Partenariat public privé: Quelles perspectives pour les opérateursprivés africains

1. Partenariat public privé: Quelles perspectives pour les opérateursprivés africains Partenariat public privé: Quelles perspectives pour les opérateurs privés africains dans le processus de réforme du sous secteur des transports urbains de Dakar Dakar les 7, 8 et 9 Avril 2008 Présentation de Monsieur Soudou DIAGNE, Directeur général du Conseil exécutif des Transports urbains de Dakar (CETUD)

2. SOMMAIRE • I- Introduction • II - Les justificatifs de la réforme • III- Les axes de la réforme et la place d’un partenariat public privé • IV- Les résultats obtenus et les difficultés dans la recherche d’un partenariat public privé • V - Les perspectives de partenariat public privé • VI- Conclusion

3. I Introduction • Le sous secteur des transports urbains de Dakar a connu des mutations permanentes avec la création et la dissolution successive de sociétés de transport public urbain notamment : • le garage du Gouvernement, • la Régie des transports du Sénégal (RTS) • la SOTRAC • A côté de ces structures, on notait la présence des cars rapides depuis 1947, et celle du Petit Train Bleu (PTB) à partir de 1987. • La création de Dakar DemDick interviendra par la suite • Dans ce contexte, plusieurs actions ont été menées par les pouvoirs publics dans la recherche de solutions efficaces efficientes et durables. • C’est dans ce contexte également que depuis 1992, les pouvoirs publics ont initié le processus de réforme du sous secteur. • Le 25 septembre 1996 a été approuvée la lettre de politique du sous secteur. • La présente communication a pour objet de faire le point sur l'implication du secteur privé dans ce processus de réforme et d’examiner dans ce cadre les opportunités ainsi que les perspectives offertes aux partenaires privés africains.

4. II – Les justificatifs de la réforme • La crise économique qui a persisté depuis la fin des années 1970 • La dévaluation du franc CFA en janvier 1994 • L’accélération rapide de l'urbanisation de Dakar, • Une urbanisation parfois anarchique • L’inadéquation du cadre institutionnel et juridique du sous secteur des transports urbains • Le défaut de maîtrise de l'offre et de la demande de transport. • Une inadéquation de l’offre par rapport à la demande tant du point de vue quantitatif que qualitatif. • La vétusté du parc de véhicules exploité à outrance du fait des difficultés d'obtenir des crédits. • Une infrastructure routière en mauvais état avec une configuration qui favorise de nombreux conflits de circulation, ce qui a des conséquences sur la vitesse commerciale des différents opérateurs. • Des chaussées sont étroites, mal assainies, dégradées avec un défaut de signalisation • Des ressources humaines peu qualifiées. • Les importants efforts menés par l’État en vue d’accroître l’efficacité du sous secteur sans les résultats escomptés • En réponse à cette crise des transports dans l'agglomération de Dakar, l'Etat du Sénégal a depuis, une dizaine d'années, jeté les bases d'une réforme en profondeur contenue dans la lettre de politique sectorielle de septembre 1996.

5. III – Les axes de la réforme et la place d’un partenariat public privé • L'objectif fondamental de la réforme est d'assainir le sous secteur en vue d'améliorer son efficacité de façon durable. • De façon spécifique la réforme vise à:: • rendre le cadre réglementaire plus apte à promouvoir une saine compétition entre les différents acteurs et favorable au renforcement des investissements • développer l'initiative privée en rendant le sous secteur attrayant et accompagner les mutations dans le domaine de l'auto organisation ; • améliorer la qualité des interventions de l'État dans la fourniture des services et des infrastructures de base. • Quatre domaines sont essentiellement visés : • le cadre institutionnel et juridique ; • le cadre financier ; • la restructuration des transports collectifs ; • le développement des ressources humaines. A travers la loi d’orientation et d’organisation des transports promulguée en 2004 l’option de l’État de favoriser l’implication du secteur privé dans le sous secteur a été réaffirmée (il est prévu d’octroyer des compensations financières pour contraintes de service public à des opérateurs privés)

6. IV - Les résultats obtenus et les difficultés dans la recherche d’un partenariat public privé • La création du CETUD (loi N° 97- 01 du 10 mars 1997et décret N° 2001-557 du 19 juillet 2001) Le CETUD est un cadre de partenariat tripartite Etat, Collectivités locales, Privés) • Les tentatives de privatisation de la SOTRAC • La création de Dakar Dem DICK d’une Société sa à participation publique minoritaire à une Société sa à participation publique majoritaire • Le renouvellement du parc (Etat, opérateurs de transport) • La privatisation de la gestion des gares routières • Les lenteurs dans la mise en place d’un Fonds de développement des transports urbains opérationnel

7. IV Les perspectives de partenariat public privé • Le rapprochement des deux sociétés Dakar Dem Dick et PTB • La Gare routière des Baux maraîchers • La gare routière des gros porteurs • La privatisation de la gestion du Centre de contrôle technique • Le projet de Tramway • Le projet de VRB

8. Conclusion • La réforme du sous secteur offre des opportunités aux opérateurs privés africains. • Rendre le secteur attrayant constitue toutefois le défi majeur de ce processus.

9. MERCI DE VOTRE ATTENTION