAS YRA VIETOS BENDRUOMENĖS ORGANIZACIJA (BENDRUOMENĖS CENTRAS) ? Vietos bendruomenes organizacija (Bendruomenės centras) – nustatyta tvarka įregistruota daugiafunkcinė bendruomenės narių, gyvenančių apibrėžtoje teritorijoje, nevyriausybinė organizacija, kartu su kitomis vietinėmis organizacijomis ir gyventojų grupėmis veikianti kaip tarpininkė ir organizatorė bendriesiems šios teritorijos bendruomenės narių interesams ir tikslams įgyvendinti.

6. KADA PRASIDĖJO VIETOS BENDRUOMENINIŲ ORGANIZACIJŲ JUDĖJIMAS? KIEK VIETOS BENDRUOMENINIŲ ORGANIZACIJŲ TURIME?

7. Viena iš vietos bendruomeninių organizacijų atsiradimo priežasčių – pirmos savivaldos pakopos panaikinimas Lietuvoje 1995 metais.Aktyviausias organizuotasbendruomeninis judėjimas šalyje prasidėjo 2003 – 2004 metais. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos duomenimis šiuo metu veikia per 1800 vietos bendruomeninių organizacijų

8. VIETOS BENDRUOMENINIŲ ORGANIZACIJŲ PAGRINDINĖSVEIKLOSĮvairių renginių organizavimas -76,7% Gyvenamosios aplinkos tvarkymas -66,7 % Socialinės paslaugos, pagalbos bendruomenės nariams teikimas - 25,7 %

9. LIETUVOS VIETOS BENDRUOMENIŲ ORGANIZACIJŲ SĄJUNGOS (LVBOS) VEIKLA

10. 2010.02.10 SEIME ĮVYKO KONFERENCIJA „VIETOS SAVIVALDA IR BENDRUOMENĖS LIETUVOJE“LIETUVOS VIETOS BENDRUOMENIŲ ORGANIZACIJŲ SĄJUNGA (LVBOS) ĮREGISTRUOTA 2010-09-01 LVBOS STEIGĖJAI: LIETUVOS KAIMO BENDRUOMENIŲ SĄJUNGA (LKBS) VILNIAUS BENDRUOMENIŲ ASOCIACIJA (VBA) KAUNO BENDRUOMENIŲ CENTRŲ ASOCIACIJA (KBCA)

11. 2012 Į LVBOS PRIIMTA ŠIAULIŲ APSKRITIES BENDRUOMENIŲ KONFEDERACIJA ŠIUO METU LVBOS JUNGIA1203 KAIMO IR MIESTO VIETOS BENDRUOMENINES ORGANIZACIJAS

12. LVBOS VEIKLOS PROGRAMA LVBOS VEIKLOS TIKSLAI: Koordinuoti jos narių – Lietuvos vietos bendruomenių organizacijų veiklą; Atstovauti teisėtiems narių bendriesiems interesams bei juos ginti valdžios bei valdymo institucijose ar kitose organizacijose; Skatinti Lietuvos vietos bendruomenių organizacijų plėtrą ir tenkinti kitus vietos bendruomenių organizacijų viešuosius interesus; Siekti realios savivaldos.

13. PAGRINDINIAI LVBOS UŽDAVINIAI 1. Stiprinti kaimo ir miesto bendruomenių partnerystės tinklą vietiniame ir nacionaliniame lygmenyse; 2. Organizuoti bendrus renginius, rengti bendrus projektus; 3. Atstovauti bendriesiems narių interesams valdžios ir valdymo bei kitose institucijose nacionaliniame ir savivaldybių lygmenyse; 4. Susitarimų ir sutarčių pagrindu bendrauti su savivaldos ir kitomis valdžios institucijomis, Lietuvos ir tarptautinėmis nevyriausybinėmis organizacijomis; 5. Rinkti ir skleisti informaciją apie vietos bendruomeninių organizacijų bei jų asociacijų veiklą, dalintis tarpusavyje gerąja patirtimi;

14. 6. Užtikrinti realų LVBOS funkcionavimą, ieškant alternatyvių jos veiklos finansavimo šaltinių, propaguojant savanoriškos veiklos idėjas vietos bendruomenėse;7. Pritraukiant Lietuvos ir užsienio organizacijų, fondų, verslo institucijų, fizinių asmenų lėšas ar kitokį turtą bendruomeninei veiklai vystyti ir koordinuoti;8. Siekti seniūnijų realaus savarankiškumo ir tapti formaliu valdžios institucijų partneriu, siekiant realios savivaldos;9. Siekti, kad būtų sudarytos sąlygos savivaldybių institucinių modelių įvairovei, atsižvelgiant į tai, kad mūsų kaimo, rajonų ir didžiųjų miestų savivaldybės yra labai skirtingos;

15. LVBOS PARTNERIAI SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTERIJA LIETUVOS SAVIVALDYBIŲ SENIŪNŲ ASOCIACIJA NEVYRIAUSYBINIŲ ORGANIZACIJŲ INFORMACIJOS IR PARAMOS CENTRAS

16. KAS SIEJA VIETOS BENDRUOMENINES ORGANIZACIJAS IR VIETOS SAVIVALDYBĘ? - GYVENAMOJI TERITORIJA - BENDRI VIEŠIEJI INTERESAI - BENDROS VEIKLOS PROGRAMOS (SAVIVALDOS, KAIMO PLĖTROS IR PAN.)

