ДОНОРЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ БЕЛАРУСИ (процедуры подготовки и реализации проектов)

1. Практические аспекты подготовки и реализации проектов программ международной технической помощи (МТП) и возможности участия Республики Беларусь в проектах МТП Европейского Союза и других доноров МТПРегиональный семинар - г. Гомель, 14ноября 2008 г. ДОНОРЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ БЕЛАРУСИ (процедуры подготовки и реализации проектов) Проект МТП «Содействие повышению эффективности международного технического сотрудничества Республики Беларусь на основе гармонизации национальных процедур с процедурами доноров международной технической помощи» Финансируется:Программой развития ООН, Детским фондом ООН и Управлением Верховного комиссара ООН по деламбеженцев Реализуется Министерсвом экономики Республики Беларусь Минэкономики Проект Программы ТАСИС «Поддержка Координационного бюро Программы ТАСИС ЕC в Республике Беларусь» ФинансируетсяЕвропейским Союзом Реализуется консорциумом Хьюман Дайнэмикс Белицкий Владимир Фомич, эксперт

2. ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ РАЗВИТИЮ МЕЖДУНАРОДНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ (МТП) – ЧАСТЬ ОФИЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ РАЗВИТИЮ Деятельность доноров и их программ помощи развивающимся странам координируется международнойОрганизацией экономического сотрудничестваи развития (ОЭСР) Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) 2 Гуманитарная помощь Погашение внешней задолженности на льготных условиях Льготные кредиты МТП МТП - передача донорами на безвозмездной основе получателям ноу-хау, оказание консалтинговых услуг, проведение экспертных оценок, обучение специалистов, разработка бизнес-планов, реализация демонстрационных проектов

3. СОТРУДНИЧЕСТВО С ДОНОРАМИМТП 3 • Две основные составляющие: • Формулирование проектной идеи • Выбор донора • Подготовка проектного предложения (заявки на проект) • осуществляется по правилам доноров • Общие подходы подготовки проектных предложений в программы международных доноров можно найти, в частности, в пособии • «Финансирование проектов коммерциализации», • доступном на сайте Республиканского центра трансфера технологий • (http://ictt.by/Rus/Portals/0/Finansirovanie_proektov_kommercializacii_RCTT_2007.pdf) • Информация о донорах МТП в Беларуси - далее

4. РЕЦИПИЕНТЫ (ПОЛУЧАТЕЛИ) И ДОНОРЫ МТП Согласно классификации Комитета помощи в целях развития ОЭСР Беларусь –страна-получатель МТП ДОНОРЫ 4 Работают на основе стратегий, индикативных программ и программ действий, которые разрабатываются с учетом Целей тысячелетия ООН, Парижской декларации о повышении эффективности внешней помощи (2005 г.) и взаимных интересов реципиентов и доноров ДВУСТОРОННИЕ • ГОСУДАРСТВА (в основном,государства-участники ОЭСР) • ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ • Цели в области развития, установленные ДЕКЛАРАЦИЕЙ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ: • Искоренение крайней нищеты и голода • Обеспечение всеобщего начального образования • Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин • Сокращение детской смертности • Улучшение охраны материнства • Борьба с ВИЧ/СПИД, малярией и другими заболеваниями • Обеспечение экологической устойчивости • Формирование глобального партнерства в целях развития Пять основных принципов сотрудничества между донорами и получателями (согласно Парижской декларации): 1.Координация (руководящая роль страны-получателя) 2. Согласование 3. Гармонизация 4. Результат 5. Взаимная подотчетность • МНОГОСТОРОННИЕ • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

