Rimantas Šadžius LR sveikatos apsaugos viceministras

1. Rimantas Šadžius LR sveikatos apsaugos viceministras Pacientų organizacijų galimybės ir realus dalyvavimas formuojant ir įgyvendinant sveikatos politiką 2006m. balandis

2. Pacientų organizacijų veiklos teisiniai pagrindai • Lietuvos Respublikos Konstitucija, 33 straipsnis • Piliečiai turi teisę dalyvauti valdant savo šalį tiek tiesiogiai, tiek per demokratiškai išrinktus atstovus, taip pat teisę lygiomis sąlygomis stoti į Lietuvos Respublikos valstybinę tarnybą. • Piliečiams laiduojama teisė kritikuoti valstybės įstaigų ar pareigūnų darbą, apskųsti jų sprendimus. Draudžiama persekioti už kritiką. • Piliečiams laiduojama peticijos teisė, kurios įgyvendinimo tvarką nustato įstatymas.

3. Pacientų organizacijų veiklos teisiniai pagrindai • Lietuvos Respublikos Konstitucija, 35 straipsnis: • Piliečiams laiduojama teisė laisvai vienytis į bendrijas, politines partijas ar asociacijas, jei šių tikslai ir veikla nėra priešingi Konstitucijai ir įstatymams. • Niekas negali būti verčiamas priklausyti kokiai nors bendrijai, politinei partijai ar organizacijai. • Politinių partijų, kitų politinių ir visuomeninių organizacijų steigimą ir veiklą reglamentuoja įstatymas.

4. Tačiau: • Lietuvos Respublikos Konstitucija, 5 straipsnis: • Valstybės valdžią Lietuvoje vykdo Seimas, Respublikos Prezidentas ir Vyriausybė, Teismas. • Valdžios galias riboja Konstitucija. • Valdžios įstaigos tarnauja žmonėms.

5. Teisiniai pagrindai Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymas (2004 m.): 2 straipsnis. Asociacijos samprata 1. Asociacija – tai savo pavadinimą turintis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas – koordinuoti asociacijos narių veiklą, atstovauti asociacijos narių interesams ir juos ginti ar tenkinti kitus viešuosius interesus. 2. Asociacijos pavadinime gali būti žodžiai „asociacija“, „visuomeninė organizacija“, „susivienijimas“, „konfederacija“, „sąjunga“, „draugija“ ar kiti. 6 straipsnis. Asociacijos registravimas ir juridinių asmenų registro duomenys 1. Asociacija teisės aktų nustatyta tvarka turi būti įregistruota juridinių asmenų registre. 2. Asociaciją registruoti galima, jei sudaryta steigimo sutartis, sušauktas asociacijos steigiamasis susirinkimas, priimti asociacijos įstatai ir sudarytas bent vienas valdymo organas bei įvykdytos kitos steigimo sutartyje nustatytos prievolės. 4. Asociacija laikoma įsteigta nuo įregistravimo juridinių asmenų registre.

6. Teisiniai pagrindai Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymas (2004 m.): 7 straipsnis. Asociacijos organai 1. Asociacija įgyja civilines teises, prisiima civilines pareigas ir jas įgyvendina per savo valdymo organus. 2. Asociacijoje turi būti visuotinis narių susirinkimas ar kitas organas (konferencija, suvažiavimas, kongresas, asamblėja ar kt.), turintis visas ar dalį visuotinio narių susirinkimo teisių. 5. Asociacijoje turi būti valdymo organas (vienasmenis ar (ir) kolegialus). 7. Asociacijos organų struktūra, kompetencija, sušaukimo ir sprendimų priėmimo tvarka nustatoma asociacijos įstatuose. 9. Visuotiniai narių susirinkimai ir kolegialių organų posėdžiai turi būti protokoluojami.

7. Teisiniai pagrindai Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymas (2004 m.): 13 straipsnis. Asociacijos nariai 1. Asociacijos nariais gali būti 18 metų sulaukę veiksnūs fiziniai asmenys, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje numatytą atvejį, ir (ar) juridiniai asmenys. Minimalus asociacijos narių skaičius yra trys. Asmuo gali būti kelių asociacijų nariu. 2. Asociacijų, kurių veikla susijusi su vaikų ir jaunimo poreikiais, nariais gali būti ir jaunesni kaip 18 metų asmenys. 3. Už jaunesnius kaip 14 metų asmenis prašymus tapti asociacijos nariais asociacijos įstatuose nustatytam valdymo organui pateikia jų tėvai arba globėjai. <...>. 5. Asociacijos buveinėje, taip pat asociacijos filialų ir atstovybių buveinėse turi būti visų asociacijos narių sąrašas. Su šiuo sąrašu turi teisę susipažinti kiekvienas asociacijos narys. 14 straipsnis. Asociacijos veiklos garantijos Valstybės ir savivaldybių institucijoms ir pareigūnams įstatymų nenustatytais atvejais ir tvarka, politinėms partijoms ir politinėms organizacijoms, kitoms organizacijoms ir asmenims draudžiama kištis į asociacijos veiklą ir į jos vidaus reikalus.

