行政院災害防救應用科技方案

1. 行政院災害防救應用科技方案 102年度部會署工作協調會議 應科方案辦公室 國家災害防救科技中心 102年11月25日

2. 議程 壹、主席致詞 貳、報告與討論事項 一、101年度應科方案成果彙整報告 二、102年度工作項目進度與行政配合作業 三、103年度方案推動工作時程規劃 四、災害管理平台執行進度說明(國網中心) 五、下一階段方案規劃(草案) 參、臨時動議 肆、散會

3. 一、101年度應科方案成果彙整報告

4. 彙整說明 101年度之資源投入情形 經費和計畫的投入 101年度共計19個參與單位以及89個細部計畫

5. 彙整說明 101年度方案成果彙整報告說明 • 盤點與彙整成果之參考資料: • 計畫期末成果報告書 • 成果自我評估表 • 季進度表 • 方案預計四年成果清單 • 工具:利用成果盤點表歸類與彙整部會署成果 (總表) (A表) 彙整成果之類別 (B表)

6. 彙整說明 101年計畫配合課題與部會署參與單位 101細部計畫投入至各課題的百分比例圖 備註-本表針對101年度之科研與業務計畫統計 備註:加註底線單位為配合業務計畫

7. 彙整說明 方案成果彙整統計情形 • 成果「產出形式」項目 備註:成果總數208個，可複選「產出形式」。

8. 彙整說明 方案成果彙整統計情形 • 「產出應用領域」(第一層) • 以減災防治(136個成果)和災害應變(110個成果)為主 • 「產出應用領域」(第二層)

9. 彙整說明 方案成果彙整統計情形 • 成果「可應用領域」項目 • 208項成果中，可應用領域前三多為 • 洪水領域(86)個成果 • 地震領域(76)個成果 • 坡地領域(47)個成果 • 「發展等級」項目 • 以「發展中」階段的成果為主要趨向， • 成果有112個，佔51.9%。 • 「已成熟，可加值或推廣應用」 • 成果共有60個，佔28.8%。 個成果 個成果 個成果 備註:成果可以複選「可應用災害領域」

10. 彙整說明 課題一_大規模崩塌災害防治科技 現階段部會署成果 基礎資料 潛勢模式 管理運作 • 崩塌潛勢區管理對策(水保局) • 災害緊急應變警示模組展示(公路總局) • 動態雨量山崩潛勢模式評估(地調所) • 淺層崩塌潛勢區域評估模式，結合保全對象評分給予風險評估分析，繪製崩塌災害風險分級圖。(林務局) • 大規模崩塌調查與風險推估技術(NCDR) • 山區道路易致災路段調查評估(交通部運輸研究所港研中心) • 重點監控路段潛勢調查技術(公路總局) • 淺層崩塌類型、型態、災因等資料庫建立(林務局) • 山崩機制調查與活動觀測(地調所) 地調所-觀測成果網頁-各調查區總覽頁面 水保局-聚落別大規模崩塌災害疏散避難基準設定方法 NCDR-大規模崩塌災害調查技術 公路總局-一級重點監控路段位置

11. 彙整說明 課題二_洪水災害防治科技 現階段部會署成果 即時監測 預警模式模擬整合 災害風險管理機制 • 海嘯手冊與溢淹潛勢圖28處(水利署) • 災害資料蒐集與勘災調查(災防科技中心) • 發展2.5公里解析度網格點地面氣象分析場，提供小區域、高山部落之災害即時天氣預報(氣象局) • 颱風定量降雨系集預報可即時提供0-72小時定量降雨預報(颱洪中心) • 系集降雨預報應用洪水位機率預報系統(水利署) • 地文性淹排水模式，提供未來3小時淹水現象(水利署) • 災害境況模擬整合，提供即時預警與災害模擬分析(災防科技中心) • 分佈式水位感測監測系統，提供社區作區域性淹水檢核與通報(水利署) • 集水區即時水位與自動化預報系統，可預報1-5小時水庫水位流量(水利署) • 自動化淹水監視系統，判定淹水及估計淹水水位資訊整合(水利署) 自動化方式判定淹水及估計淹水水位資訊系統 氣象局-2.5公里解析度網格點地面氣象分析場 NCDR-坡地災害潛勢地圖

