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Contexto de las pol
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1. Las polticas de desarrollo de capacidades en el Per: el rol de los actores nacionales e internacionales
Miguel Jaramillo
Nstor Valdivia
Jorge Valenzuela
2. Contexto de las polticas de desarrollo de capacidades
3. Contexto
Baja calidad de la formacin profesional asociada a cuatro factores:
Heterogeneidad de la calidad de las instituciones proveedoras.
Bajos niveles de adecuacin entre capacitacin y demanda del sector productivo.
Poca supervisin y regulacin.
Falta de sistemas de informacin.
Oferta amplia y desarticulada de capacitacin y FP.
Debilidad institucional del Estado peruano y falta de visin/ polticas de largo plazo.
4. Polticas de desarrollo de capacidades en el Per
5. Polticas de desarrollo de capacidades Enfoque de competencias como enfoque dominante, pero no nico.
MTPE ha avanzado hacia un sistema de normalizacin y certificacin de competencias.
MED ha adoptado el constructivismo y el enfoque por competencias en educacin bsica y tcnico profesional.
Trabajo con AECI y COSUDE fue clave en la introduccin de estos nuevos elementos.
6. Programas Programas de capacitacin laboral con miras a una mejor insercin en el mercado de trabajo asalariado, bajo el formato de cursos cortos.
Programas de habilidades para la formacin o mejora de microempresas.
Programas de colocacin laboral (como Red SIL del MPTE).
Iniciativas orientadas a la reforma y/o mejora del sistema de educacin y capacitacin (como el Programa de Diseo de la Formacin Tcnica y Formacin profesional).
7. El rol de la cooperacin internacional
8. Antecedentes El rol de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI).
Desde mediados de los ao 90: prioridades y planes en relacin al aporte de la CI.
El Estado peruano suscribe la Declaracin de Pars en marzo de 2005.
Rol de la CI en el diseo e implementacin de iniciativas de skills development.
9. Problemas identificados Desde el Estado peruano:
Asimetra de poder financiero.
Poca flexibilidad de la CI.
No atencin a las prioridades nacionales.
CI no necesariamente filantrpica.
No se respetan los procedimientos y plazos.
Falta de coordinacin entre entidades de CI.
Desde la CI:
Inestabilidad de las polticas.
Inestabilidad de los funcionarios.
Escasa capacidad de gestin en los niveles intermedios.
Percepcin de la CI como caja chica.
Falta de comprensin del rol de la cooperacin internacional.
10. Conclusiones
11. Conclusiones
A pesar de manejar el mismo enfoque, cada sector lo aplica de forma distinta: certificacin por competencias por sectores productivos (MTPE) o reforma curricular del sistema de educacin (MED).
La oferta de capacitacin consiste en un conjunto amplio y desarticulado de servicios de formacin.
Existen serios problemas de calidad en estos servicios debido a la heterogeneidad de la calidad, la poca adecuacin con la demanda de trabajo y la falta de sistemas de informacin.
El rasgo caracterstico de las polticas nacionales sobre el tema ha sido la inestabilidad y la falta de visiones de largo plazo.
Hay adems problemas de coordinacin entre MED y MTPE.
12. Conclusiones La CI ha jugado un rol importante en el diseo e implementacin de iniciativas mediante proyectos piloto o programas especficos.
Varias entidades de la CI han trabajado sobre el tema de desarrollo de capacidades; particularmente importantes han sido las Agencias suiza, espaola y la Unin Europea.
Se han identificado algunos problemas, tanto en la CI como en el Estado.
Poco avance en la definicin de polticas orientadoras sobre el rol de la CI (salvo la reciente iniciativa de APCI).
Existe un amplio consenso sobre la necesidad de un Plan Nacional que contemple las polticas de formacin.
