Россия и ВТО

1. Россия и ВТО --------------------------------------------------------------- Портанский Алексей Павлович aportanski@wto.ru _______________________________________________ Информационное бюро по присоединению России к ВТО www.wto.ru

2. Кошмар на тему присоединения к ВТО

3. Принципы ГАТТ/ВТО • Взаимное предоставление РНБ в торговле • Взаимное предоставление НР в торговле; • Регулирование торговли преимущественно тарифными методами; • Отказ от количественных и иных ограничений; • Транспарентность торговой политики; -Разрешение торговых споров путем переговоров и др.

4. From GATT to WTO GATT trade rounds 1947 Geneva Tariffs 23 1949 Annecy Tariffs 13 1951 Torquay Tariffs 38 1956 Geneva Tariffs 26 1960-1961 Geneva Tariffs 26 Dillon-round 1964-1967 Geneva Tariffs and anti-dumping measures62 Kennedy-round 1973-1979 Geneva Tariffs, non-tariff measures, Tokyo-round “framework” agreements 102 1986-1994 GenevaTariffs, non-tariff measures, rules, Uruguay-round services, IP, dispute settlement, textiles, agriculture, creation of WTO, etc 123

5. Создание ВТО 1986-1994: Уругвайский раунд. Принципы ГАТТ были распространены на услуги, с/х иправа интеллектуальной собственности. Впервые объектом переговоров стали внутренние правила регулирования экономики. ВТО. «Встроенная повестка» «Создание ВТО в 1995 г. явилось самым драматическим шагом внаправлении многосторонней системы с момента начала строительства универсальных институтов в 40-х годах ХХ века <...> ВТО представляет собой единственный многосторонний институт, полностью предназначенный для нужд независимой глобальной экономики» «ВТО, возможно, является наилучшим из всех существующих в мире примером управления, базирующегося на правилах»

6. Правовая база ВТО Соглашение об учреждении ВТО, 1994г. Прил.1А: Многосторонние соглашения по торговле товарами ГАТТ-1994 Соглашение по сельскому хозяйству Соглашение по текстилю и одежде Соглашение по применению СФС мер Соглашение по ТБТ Соглашение по инвестиционным мерам в торговле (ТРИМС) Соглашениепо применению ст YII ГАТТ-94 (таможенная оценка товаров) Соглашение по предотгрузочной инспекции Соглашение по правилам происхождения Соглашение по процедурам импортного лицензирования Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам Соглашение по применению Ст.YI ГАТТ-94 (антидемпинг) Соглашение по защитным мерам Прил.1В: Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) Прил.1С: Согл. по торговым аспектамправ интелл. собственности (ТРИПС) Прил. 2: Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров Прил.3: Механизм обзора торговой политики Прил.4: Торговые соглашения с ограниченным кругом участников

7. «На самом деле внутренняя структура ВТО столь сложна, что всякий раз, когда речь заходит о ней, я честно признаюсь, что ничего не понимаю». Джордж СОРОС, «О глобализации»

8. Г А Т Т - Первоначальный текст Соглашения 1947 г. с приложениями и списками тарифных уступок; - Целый ряд протоколов и решений договаривающихся сторон, уточняющих, дополняющих или изменяющих первоначальный вариант Соглашения; - Соглашения и договоренности, появившиеся в 1979 г. в результате Токио-раунда и модернизированные в ходе Уругвайского раунда, которые интерпретируют отдельные Статьи ГАТТ и распространяют действие его положений на новые области. Основной текст ГАТТ состоит из четырех частей, содержащих 38 статей: - I часть включает положение о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ) и положения о взаимных тарифных уступках. - П часть содержит принципы и правовые нормы торгово- политического режима, которым страны-участницы должны руководствоваться во взаимных торговых отношениях. - Ш часть посвящена главным образом вопросам процедурного характера. - IY часть «Торговля и развитие» описывает условия участия развивающихся стран в ГАТТ

9. Г А Т С Содержит три блока прав и обязательств: - Собственно Генеральное соглашение по торговле услугами, в котором формулированы базисные правовые нормы, относящиеся ко всем видам услуг; - Приложения, касающиеся отдельных отраслевых видов услуг и определяющие, каким образом конкретные статьи ГАТС должны применяться в отношении данных видов услуг (морской транспорт, телекоммуникации, финансовые услуги, услуги воздушного транспорта) и какие изъятия могут допускаться из РНБ; - Перечни конкретных обязательств стран-членов ВТО.

