Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunity při Úřadu vlády

1. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitypři Úřadu vlády Seminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práce Aktualizace Koncepce romské integrace Olomouc 26. března 2008

2. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Koncepce romské integrace • 1997 - tzv. Bratinkova zpráva: Usnesení vlády č. 686 ze dne 29. října 1997 ke Zprávě o situaci romské komunity v ČR a k současné situaci v romské komunitě • 1. koncepce romské integrace přijata usnesením ze dne 14. června 2000, č. 599 • Aktualizace v roce 2005 – střednědobá (tříletá) koncepce

3. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Východiska koncepce romské integrace Koncepce romské integrace zakotvuje řešení romské integrace ze tří pohledů: • z hlediska lidských práv, • z národnostního pohledu • z širší socio-kulturní perspektivy

4. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Koncepce romské integrace Perspektivy řešení - lidská práva Rada vlády pro lidská práva - národnostní dimenze Rada vlády pro národnostní menšiny - sociokulturní dimenze Rada vlády pro záležitosti romských komunit

5. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Východiska koncepce romské integrace Z hlediska lidských práv: • Vyplývá nutnost zajistit, aby všichni občané ČR – tedy i Romové – mohli v plné míře a bez jakékoliv diskriminace užívat všech individuálních práv zaručených Ústavou ČR, Listinou základních práv a svobod a mezinárodními úmluvami. Z tohoto důvodu je třeba i institucionálně zabezpečit dodržování těchto závazků. • Právo na vzdělání považujeme za jedno z nejdůležitějších, a to včetně vyrovnávání šancí žákům ze socio-kulturně znevýhodňujícího prostředí (kdy např. rodiče s nízkým vzděláním, kteří sami nevidí ve vzdělávání perspektivu nemotivují dostatečně své děti) • Důležitost vzdělávání je nutno zdůraznit i z hlediska uplatnění na trhu práce

6. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Východiska koncepce romské integrace Z národnostního pohledu: • Práva úzce souvisejí s kulturou, jazykem a subjektivně pociťovanou kolektivní identitou (právo na vzdělávání v jazyce národnostní menšiny, právo na uchování a rozvoj vlastní kultury). Při podpoře romské menšiny je třeba zohlednit skutečnost, že romská kultura (na rozdíl od jiných menšin, např. polské, německé, slovenské) se nemůže opřít o přirozenou podporu institucí mateřských zemí. • Je třeba zdůraznit vliv vědomí vlastní identity, kultury a jazyka jako plnoprávného nástroje vzdělávání romských dětí - při jejich využívání při výuce i vzdělávání obecně (výuka romštiny na školách, začlenění učiva o romské menšině a její historii do obsahu vzdělávání pro všechny žáky).

7. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Východiska koncepce romské integrace Z širší socio-kulturní perspektivy: • pohled vychází z širšího pojetí „romské komunity“ - , který se s pojmem „romská národnostní menšina“ překrývá jen částečně • být příslušníkem romské národnostní menšiny – to je aktivní prvek každého subjektu • za příslušníka romské komunity jsou označování lidé majoritou • diskriminaci pociťuje mnohem více lidí, než je těch, kteří se k romské menšině aktivně hlásí

8. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Pojetí romské integrace v sobě spojuje: • překonání sociálního vylučování • nepřímá diskriminace = rozdělení ročníku ZŠ do tříd např. podle bydliště, kdy do jedné třídy jsou zařazeny děti z romské lokality a do druhé děti neromské, „automatické“ vřazování romských dětí do speciálních škol (Romové nepůjdou studovat, proto je zaměřujeme „prakticky“) • snahu o zachování romské kulturní identity - možnost identifikace se vzory (např. paní učitelka, romská asistentka, učivo o romské kultuře apod.) tak, jak to prožívají i děti z majority • podporu romského jazyka - možnost nepovinného studia romštiny

9. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Sedm priorit koncepce romské integrace : • odstranění všech forem diskriminace jednotlivců i celých skupin • odstranění handicapu ve vzdělání a kvalifikaci • předcházení sociálnímu vyloučení v romských komunitách a odstraňování jeho důsledků (snížení nezaměstnanosti, zlepšení bytové situace, zvýšení vzdělání, zlepšení zdravotního stavu) • zastavení vzniku a šíření vyloučených romských enkláv tzv. ghettoizace • zajištění rozvoje romské kultury a romského jazyka • vytvoření tolerantního prostředí • zajištění bezpečnosti příslušníků romských komunit

10. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Institucionální zajištění romské integrace na centrální a lokální úrovni • nutná spolupráce a angažovanost centrálních i místních úřadů a občanské společnosti • vládní úroveň: nastavenímechanismů a rámcových podmínek, které umožní představitelům samospráv, nevládním neziskovým subjektům a samotným občanům provádět politiku integrace v praxi • Rada vlády pro záležitosti romských komunit • Koordinátoři romských poradců • Romští poradci • Terénní pracovníci

11. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Problémy • resortismus (rozdrobení prostředků, neprovázanost) • obtížná měřitelnost efektivity, tj. stupně dosažené integrace • koncepce nezahrnuje konkrétní definice úkolů v oblasti integrace, konkrétní opatření, v nichž má integrace spočívat – vágní formulace • v  samostatné působnosti nelze obce a kraje usneseními vlády z hlediska jejich postavení podle Ústavy vázat • v případě působnosti přenesené sice usneseními vázány jsou, usnesení se však mohou pohybovat jen v rámci zákonů upravujících konkrétní rozsah státní správy svěřené obcím a krajů

12. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Nové vlivy - co se nepodařilo • ghetta rostou a zvětšují se • stoupající patologie • ochromující předluženost • ztráta pracovních návyků i dovedností u jedné až dvou generací • demotivující sociální systém • nelegální práce jako relevantní zdroj obživy • nevůle většinové společnosti založená na špatných zkušenostech • politická poptávka po segregačních postupech

13. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Co se podařilo • vyrovnávací postupy v oblasti školství • rozvoj romského jazyka • vznik romských firem • sociálně-zdravotní pracovníci • ??????????????

14. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 26. března 2008 Co by se mělo udělat? • vyrovnávací postupy v oblasti školství zajistit v udržitelném rozměru • propagovat příklady dobré i špatné praxe • provázat dávkový systém s osobní aktivitou (MŠ, ZŠ, práce, placení nájmů, apod.)? • definovat sociální bydlení a prostupnou bytovou politiku na obcích? • zaměstnávat Romy u obcí (sociální ekonomika – technické služby města, stavební aktivity)? • vytvořit půjčkový fond jako alternativu lichvy? • ??????????????

15. Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunitySeminář pro koordinátorů romských poradců - Podpora vytváření systému terénní sociální práceOlomouc, 25. března 2008 Děkuji za pozornost. Radka Soukupová Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunity soukupova.radka@vlada.cz