12. 彙整說明 課題三_氣候變遷之災害衝擊與調適 現階段部會署成果 推估資料 衝擊分析 調適科技與策略 • 水環境調適研究-研提國家氣候變遷調適行動方案-水資源領域(水利署) • 完成「氣候變遷下都市地區滯洪空間之規劃」報告。其策略操作，預計可應用於都市計畫與水利主管機關於擬定增加滯洪空間策略之用，降低都市淹水風險(建研所)。 • 極端氣候下降雨對淹水衝擊與災害損失評估(國科會) • 洪災與土砂的衝擊評估模式(水利署) • 氣候變遷對水資源供需、地下水補注(水利署) • 四大流域之衝擊評估影響(NCDR) • 氣候變遷下(短期A1B)水文情境資料(水利署) • 產製高解析度臺灣地區氣候變遷推估資料，應用於災害及水部門之衝擊評估之相關技術發展(國科會) 臺灣氣候變遷科學報告 氣候變遷A1B 情境下淡水河流域土砂生產量 氣候變遷下都市地區滯洪空間之策略

13. 彙整說明 課題四_旱象與水資源 現階段部會署成果 應變管理 乾旱監測資料 預警與風險評估 • 預警機制啟動、旱災減災應變措施、應變SOP等檢討與修正(水利署) • 乾旱基礎資料、乾旱監測指標已完成SPI、SPEI、降雨百分比指數建立、梅雨監測指標(氣象局) • 乾旱潛勢分析與全國各區缺水風險地圖繪製(水利署) • TLAS災損評估模式(NCDR) • 乾旱預警與風險評估技術 中部地區現況供水系統A1B最劣情況之生活用水缺水風險地圖 氣象局-氣候變遷監測系統之架構 水利署-北部區域缺水風險地圖

14. 彙整說明 課題五_地震災害防治科技 現階段部會署成果 潛勢地震地動資料 應變作業模組 地震防治強化減災對策 • 現地型強震即時警報系統研發(國震)利用地震儀多重觸發技術，有效將地震誤報機率減少九成以上；應用人工智慧技術，大幅提升中小震度下地震預估準確度 • 海嘯溢淹潛勢圖製作技術及避難疏散計畫(NCDR) • 都會區災害情境衝擊評估與震損圖(氣象局) • 街屋結構資料庫與耐震評估技術手冊(建研所) • 強地動監測與評估模式與演算技術(氣象局) • 災害主題圖與即時化應變模組建置(NCDR) • 50萬分之一活動斷層分布圖與參數表(地調所) • GPS水平方向速度場(地調所) • 潛勢地震地動資料(氣象局) 地調所-50萬分之一活動斷層分布圖 國震-應用地震震度預估技術測得地震事件實測結果 地調所-GPS 連續站水平方向速度場

15. 彙整說明 課題六_基礎設施評估與監測 現階段部會署成果 • 已建置大流量空氣取樣系統，即可在短時間內收集到足夠的樣品，使用建置完成的量測方法立即的分析結果。 • 建立核能電廠海嘯危害分析方法。可提供予台電公司或管制單位做為防海嘯對策之參考依據。 關鍵基礎技術與風險評估 橋梁評估與預警 輻射技術與分析方法 • 重要基礎設施基本圖資資料庫(NCDR)-建立災害管理需求之重要設施基本圖資與資料庫、淹水潛勢圖套疊設施圖資之加值應用、發展水庫受災失效之區域衝擊評估指標 • 基礎設施系統相依性分析技術、完成都市系統運作之基礎設施模型分析(NCDR) • 重要設施-自來水、天然氣管線、油料管線震災風險評估(國震、國營會、能源局、) • 橋梁保全評估決策模式，計算橋梁損傷超越機率，進而評估橋梁可能風險(港研中心) • 橋樑沖刷監測預警系統(國震)，提供封橋作業應變之決策參考。 港研中心-橋梁損傷超越機率 原能會-大流量空氣取樣控制系統觸控面版模式 NCDR-都市系統運作與基礎設施模型

