1 / 32

解約（終止契約）之預防與控制

解約（終止契約）之預防與控制. 工程會工管處 100.08. 大綱. 研究動機 1/2. 註：本統計排除 開口合約. 「強化停工解約之管理機制」的實施，已經達到 減少解約案件 的功效，但除了給予列管主辦機關 壓力 外，龐大的歷史資料應可 回饋 主辦機關參考. 研究動機 1/2. 註：本統計排除 開口合約. 「強化停工解約之管理機制」的實施，已經達到 減少解約案件 的功效，但除了給予列管主辦機關 壓力 外，龐大的歷史資料應可 回饋 主辦機關參考. 研究動機 1/2. 實施管理機制.

juliet-sanford
Télécharger la présentation

解約（終止契約）之預防與控制

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. 解約（終止契約）之預防與控制 工程會工管處100.08

  2. 大綱

  3. 研究動機 1/2 註：本統計排除 開口合約 • 「強化停工解約之管理機制」的實施，已經達到減少解約案件的功效，但除了給予列管主辦機關壓力外，龐大的歷史資料應可回饋主辦機關參考

  4. 研究動機 1/2 註：本統計排除 開口合約 • 「強化停工解約之管理機制」的實施，已經達到減少解約案件的功效，但除了給予列管主辦機關壓力外，龐大的歷史資料應可回饋主辦機關參考

  5. 研究動機 1/2 實施管理機制 實施管理機制後，解約案件數及金額比例都快速下降 註：本統計排除 開口合約 • 「強化停工解約之管理機制」的實施，已經達到減少解約案件的功效，但除了給予列管主辦機關壓力外，龐大的歷史資料應可回饋主辦機關參考

  6. 研究動機 2/2 • 輔導機關處理解約案件 • 解約發生時，提供處理時間參考值 • 提供無經驗的主辦機關，重新發包時間參考值 • 重新發包時間參考值可作為縮短處理時間的目標依據。 • 提供高解約風險範圍，預防處理或預作準備 • 提前排除可能解約因素（如用地問題） • 若不可避免解約，可提早準備後續作業 • 依據分析結果調整管考策略

  7. 研究範圍 列管要件 解除列管要件 資料來源：標案管理系統97-99年資料

  8. 解約案件趨勢分析

  9. 解約原因統計 解約原因（97-99年） 甲方因素比例高達52% 用地問題 政策變更 進度嚴重落後 承商未履約 民眾抗爭 逾期未開工 廠商財務問題 廠商停工 調解決議 缺失無法改善 都審未過 開口合約履約其期限已屆（不納入統計） 其他（不納入統計）

  10. 施工區域解約趨勢 解約件/ 在建工程 註：1.本統計排除 開口合約；2.以發生解約年度為年度基準 3.區域順序依解約案件除以在建工程比例，取前6名

  11. 工程類型解約趨勢 解約件/ 在建工程 註：1.本統計排除 開口合約；2.以發生解約年度為年度基準 3.類型順序依解約案件除以在建工程比例，取前6名

  12. 執行單位解約趨勢 1/3 • 執行單位分類 • 非工程專責單位 • 工程專責單位 • 執行機關名稱包含以下關鍵字 • 工務處、水利處、公共工程處、工程處、建設局、工務局、內政部營建署、經濟部水利署、捷運工程局、台灣中油股份有限公司、台灣自來水股份有限公司、臺北自來水事業處、台灣電力股份有限公司、交通部公路總局、交通部臺灣區國道高速公路局、交通部臺灣區國道新建工程局、交通部臺灣鐵路管理局、交通部鐵路改建工程局、行政院農業委員會水土保持局…等 • 特性：執行案件量較少，但金額大

  13. 執行單位解約趨勢 2/3 • 工程專責單位解約金額逐年下降 • 工程專責單位解約金額佔決標金額比例較低(決標金額較高)

  14. 執行單位解約趨勢 3/3 因為專業，所以不懼怕解約，如遇到不好的廠商，能夠壯士斷腕 • 解約案件數差異不大 • 工程專責單位解約佔決標案件比例較高

  15. 重新發包金額趨勢 • 97-99年未執行金額173.3億元，重新發包決標金額228.3億元，超支55億元（31.73%），解約案若屬以下類型或原因者，重新發包可能需要增加預算 註：1.本統計排除 開口合約；2.重新發包案件5件以上

  16. 重新發包金額趨勢 • 解約案若屬以下類型或原因者，重新發包後有降低預算趨勢 註：1.本統計排除 開口合約；2.重新發包案件5件以上 多與廠商有關 缺失無法改善：送審未過

  17. 解約案件處理時間分析

  18. 處理時間-解約原因 • 處理時間：解約日至重新發包決標日，採日曆天 • 共368件解約案完成重新發包，平均耗時138日

  19. 處理時間-工程類型

  20. 處理時間-執行單位(專責、非專責) • 工程專責單位處理時間較短

  21. 處理時間-主管機關(中央、縣市)