8. Kiti įstatymai, svarbūs pacientų organizacijoms: • Civilinis kodeksas (2001) • Visuomenės informavimo įstatymas (2000) • Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymas (2005) • Labdaros ir paramos įstatymas (2003) • Sveikatos draudimo įstatymas (2002) – 28 str. (PSDF taryba) • Pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatymas (2005) – 17 str. (Pacientų sveikatai padarytos žalos nustatymo komisija) • Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymas (2005) – 17 str. (Neįgaliųjų reikalų taryba prie SADM)

9. Kitos pacientų organizacijų dalyvavimo sveikatos sistemos valdyme formos: • Atstovas įtrauktas į Sveikatos apsaugos ministerijos kolegijos sudėtį • Atstovai įtraukiami į SAM sudaromas darbo grupes (problemų svarstymas, teisės aktų rengimas) • Atstovai įtraukiami į SAM sudaromas investicinių programų koordinacines tarybas • Atstovas įtrauktas į Valstybinės psichikos sveikatos komisijos prie LRV sudėtį • Pradėti tiksliniai susitikimai-diskusijos sveikatos politikos klausimais, aktualiais konkrečiai pacientų grupei

10. Partnerystės modeliai Dvišalė: Trišalė: Valstybės institucijos Valstybės institucijos (reguliatorius) Teikėjai (donorai) Gavėjai (akceptoriai) NVO, asociacijos Pvz., darbdaviai, paslaugų teikėjai Pvz., darbuotojai, pacientai

11. Ko dar nėra, kas neveikia? • Nėra pacientų atstovų Nacionalinėje sveikatos taryboje • (Sveikatos sistemos įstatymo 67 str. formulė “visuomeninės organizacijos, ginančios visuomenės sveikatos interesus” de facto supriešina jas su pacientų organizacijomis) • Ar yra pacientų atstovų savivaldybių bendruomenės sveikatos tarybose? • Ar pacientų organizacijos dalyvauja visuomenės sveikatos priežiūros veikloje apskrityse ir savivaldybėse? • Joms nesuteikta teisė ginti savo narių teises teismuose • Ar asociacija tikrai atstovauja esminį ir daugelio pacientų interesą? • Pinigai, pinigai, pinigai...

12. Nevyriausybinių organizacijų, dalyvaujančių sveikatinimo veikloje, skatinimo programa • Patvirtinta sveikatos apsaugos ministro 2006 03 23 įsakymu • Programos uždaviniai: • skatinti ir stiprinti NVO, dalyvaujančių sveikatinimo veikloje, partnerystę ir bendradarbiavimą tarpusavyje bei su valstybės institucijomis; • skatinti visuomenės informavimą apie sveiką gyvenseną, profilaktines programas ir kitas su sveikatinimu susijusias sritis. • Jau patvirtintos projektų teikimo, vertinimo ir atrankos taisyklės, projektų atrankos komisijos sudėtis • 2006 metais skirta 200 tūkst. litų, remiami iki 10 tūkst. litų vertės projektai, įgyvendinami iki 2006 m. gruodžio mėn. • Planuojamas projektų teikimo terminas – gegužės 15 d. (dažniau tikrinkite www.sam.lt)

13. Perspektyvinės veiklos sritys (1) • Pacientų teisių aiškinimas ir gynimas • Teikiamų sveikatos priežiūros paslaugų kokybės kontrolė • Pacientų mokymas • Mokymai ir pagalba prisitaikant žmonėms su negalia ar sergantiems lėtine liga, kuriant jiems priimtiną gyvenimo kokybę • Išlaidų vaistams ir sveikatos priežiūros paslaugoms apmokėti kompensavimo klausimai (sveikatos draudimo sfera) • Socialinė parama, socialinės paslaugos, aplinkos pritaikymas ir kita (socialinė sfera)

14. Perspektyvinės veiklos sritys (2) • Pagalba gerinant sveikatos sistemos įvaizdį visuomenėje • Pasitikėjimo santykių tarp pacientų ir medikų plėtotė • Pagalba formuojant pacientų saugumo kultūrą • Pagalba medikų bendruomenei įgyvendinant etikos principus • Sveikatos ugdymas, visuomenės švietimas, sveikos gyvensenos propagavimas

15. Partnerystės tobulinimo kryptys • Skatinti bendravimą tik su teisingai teisiškai įformintomis organizacijomis, tinkamai atstovaujančiomis savo narius • Daugiau sistemiškumo, reguliarių susitikimų-diskusijų • Ieškoti pacientų organizacijų veiklos įvairesnių finansinio palaikymo būdų • Gerinti bendravimo “toną”, daugiau geranoriškumo ir susišnekėjimo, mažiau savitikslio konfliktavimo

16. Labiausiai linkęs klysti yra žmogus, kuris veikia tik gerai apgalvojęs... Luc de Clapiers de Vauvenargues (XVIII a.) PRANEŠIMO PABAIGA