16. 彙整說明 課題七_災害管理資訊平台 現階段部會署成果 災害管理資訊傳遞 決策應變輔助操作 災害管理資訊平台建置 • 災害應變決策輔助系統(NCDR) • 無人飛行載具航拍技術共完成15區總面積1萬1,376公頃航拍、影像處理(國土測繪中心) • 遙測圖資的建置與分享(NCDR) • 災害基礎資料更新與共享機制建立、平台軟硬體建置與備援機制(國網、NCDR) • 高頻雷達測流系統之觀測海流資料(海洋中心) • 防災校園網絡(教育部) • 氣象資訊整合與落實(氣象局) 中央與地方系統應用架構 海洋-TORI高頻雷達測流系統及鄰近測站 NCDR-雷達影像-淹水區判讀流程

17. 配合事項 • 請各部會署審閱101年度成果報告書內容 (今天會議之光碟片以及同時放置於方案網站公告區) • 正文內容[成果、經費等]有無誤植之處 • 附錄部分，部會署的課題成果盤點表(總表、A表、B表)，歸類或數據等補充及修改。 • 請於12月20日(五)前利用「修正建議回覆表」email回覆NCDR

18. 二、102年度工作項目進度與行政配合作業

19. 1.計劃管理 方案經費與計畫投入情形 計畫 經費 • 100年度77+22(方案)筆科研計畫，經費 600,612千元 • 101年度89+21(方案)筆科研計畫，經費 698,201千元 • 102年度97+13(方案)筆科研計畫，經費 1,037,876千元 計畫數 經費 參與單位共7個部會，計29個執行單位 (分別23個科研單位、6個業務單位) • 103年度25件中程綱要計畫

20. 1.計劃管理 102年方案部會署經費與計畫投入情形 97筆細部計畫透過定期的管理機制之配合來展示部會署科研成果- 1.每季工作進度表填報、2.期末成果自我評估表、3.成果發表會 細部計畫名單請參閱附件A

21. 1.計劃管理 • 部會署期中審查會議 部會署主辦的期中計畫審查會議，災防科技中心與應科辦公室列席參加 各部會署細部計畫之期中審查會議之執行進度與重點，透過部會署來函請中心相關專業組同仁協助瞭解部會署各細部計畫之工作項目執行進度與重點產出，以利於期末盤點成果彙整作業以及檢視與方案課題需求是否符合 未來希望更多部會署如有對外辦理審查會議，屆時可以主動來文通知邀請審查會議

22. 2.溝通協調 跨部會工作協調會議 為使方案規劃與推動作業順利進行，102年辦理跨部會協調會議

23. 3.推廣交流 方案研討會辦理 • 辦理時間：2013年05月30-31日 • 辦理地點：臺灣科技大學 • 參與人數：2日人數總計約達700位 • 主協辦單位：19個單位共同參與支持 • 辦理活動： 應用成果攤位 • 15單位攤位參展，實機DEMO 2天上午特別專題演講 地震海嘯情境設定與模擬 ─ 吳祚任教授 國內因應地震海嘯之策進作為 ─ 陳亮全主任 從莫拉克災後經驗談防救災與重建未來趨勢─陳振川 應科 NCDR 臺灣歷年災防科技研究成果落實與未來課題 2012 年災害事件探討與省思 從目前地震防災研究談都會區大規模地震防治推動 地區防災能力評估方法之研議 2天下午 細部課題計畫之討論分享 海報展覽與競賽活動 • 4 Session場次 • (含7單位年度成果報告) • 2日共38項重點細部計畫之成果報告 • 139張年度細部計畫成果海報展覽