5. ДОНОРСКОЕ СООБЩЕСТВОВ БЕЛАРУСИ 5 ДВУХСТОРОННИЕ ДОНОРЫ (наиболее активные) МНОГОСТОРОННИЕ ДОНОРЫ ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Международная организация по миграции (МОМ) InternationalOrganisationforMigration(IOM) - Глобальный экологический фонд (ГЭФ) Global Environmental Facility (GEF) Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) The Organization for Security and Co-operation in Europe (OCSE) Центрально-Европеймкая инициатива (ЦЕИ) Central European Initiative (CEI) ООН Программа развития ООН (ПРООН) United Nations Development Programme (UNDP) Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) United Nations Population Fund(UNFPA) Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) United Nations Children’s Fund(UNICEF) Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС) Join United Nations Programme on HIV/AIDS(UNAIDS) Международная организация труда (МОТ) International Labour Organisation(ILO) Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) Всемирный банк (ВБ) WorldBank(WB) Международная финансовая корпорация (МФК) International Finance Corporation(IFC) ЕС Государства-члены ЕС: Австрия Великобритания Германия Дания Ирландия Латвия Литва Нидерланды Польша Словакия Финляндия Франция Чехия Швеция Эстония Другие государства: Канада США Швейцария Япония

6. ПРОЦЕДУРЫ ДОНОРОВ В БЕЛАРУСИ 6 Существуют три ПОДХОДА:ПРОЕКТНЫЙ, СЕКТОРАЛЬНЫЙ И БЮДЖЕТНЫЙ Согласно Парижской декларации о повышении эффективности внешней помощи доноры обязуются применять СЕКТОРАЛЬНЫЙ И БЮДЖЕТНЫЙ ПОДХОДЫ (РЕЖИМ НАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ) В настоящее время в Беларуси донорами используются * - Полностью секторально- бюджетный подход применяется в государствах-партнерах, с которыми ЕК имеет Планы действий в рамках Европейской политики добрососедства. В настоящее время – это Армения, Азербайджан, Грузия, Израиль, Иордания, Марокко, Молдова, ПалестинскаяАвтономия, Тунис и Украина. В стадии подготовки и подписания - с Египтом и Ливаном

7. ДВУСТОРОННИЕ ДОНОРЫ 7 (Сотрудничество органов местной власти и общественных объединений, других некоммерческих органихзаций ) МИД - разработка политики и координация Национальные агентства международного развития и посольства в странах-партнерах - реализация ПРИОРИТЕТЫ: - эффективное управление и верховенство закона; - поддержка демократии и прав человека; - социальная защита и устойчивое развитие; -образование; - развитие связей в области культуры и охрана культурного наследия; - информирование общественности 1 - Беларусь рссматривается как страна-партнер 2 - ограниченное сотрудничество 3 - сотрудничество практически отсутствует Дания Латвия Швеция Ирландия США Германия Норвегия Беларусь Франция Литва Чехия Япония Швейцария Великобритания Австрия Словакия Эстония Польша Финляндия ПОДГОТОВКА Заявители – в основном из государств-доноров Партнеры – из Беларуси Дополнительная информация – на сайтах посольств стран-доноров в Беларуси Канада • РЕАЛИЗАЦИЯ • совместные семинары; • взаимные визиты; • консультации Турция

8. МНОГОСТОРОННИЕ ДОНОРЫ – ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ Инструменты внешней помощи (С 1 января 2007 г. по 31 декабря 2013 г.) 8 ПОДГОТОВКА И ПОДАЧА ЗАЯВКИ ПРОЕКТЫ НА ОСНОВЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ Совместно ЕК с республиканскими органами госуправления через КБ ТАСИС ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ: 1. Инструмент вступления (ИВ) - Беларусь не участвует 2. Инструмент экономического сотрудничества (ИЭС) - Беларусь не участвует 3. Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) - Основной для БЕЛАРУСИ - Национальная программа - Восточная региональная программа (ТЕМПУС, ЭРАЗМУС-МУНДУС) - Межрегиональная - программы трансграничного сотрудничества (Регион Балтийского моря, Литвия – Литва – Беларусь, Польша –Беларусь –Украина) 4. Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР)– для Беларуси доступны только его тематические программы: - Инвестирование в человеческий капитал - Окружающая среда и устойчивое управление природными ресурсами, включая энергетику - Продовольственная безопасность - Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития - Миграция и поиск убежища . ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ (ТЕМАТИЧЕСКИЕ) – доступны для всех стран мира : 5. Инструмент в области демократии и прав человека (ИДПЧ) 6. Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ) 7. Инструмент стабильности (ИС) 8. Инструмент макро -финансового содействия (ИМФС) 9. Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА Компания, выигравшая объявленный ЕК тендер По запросу Правительства ПРОЕКТЫ НА ОСНОВЕ ЗАЯВОК (ПАРТНЕРСКИЕ ПРОЕКТЫ) партнеры (органы местной исполнительной и распорядительной власти, университеты, профессиональные и коммерческие ассоциации, профсоюзы и ассоциации нанимателей, общественные объединения) совместно на основе программных руководств по составлению заявок в установленные сроки Партнеры проекта, отобранного в результате конкурса заявок Международные организации (системы ООН, другие организации)