  22. 預防管理策略

  23. 解約管考策略 工程規模5000萬以下的案件數佔全部 93% 工程規模超過5000萬的未執行金額佔全部 83% 管理 7%的案件(超過5000萬解約案件)，即可推動 83%的未執行預算，持續優先列管5000萬以上案件

  24. 提供解約發生潛勢 1/3 • 提供主管機關解約高風險群區域，舉例：臺北市、桃園縣、交通部 • 97-99年度桃園縣區域工程 • 共7,198件工程於桃園縣施工，解約78件（比例1.08%，排名第8名） • 97-99年度桃園縣政府執行工程情形 • 桃園縣政府執行工程共3,209件，解約36件(比例1.12%，排名第9名) • 常見解約工程類型： • 道路工程(9件解約/973件在建)、景觀綠化工程(5/282)、 排水工程(4/232)、 其他工程(4/489) 、區段徵收土地重劃工程(3/23) • 常見解約原因： • 用地問題(7)、廠商財務問題(4)、進度嚴重落後(3)、民眾抗爭(3)、政策變更(2)、承商未履約(2)

  25. 提供解約發生潛勢 2/3 • 97-99年度臺北市區域工程 • 共8,307件工程於臺北市施工，解約92件（比例1.11%，排名第7名） • 97-99年度臺北市政府執行工程情形 • 臺北市政府執行工程共5,559件，解約63件(比例1.13%，排名第8名) • 常見解約工程類型： • 裝(整)修工程(12件解約/1502件在建) 、 其他工程(10/1121) 、自來水工程(10/45) 、景觀綠化工程(6/548) 、道路工程(3/257) • 常見解約原因： • 承商未履約(13)、進度嚴重落後(10)、民眾抗爭(6)、廠商財務問題(5)、逾期未開工(5)、政策變更(4)、用地問題(2)、廠商停工(2)

  26. 提供解約發生潛勢 3/3 • 97-99年度交通部執行工程情形 • 交通部執行工程共8,580件，解約106件(比例1.24%，排名第9名) • 常見解約工程類型： • 道路工程(37件解約/2554件在建)、鐵路工程(27/1141)、其他工程(8/1139) 、橋樑工程(5/315) 、港灣工程(4/128) • 常見解約原因： • 進度嚴重落後(11)、廠商財務問題(11)、承商未履約(8)、政策變更(7)、用地問題(5)、廠商停工(4)

  27. 提供處理時間參考值 • 以桃園縣為例，與全國解約處理平均時間作比較 • 可作為解約案件預定重新發包時間估算之依據，尤其可供非工程專責單位參考

  28. 解約預警 • 解約案件有近五成比例曾經發生停工 • 停工事件為解約事件之重要預警指標，後續可分析停工與解約之關聯性，期望能於停工時給予主辦機關預警，提早進行解約準備，並檢討是否有應解約而未解約情形，以免一再拖延，延誤工程進行 註：1.本統計排除 開口合約； 2.以發生解約年度為年度基準

  29. 停工案發展為解約案之因素分析 • 可能因素 • 預算來源 • 工安事件數量、督工數量 • 停工時未完成金額 • 停工原因 • 是否有監造 • 是否有PCM • 主辦機關是否為工程專責單位 • 主辦機關近3年查核成績平均 • 承攬廠商近3年查核成績平均 • 可能因素 • 工程規模 • 工程類型 • 施工地點 • 工期類型 • 決標金額比 • 已停工次數 • 總停工日數 • 停工時工期進度百分比 • 停工時執行金額百分比 • 變更設計次數 • 找出可預警解約發生之因素

  30. 解約後應注意事項 • 參考「公共工程廠商延誤履約進度處理要點」 • 第16條、機關辦理終止或解除契約時，應注意下列事項 • 自通知廠商終止或解除契約日起，停發廠商之工程款，包括尚未領取之工程估驗款及全部保留款等款項，且依契約規定不發還廠商之履約保證金。 • 辦理工地接管時，應嚴格管理廠商與其分包廠商人員、車輛之進出，必要時得洽商警政機關或聘僱保全人員協助辦理。 • 對於廠商運至工地之合格器材，應詳加清點，並依契約規定辦理 • 對於已施作完成之工作項目及數量，應會同監造單位及廠商辦理結算，並拍照存證；廠商不會同辦理時，機關得逕行辦理結算。必要時，得洽請公正、專業之鑑定機構協助辦理。

  31. 處理作業流程 處理程序 主辦機關應注意辦理事項 確認續用之材料設備 召開逐離接管會議 終止契約 逐離接管 書面通知終止契約接管工地 限期將材料設備運離 評值(驗收) 終止付款並催討保證款 債權確保 重新發包 確定接續工程工期等條件 製作發包文件 接續工程施工 紀錄應由原廠商負責之費用(瑕疵) 資料來源：石道清(2004)，國道新建工程廠商違約處理程序 之研究，交大碩士論文

  32. 感謝您的收看 Q & A

More Related