17. SADM BENDRUOMENIŲ ORGANIZACIJŲ SOCIALINĖS PLĖTROS 2011-2013 METŲ PROGRAMAPROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS -3,061 MLN. LT 1. Nustatyti bendruomeninės veiklos paplitimą ir pobūdį. 1.1. Atlikti bendruomenių organizacijų veiklos ir galimybių plėtojimo tyrimą – 2011 m., 45.000 Lt

18. 2. GERINTI SĄLYGAS BENDRUOMENIŲ ORGANIZACIJŲ SOCIALINĖS VEIKLOS VYKDYMUI: 2.1. Finansuoti sėkmingai veikiančių bendruomenių organizacijų projektus, skirtus veiklos organizavimo palaikymui ir plėtrai 2011-2013 m.m. -2 660 000 Lt 2.2. Organizuoti bendruomenių atstovų mokymą socialinio verslumo skatinimo, kompetencijų kėlimo vykdant socialinę veiklą ir savanoriškos veiklos vystymo srityse 2011-2013 m.m. -85 000 Lt

19. 3. Skatinti savivaldybių institucijų ir bendruomenių organizacijų tarpusavio bendradarbiavimą, gerosios patirties sklaidą:3.1. Organizuoti forumus, kuriuose savivaldybių institucijos ir bendruomenių atstovai galėtų dalintis gerąja bendradarbiavimo praktika ir kuriuose būtų pristatomi sėkmingi bendruomenių socialinės veiklos modeliai 2011 m. 30 000 Lt 3.2. Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu patvirtinti parengtą savivaldybių bendruomeniškumo indeksą ir rekomenduoti savivaldybėms pagal jį įsivertinti bendruomeniškumo plėtrą 2011 m. 3.3. Kartu su mokslininkais parengti ir išleisti bendruomenės centro veiklos vietos bendruomenėje tipinio modelio aprašymą 2011-2012 m.m. -35 000 Lt

20. 4. Skatinti bendruomenių organizacijų tarpusavio komunikaciją ir veiklos viešinimą 4.1. Sukurti bendruomenių organizacijoms sąlygas viešinti savo veiklą, dalintis informacija ir gerąja patirtimi internetinėje erdvėje bei finansuoti bendruomenių portalo administravimą 2011-2013 m. m. - 16 000 Lt 4.2. Finansuoti bendruomenių organizacijų asocijuotų struktūrų projektus 2011-2013 m. m. - 120 000 Lt

21. VIETOS BENDRUOMENIŲ SAVIVALDOS PROGRAMA - 2013 M. 8 MLN.LT Tikslas– suteiktivietos bendruomenėms (per Vietos bendruomenių tarybas -VBT)galimybę priimti sprendimus dėl tų bendruomenių poreikiams skirtų lėšų panaudojimo (socialinėje, kultūrinėje, švietimo, aplinkosaugos ir kt. srityse)

22. VBT sudaromos iš vietos bendruomenės gyventojų atstovų (seniūnaičių), šioje teritorijoje veikiančių bendruomeninių organizacijų, religinių bendruomenių ir bendrijų, šios teritorijos poreikius tenkinančių nevyriausybinių organizacijų, savivaldybės institucijų, savivaldybės institucijų ir įstaigų atstovų. Vietos bendruomenių tarybų priimtus sprendimus dėl joms numatytų lėšų panaudojimo įgyvendina savivaldybių administracijos (pvz., per seniūnijas)

23. VIETOS BENDRUOMENINĖ ORGANIZACIJA IR/AR SENIŪNAITIS? Kas geriau atstovauja vietos bendruomenės interesus? Kas optimalu? Konkurentai ar partneriai? Ar seniūnaitis – vienas iš vietos bendruomeninės organizacijos lyderių?

24. GYVENAMOSIOS VIETOVĖS BENDRUOMENĖS ATSTOVO – SENIŪNAIČIO STATUSAS 1. Seniūnaitijų projektą rengia seniūnas, tvirtina savivaldybės taryba; 2. Kandidatus į seniūnaičius gali siūlyti seniūnaitijų gyventojai, nevyriausybinės organizacijos, asociacijos, įstaigų ir organizacijų kolektyvai, veikiantys seniūnaitijoje; 3. Seniūnaitijose, kuriose gyvena ne daugiau kaip 500 gyventojų, seniūnaičiai paprastai renkami gyventojų susirinkime atviru balsavimu; 4. Seniūnaitijose, kuriose gyvena daugiau kaip 500 gyventojų, seniūnaičiai paprastai renkami apklausiant gyventojus; 5. Seniūnaitis renkamas 2 metams. Seniūnaitis dirba visuomeniniais pagrindais. 