9. МНОГОСТОРОННИЕ ДОНОРЫ – МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (КРОМЕ ЕС) 9 • Работа в приоритетных областях, определенных выработанными совместно с Правительством стратегиями и планами действий • Собственные и привлеченные финансовые ресурсы международных организаций и иностранных государств • Национальный режим исполнения • Национальные партнеры – республиканские органы госуправления, органы местной власти, общественные объединения ПОДГОТОВКА И ПОДАЧА ЗАЯВКИ Наиболее активные в Беларуси ПРООН ВБ ГЭФ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА Сотрудничество программных координаторов с национальными партнерами на всех этапах подготовки и подачи заявки Исполнительное агентство- белорусская организация, исполняющая проект (распоряжающаяся бюджетом проекта и несущая ответственность за достижение его целей) ПРИОРИТЕТЫ (ПР ООН) 1.Экономический рост и повышение жизненного уровня граждан 2. Эффективное и ответственное государственное управление 3. Экологическая устойчивость 4.Реабилитация и устойчивое развитие территорий, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС 5.Трансграничное сотрудничество в области предотвращения ВИЧ/СПИД, противодействия торговле людьми и распространения наркотиков  Заявка оформляется в виде Характеристики проекта по установленной Минэкономики форме (пост. № 86 от 11 мая 2005 г.)

10. ВОЗМОЖНОСТИ УЧАСТИЯ РЕГИОНОВ Национальные партнеры (реципиенты) –органы местной власти, учреждения образования общественные объединения, другие некоммерческие организации 10

11. ПОДГОТОВКА И ПОДАЧА ЗАЯВКИ, РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА (Принципиальный алгоритм) Доступ к программам МТП осуществляется через участие заинтересованных в конкурсах проектных предложений (заявок), объявляемых той или иной программой в установленные сроки. Заявка  - письменное обращение с просьбой о выделении гранта, составленная по определенной форме. Главная цель заявки - убедить донора выделить финансовые средства для реализации Вашего проектного предложения 11 ПОДГОТОВКА и ПОДАЧА ЗАЯВКИ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА Необходимость решить конкретную проблему Формулирование проектной идеи Выбор донора Изучить деятельность доноров, их программы и приоритеты программ, используя Интернет Заключение контракта Заявитель Выбор программы Выбор приоритета Формулирование проектного предложения Прохождение национальных процедур одобрения Контакты с потенциальными партнерами ( переписка, визиты, предварительные встречи и совешания) Белорусский парнер Поиск партнеров и переговоры с ними Определение заявителя Реализация в соответсвии с белорусским законодательством, законодательством и процедурами доноров Установление роли партнеров Партнеры Ознакомление с заявочной формой на сайте программы и ее заполнение (в он-лайн режиме) Заявитель Отсылка заявки в программу Одобрение заявки

12. 12 Доноры международной технической помощи Республике Беларусь. Справочник Минск, 2008 Будет издан до конца 2008 г. Электронная версия будет доступна для скачивания в Интернете на сайтах ПРООН и проекта «Содействие повышению эффективности международного технического сотрудничества Республики Беларусь на основе гармонизации национальных процедур с процедурами доноров международной технической помощи» с ноября 2008 г. Желающие получить электронную версию должны оставить организаторам семинара адрес своей электронной почты

13. Практические аспекты подготовки и реализации проектов программ международной технической помощи (МТП) и возможности участия Республики Беларусь в проектах МТП Европейского Союза и других доноров МТПРегиональный семинар - г. Гомель, 14ноября 2008 г. УСПЕХОВ В ПОДГОТОВКЕ, ПРОДВИЖЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!