24. 3.推廣交流 方案研討會辦理 成果研討會活動照片花絮 已上傳成果研發會各會議資料 成果海報圖- 已函送各單位 24

25. 3.推廣交流 http://astdr.colife.org.tw/index.aspx • 方案網站101年度內容更新 至11月底瀏覽人次-43,324人次 方案成果發表會相關的會議資料皆已更新上傳方案成果網站。 • 101年度89筆細部計畫之成果之期末成果報告、精簡論文、成果海報皆已上傳更新於網站。 基本資料 可按照課題架構、主管單位、計畫名..等查詢成果報告 中文摘要 工作項目 預期成果 全文報告、精簡報告、成果海報

26. 4.方案資料與成果彙整 方案資料與成果彙整 主要彙整部會署配合計畫管理之相關填報資料與成果報告。有關NCDR綜整參與101年度方案的部會署資料包含 填報資料 • 部會署計畫之工作項目與預期成果彙整表(參見101階段成果報告書-附件1) • 第1-4季進度執行概況彙整表(參見101階段成果報告書-附件2) • 部會署細部計畫報告電子檔、精簡報告與成果海報(已上傳至方案網站) • 部會署年度計畫成果自我評估表[經NCDR盤點彙整於101階段成果報告書(表2-5)] • 部會署計畫成果評估盤點表總彙整 (參見101階段成果報告書所附光碟片) • 盤點方案防災計畫之成果，並彙整為方案各課題的重點具體成果及評估課題成果之加值應用與效益。今年盤點101年度方案部會署之科研與業務計畫共計120筆計畫，約208項之研發成果。 成果彙整

27. 5.平台規劃與展示 • 平台建置與成果模組規劃 災害管理平台-提供服務 • 防救災圖資管理與供應服務 • 模式管理與供應服務 • 災害管理應用情境服務 • 資料－模式流程串接與運算服務 • 資料2D、3D及立體之主題化展示服務 • 防救災圖資與系統備援及分流服務

28. 三、103年度方案推動工作時程規劃

29. 103年度重要工作項目與時程 時程規劃屆時將依實際作業狀況而彈性調整 推動運作 計畫管理 課題規劃溝通協調 推廣交流 成果綜整

30. 103年度重要工作項目與時程 部會署配合事項1- 部會繳交102年度期末成果報告書 103年1月24日(五)提供 102年度期末成果報告書(紙本&電子檔)計畫清單如附件A 配合方案管理的科研計畫 配合方案的業務計畫

31. 103年度重要工作項目與時程 部會署配合事項1- 部會繳交102年度成果自評表 103年1月24日(五)回傳 壹、基本資料 貳、計畫成果說明 一、計畫目的 二、工作項目 三、具體成果之應用情形與效益影響 (一項成果填一式表格) 102年度計畫成果 自我評估說明表如附件B 四、細部計畫之績效指標成果與調查表 佐證表 配合方案管理的科研計畫 • 請於103年1月24日(五)提供上述附件A、B • 如計畫尚未結案無法如期繳交，請說明預計繳交時程

32. 103年度重要工作項目與時程 部會署配合事項2- 103年與104年計畫調查與規劃 103年1月24日(五)回傳 • 附件C • 目的是調查103年度政府災害防救細部計畫，故敬請各部會署- • 如有科研經費支持之計畫，請填寫附件C-1 • 如有業務經費等支持之計畫，請填寫附件C-2

33. 103年度重要工作項目與時程 如部會有其他中綱計畫不在本表列，但該筆中綱部分細部計畫可配合方案成果產出者，亦敬請填寫附件C-1 部會署配合事項2- 103年與104年計畫調查與規劃 103年度災害防救相關細部計畫調查表(附件C-1)

34. 103年度重要工作項目與時程 部會署配合事項2- 103年與104年計畫調查與規劃 104年度政府科技發展計畫 (與災害防救議題相關) 綱要計畫/個案計畫調查表(附件D) • 計畫類別 • 延續型綱要計畫 • 新申請綱要計畫