10. Т Р И П С Предусматривает принятие обязательств в отношении: • Авторских и смежных прав; • Товарных знаков; • Использования географических указаний; • Промышленного дизайна; • Патентов; • Топологии интегральных микросхем; • Нераскрываемой информации

11. Меры защиты внутреннего рынка Общие принципы применения мер селективной защиты: - Применение только после расследования; - Участие всех заинтересованных сторон; - Меры могут применяться только в случае док-ва резкого роста импорта и существенного ущерба (угрозы) от такого импорта; - Меры могут быть введены только в таком объеме и на такой срок, которые необходими для устранения ущерба. • Антидемпинговые меры • Компенсационные меры • Защитные меры (в основном сводятся к повышению импортного тарифа или квотированию импорта)

12. Функции ВТО • Организация выполнения многосторонних соглашений • Организация будущих торговых переговоров • Арбитраж в урегулировании споров

13. Здесь делят большие деньги

14. Кто еще не в ВТО? • Члены ВТО: 150 стран • Вне ВТО: Россия, Казахстан, Украина, Беларусь, …

15. Россия (СССР) имеждународная торговля 1947 – Создание ГАТТ 1949 – СЭВ 1979 – руководство СССР проявило интерес к ГАТТ 1986 – начало переговоров Уругвайского раунда 1990 – СССР обрел статус наблюдателя в ГАТТ 1993 – Россия подала заявку в ГАТТ 1994 – заявка России переоформлена в ВТО 1995 – Создание ВТО 1995 – начало переговоров о присоединении к ВТО

16. Эволюция тарифов стран-членов ВТО (ГАТТ)

17. «ВТО – инструмент, которым надо научиться пользоваться»Что дает ВТО ? Какова цена сделки ? - Цена определяетсяв ходе переговоров, индивидуальных для каждой страны - Гарантированный и справедливый доступ на мировые рынки Как получить этот доступ ? - Необходимо заплатить уступками по доступу на свой рынок

18. Готова ли Россия заплатить любую цену за членство в ВТО? - Участие в ВТО должно способствовать развитию экономики РФ, - Ряд отраслей находится в стадии реформирования, - Более 1/3 ВВП России - из внешнеэкономической сферы Мы не можем открыть рынки в той степени, в которой этого требуют партнеры. Цена сделки должна быть приемлемой

19. Зачем России ВТО? Цели присоединения: • Улучшение условий доступа российской продукции на внешние рынки; • Получение доступа к механизму разрешенияторговых споров; • Создание благоприятного климата для иностранных инвестиций; • Расширение возможностей для российских инвесторов в странах ВТО; • Участие в выработке правил международной торговли ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ВТО ОТВЕЧАЕТ ЦЕЛЯМ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ

20. Направления переговоров • Доступ на рынок товаров • Доступ на рынок услуг • Меры поддержки сельского хозяйства • Системные вопросы ФОРМАТ ПЕРЕГОВОРОВ: - двусторонний - многосторонний

21. Переговоры:«Доступ на рынок товаров» • Начальный уровень связывания • Конечный уровень связывания • Переходный период (Средневзвешенная имп. пошлина – с 10,2% до 6,9%)

22. Переговоры:«Доступ на рынок услуг» В соответствии с ГАТС формируется Перечень специфических обязательств, гарантирующих определенный уровень доступа на наш рынок для членов ВТО согласно РНБ. Обязательства РФ

23. Переговоры:«Сельское хозяйство» Торговля с/х товарами – наиболее чувствительная сфера м/н торговли в целом. Причины: - особая роль с/х в жизни человека - использование как рыночных, так и нерыночных механизмов для защиты Аграрный протекционизм – весьма распространенное явление. ------------------------------------------------------------------------------------------ В сфере с/х установлены специальные правила торговли, допускающие применение мер не только на таможенной границе, но и на стадии производства Переговоры по с/х в рамках международных торговых переговоров

24. Переговоры:«Сельское хозяйство» Ни по одному виду с/х продукции, производимой в РФ в количествах, достаточных для насыщения внутреннего рынка, пошлины снижены не будут --------------------------------------------------- -Тарифный аспект; - Внутренняя господдержка; - Экспортное субсидирование

25. Переговоры:«Системные вопросы» Российское законодательство в целом приведено в соответствие с нормами и правилами ВТО

26. Некоторые оценки возможных последствий присоединения РФ к ВТО • Независимые исследования в России: макс. негативный эффект -0,6% темпов роста ВВП • Совместные иследования МВФ и российских экспертов: рост экспорта в долгосрочной перспективе на 50% • Оценки Всемирного банка: через 5-7 лет в экономику может поступать до $19млрд. в год

27. Будущая стратегия РФ в ВТО • Типы поведения стран-членов внутри ВТО • Выбор стратегии Россией • Какими преимуществами члена ВТО сможет воспользоваться Россия

28. Координаты Интернет:www.wto.org www.wto.ru www.rgwto.com www.ctpl-msk.ru www.economy.gov.ru Департамент торговых переговоров МЭРТ: МЕДВЕДКОВ Максим Юрьевич, Тел. (495) 950-9151 Факс (495) 951-8688 КУШНИРЕНКО Андрей Константинович, Тел. (495) 950-9649 Факс (495) 950-9492 МАЙОРОВА Екатерина Евгеньевна, Тел. (495) 950-9479

29. Т Р И М С Запрещает его участникам использовать ограниченный круг мер торговой политики, которые могут влиять на иностранные инвестиции и быть квалифицированы как противоречащие РНБ * * * - Законодательное требование к предприятию с ин.капиталом об использовании определенной доли национальных товаров для производства продукции (local content requirement); - Законодательное требование к предприятию с ин.капиталом о покупке импортной продукции в определенной пропорции по отношению к национальной продукции; - Законодательное требование к предприятию с ин.капиталом об обязательном экспорте фиксированной доли производимой продукции (export performance requirement)