25. SENIŪNAIČIO TEISĖS IR PAREIGOS 1) atstovauja seniūnaitijos gyventojų interesams seniūnijoje, savivaldybės institucijose ir savivaldybės teritorijoje veikiančiose valstybės įstaigose; 2) skatina seniūnaitijos gyventojus prižiūrėti gyvenamosios vietovės teritoriją (kelius, gatves, aikštes, kapines ir kitus infrastruktūros objektus), plėtoti ir organizuoti kaimo (miesto, miestelio) kultūrinį ir sportinį gyvenimą; 3) prireikus dalyvauja organizuojant gyventojų apklausas ir gyventojų susitikimus su tarybos nariais, seniūnu, savivaldybės administracijos direktoriumi, kitais savivaldybės ir valstybės institucijų atstovais; 4) turi teisę gauti informaciją apie savivaldybės institucijų, savivaldybės administracijos ir jos struktūrinių padalinių, kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų, Vyriausybės atstovo funkcijas ir darbo laiką;

26. 5) Turi teisę gauti savivaldybės institucijų parengtus teisės aktų projektus ir priimtus teisės aktus, susijusius su seniūnaitijos gyventojais, dalyvauti savivaldybės tarybos komitetų ir savivaldybės tarybos posėdžiuose, kai svarstomi klausimai, susiję su seniūnaitijos gyventojais, ir pareikšti seniūnaitijos gyventojų nuomonę apie poreikius ir interesus šiais klausimais, siūlyti problemų sprendimų variantus;6) Teikia informaciją seniūnaitijos gyventojams apie savivaldybės institucijų, savivaldybės administracijos ir jos padalinių, kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų, vyriausybės atstovo funkcijas, jų darbo laiką ir darbo tvarką;

27. SENIŪNAIČIŲ SUEIGA 1. Seniūnaičiai gyvenamųjų vietovių bendruomenėms rūpimus klausimus svarsto ir sprendimus priima seniūnaičių sueigoje; 2. Sueigoje seniūnaičiai aptaria ir priima sprendimus dėl seniūnijos veiklos programų, metinės seniūno veiklos ataskaitos įvertinimo ir svarsto kitus jiems svarbius klausimus. Seniūnaičių sueigos sprendimai yra rekomendaciniai; 3. Sueigoje seniūnaičiai sprendžia dėl projektų (kaimo plėtros programų ir kt.), kuriuos teikia seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje esančios bendruomeninės organizacijos, įgyvendinimo tikslingumo;

28. 2014. 04. 04 LVBOS PAREIŠKIMAS „DĖL SAVIVALDOS SISTEMOS ATKŪRIMO LIETUVOJE“ 2014.04. 11 LIETUVOS KAIMO PARLAMENTO REZOLIUCIJA “DĖL GYVENIMO KOKYBĖS GERINIMO LIETUVOS KAIME“

29. BENDRUOMENINĖ ORGANIZACIJA TAIP PAT YRA PAGRINDINĖ SAVIVALDOS ORGANIZACIJA KAIME. SUSIKŪRUS KAIMO VIETOVĖJE BENDRUOMENĖS ORGANIZACIJAI SENIŪNAIČIO ATSTOVAVIMAS NAIKINAMAS, O JO FUNKCIJAS TURI ATLIKTI BENDRUOMENĖS ORGANIZACIJOS PIRMININKAS. SENIŪNAIČIAI RENKAMI TOSE KAIMO VIETOVĖSE, KUR NĖRA SUSIKŪRUSIOS BENDRUOMENINĖS ORGANIZACIJOS.

30. Suteikiant atstovavimo vietos gyventojams statusą kaimo bendruomenės organizacijai, Vietos savivaldos įstatyme siūlome įteisinti bendruomeninės organizacijos pirmininko pareigas, teises, atsakomybę bei bendruomeninės organizacijos kolegialaus valdymo organo sudėtį, pareigas, teises ir atsakomybę. VIETOS SAVIVALDYBĖS TURĖTŲ RASTI BŪDŲ, KAIP PADENGTI BŪTINIAUSIAS KAIMO BENDRUOMENIŲ VEIKLOS IŠLAIDAS IŠ SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ.

31. REALIOS SAVIVALDOS SIEKIAI - Įteisinti savivaldą vietos lygmeniu, suteikiant dabar egzistuojančioms seniūnijoms teritorinio administracinio vieneto statusą; - Įteisintitiesioginius seniūnijų tarybų rinkimus.Juos rengti kartu su Savivaldybių tarybų rinkimais. Kandidatais turėtų būti konkrečios seniūnijos gyventojai; - Suteikti seniūnijoms realų ekonominį savarankiškumą. Seniūnijos kompetencijoje galėtų būti kai kurios komunalinės, kultūros, švietimo paslaugos, kasdienė socialinė rūpyba. Šioms funkcijoms atlikti turėtų būtiskiriamas atitinkamas finansavimas; - Sudaryti sąlygas savivaldos instituciniųmodelių įvairovei, atsižvelgiant į tai, kad mūsų savivaldybės yra labai skirtingos (kaimo vietovių, didžiųjų miestų).

32. AČIŪ UŽ DĖMESĮ! www.lvbos.lt