35. 103年度重要工作項目與時程 部會署配合事項3- 實地訪視構想 • 訪視目的 • 為使應科方案達成原推動目標，須進一步瞭解部會署計畫成果執行進度與具體成效，並為下一階段方案作規劃之銜接以及配合未來災防資源整合之需求，至參與方案之各單位進行實地訪視。 • 訪視對象 • 參與應科方案之部會單位 • 訪視時程 • 約103年5-6月 訪視內容 100-102年度階段成果推動與應用情形 103年度預期達成目標、推動成果與效益。 瞭解原規劃須配合投入方案四年(100-103年度)預計成果清單之執行情形

36. 請部會署配合行政作業 總說明 101年度應科方案成果彙整報告 請各部會署檢視與確認101年度成果報告書內容(光碟片) 。 -請於102年12月20日(五)前利用「修正建議回覆表」回覆NCDR 102年度期末成果報告書(清單如附件A-1、A-2) 102年度計畫成果自我評估說明表(格式如附件B) 103年度災害防救相關細部計畫調查表(附件C-1、C-2) -請於103年1月24日(五)前回傳提供NCDR彙整 102年度成果研討會之計畫成果精簡論文及摘要、計畫海報(清單如附件A-1) 104年度綱要計畫/個案計畫調查表(附件D) -請於103年2月27日(四)前回傳提供NCDR彙整

37. 四、災害管理平台執行進度說明 報告人：國網中心 林錫慶

38. 五、104年-107年下一階段災防科技方案規劃(草案)五、104年-107年下一階段災防科技方案規劃(草案) 簡報大綱 一、問題分析 二、方案推動目標 三、災防科研新課題 四、方案推動工作與期程 五、推動機制與營運策略 六、預期效益

39. 推動災害防救科技方案之歷程 • 88–90: 第一期防災國家型科技計畫 • 91–95: 第二期防災國家型科技計畫 • 96–99: 強化災害防救科技研發與落實運作方案 • 100-103: 災害防救應用科技方案 下一階段方案(規劃中) 102103 104-107 • ?

40. 方案的重要性 • 前瞻引導 • 國科會扮演前瞻性科技研究的先驅，可引領各項研究進行創新災防科技研發方向與目標。 • 跨域整合 • 國科會自然/工程/生物/人文及社會/科教等處各面向之基礎科技研發，可積極扮演災防各部會、學術界及實務界各領域間聯繫溝通之橋樑與整合平台。 • 科技落實 • 透過方案整合部會共同推動災防科技研發機制，可建立災防科技研發成果落實應用管道。 教育部 營建署 港灣中心 消防署 林務局 國研院 原能會 公路總局 建研所 災防中心 水保局 地調所 水利署 氣象局 國科會

41. 一、問題分析(1/3)

42. 一、問題分析(2/3)

43. 一、問題分析(3/3) • 下階段災防方案規劃主要可由災害面向與科技面向兩方面進行思考 災防科技 尚為不足之處 災害型態挑戰面 流域 複合災害 巨災 複合性 社會、經濟 災害衝擊評估 大規模地震 巨量災防資料 有效應用 災防力(耐災韌性) 評估與建構 極端 氣候 新興災害 核災 火山

44. 復 原 下階段 災防方案 減災 應 變 整 備 二、方案推動目標 方案總期程：民國104年-107年 方案總目標：降低巨（複合）災造成之（人命/經濟/社會）衝擊，提升國家永續環境競爭力。 • 分項目標一 • 提昇流域與都會區水災預警與防治技術。 • 分項目標一 • 提昇流域與都會區水災預警與防治技術。 • 分項目標四 • 發展核能與火山災害評估技術。 • 分項目標五 • 建構防災韌性評估技術與風險分擔機制。 • 分項目標二 • 提昇都會區大規模地震災害防治技術。 • 分項目標二 • 提昇都會區大規模地震災害防治技術。 • 分項目標三 • 發展極端災害情境模擬與衝擊評估技術。 • 分項目標六 • 建置巨量災害資訊綜合輔助應用技術。

45. 三、災防科研新課題(草案)(1/3) • 綜合問題分析與推動目標，下一階段災防科技研發的課題初步規劃如下： 方案總目標 下階段災害防救科技方案研發課題 降低巨（複合）災造成之（人命\經濟\社會）衝擊 颱洪 課題一　綜合流域災害衝擊評估與防治技術 課題二　都會水患環境承載力評估與防治技術 地震 課題三　都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術 新興 課題四　極端氣候之災害風險評估與調適策略 課題五　核能災害與火山災害評估技術 課題六　災害韌性與防災力評估技術 社經 資訊 課題七　巨量防災資訊整合應用科技

46. 綜合流域災害衝擊評估與防治技術 三、災防科研新課題(草案)(2/3) 都會水患與環境承載力評估與防治技術 極端氣候之災害風險評估與調適策略 延續前一階段方案部份議題持續進行強化與研發工作 都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術 三種屬性 九項課題 研發議題 核能災害與火山災害課題 現階段方案執行課題 下階段方案規劃課題 災害韌性與防災力評估技術 課題一 大規模崩塌災害防治科技 颱洪 課題二 洪水災害防治科技 巨量防災資訊整合應用科技 課題三 氣候變遷之災害衝擊與調適 課題四 旱象與水資源 課題五 地震災害防治科技 地震 關鍵基礎 課題六 基礎設施評估與監測 課題七 災害管理資訊平台 資訊平台 課題八 核能災害課題 新興 社經與體系 新增 課題九 新興課題(火山災害、複合性災害) 註：應科延續內容請參閱附件1

47. 三、災防科研新課題(草案)(3/3) • 根據研發課題初步規劃共同參與的災防相關部會署如下表所示： ●：表示主動規劃推動單位 ○：表示共同規劃推動單位 細部內容參閱附件2

48. 四、方案規劃工作與期程(1/2) • 方案課題規劃推動工作與期程，以103年第3季送中央災害防救委員會及會報為目標。 研擬下階段方案草案 102/11 課題規劃說明會 102/11/13 國科會邀集部會協商構想 102/11/25 應科方案與下階段方案專家座談 102/12 103/01 方案推動首長共識訪談 部會協商確認分工 103/03 國科會委員會報告 專諮會報告 103/04 提送中央災害防救委員會報告 103/07 提送中央災害防救會報推動政策依據 103/10

49. 四、方案規劃工作與期程(2/2) • 推動策略相較前一階段方案不同之處分述如下： • 由上而下共同啟動規劃 • 取得災防相關部會首長共識，揭示災防科技方案推動重要價值及應用成效，邀集部會首長引領共同啟動方案之規劃執行。 • 使用者需求引導規劃課題 • 透過跨部會署執行單位協商會議，廣納建議取得共識以規劃具體可行並符合使用者需求之研發課題。 • 先期規劃整備力求具體完整 • 配合部份單位組織再造尚未完成，進行方案先期規劃整備研究，力求方案規劃的完整性與具體可行課題。 • 推動使用者應用示範研究 • 邀集部會、地方政府與研發單位共同推動應用示範研究，以落實課題研發成果與技術推廣應用效益。 • 擴充災害管理平台服務價值 • 建置災害管理平台維運機制擴大服務面向，擴充發揮災害管理平台功能與價值。

50. 五、推動機制與營運策略 行政院 中央災害防救會報 中央災害防救委員會 核定 呈報 督導 呈報 災防科技 災防行政 國家科學委員會(科技部) 專諮會 災防辦公室 • 課題規劃 • 協調溝通 • 成果綜整 • 技術支援 • 執行方案部分課題 • 召集首長方案共識會議 • 跨部會協商會議分工 • 會內災防研究協商整合 • 防災科技計畫行政推動 • 協助科技計畫預算審議 自然處 方案辦公室 國家災害防救 科技中心 幕僚 整合 整合 方案參與單位 執行 會內各處及相關防災研究/國研院 部會署/學校/協力團隊 落實應用 技術支援 方案示範單位 地方政府 機關 學校