污染源自动监控数据传输有效率考核要求杨子江环境保护部污染源监控中心 envsc/

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为什么要考核“数据传输有效率” • 什么是“数据传输有效率” • “数据传输有效率”如何考核 • 如何做好“数据传输有效率”考核工作 • 国发软件和地方软件的关系

为什么要考核“数据传输有效率”1.建设不符合规范要求2.设备品牌繁多，管理难度大3.验收草率 4.环保部门内部有分工、欠协调 5.管理人员业务素质低、变动频繁 6.现场端运行、管理不正常，弄虚作假问题突出 7.数据有效性审核通过率低 8.监控数据质量有待提高 9.运行维护经费需要落实 10. “不愿用” ？？？怎么办管理问题大于技术问题内部问题大于外部问题

为什么要考核“数据传输有效率” 有办法啦！充分发挥体制优势！将业务工作纳入对政府的考核，请人民政府主要领导支持解决问题。

习近平在全国组织工作会议上指出，要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以GDP增长率来论英雄。习近平在全国组织工作会议上指出，要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以GDP增长率来论英雄。

什么是“数据传输有效率” 该装的都要装，该传的都要传，数据都要有效。基数传输率有效率可控企业有没有对不对 “主要污染物自动监控数据传输有效率” 是指在考核时段内，可实施自动监控的国家重点监控企业主要污染物自动监控数据传送至环境保护部污染源自动监控平台的完整性和有效性的综合考核指标。定义为数据传输率和数据有效率的乘积。

什么是“数据传输有效率” 数据传输率和数据有效率的乘积数据有效率数据传输率传输有效率考核时段内实收有效数据组数量与应收数据组数量的比值。考核的数据组为可监国控企业自动监控设备直出数据中的主要污染物排放浓度、流量、排放量等数据组成的数据组，考核数据类型为小时数据。数据组中任一数据无效则该数据组无效。考核时段内实收数据个数与应收数据个数的比值。考核数据为可控国控企业自动监控设备直出数据中主要污染物的浓度、流量和排放量数据，考核数据类型为小时数据和日数据。数据传输有效率 Z= C * P *100% 其中：Z — 被考核地区自动监控数据传输有效率 C — 考核时段内全部监控点的数据传输率 P — 考核时段内全部监控点的数据有效率

什么是“数据传输有效率” 数据传输率 C = D/E *100%=（E-F）/E *100% 其中：D — 考核时段内各数据类型实收数据个数之和 E — 考核时段内各数据类型应收数据个数之和 F — 考核时段内各数据类型缺失数据个数之和数据传输率考核数据类型为小时数据、日数据，按考核时段对各类型数据个数求和后计算传输率。数据有效率 P = S/M *100% 其中：S — 考核时段内实收有效数据组的数量 M — 考核时段内应收数据组的数量数据有效率考核数据类型为小时数据。

什么是“数据传输有效率” 考核基数国控企业→可控国控企业→排放口→监控点→指标数二氧化硫、氮氧化物；化学需氧量、氨氮 +烟尘每年更新一次。

依规管理 “数据传输有效率”如何考核指标量化如实记录（验收审核检查）智能辅助顶端考核凭证可溯

有效数据 直出数据 • 国控污染源自动监控系统企业现场端设备按照212数据传输标准输出的原始数据称为直出数据。 • 直出数据分别包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四类污染物的浓度、流量/流速、排放量数据，分为十分钟数据、小时数据、日数据三种数据类型。数据传输有效率考核的直出数据为小时数据和日数据。 • 设备验收合格后，其正常运行提供的监测数据在一定时段内认定为有效数据。 • 日常运行监督考核合格至下次运行监督考核，该时段内自动监测设备正常运行提供的监测数据认定为有效数据。 • 有效性审核的起始时间以相关负责人签发监督考核判定结果的时间为准。数据缺失无效数据 • 设备在未验收、验收后未开展日常运行监督考核期间、日常运行监督考核不合格限期整改期间、考核过期或设备不正常运行等情况下，为无效数据； • 数值在自动监控设备设置的合理量程外数据，数值出现极大值，极小值，负值，零值和不合理值，亦为无效数据。 • 无效数据参与数据传输率计算，不参与数据有效率计算，不参与最终排放量计算 • 在一定时段内自动监控设备未向国发软件提供数据或无数值的视为数据缺失。 • 在自动监控设备故障期间、维修期间、失控时段，以及质量保证或质量控制维护保养、校准校验等时间段的数据缺失，责任环保部门可按照技术规范进行补遗，其数据为人工修补数据。

数据标识规则 按照污染源自动监控数据产生、传输过程，分为直出数据上传、验收和有效性审核、人工修约补遗和系统自动补遗四个阶段，在国发软件中分别记录和标识。

超标标记自动监控设备监测数值大于排放标准且在自动监控设备设置的合理量程内的数据。异常标记自动监控设备监测数值在自动监控设备设置的合理量程外的数据，包含个别极大值、极小值、负值和不合理数据。缺失标记自动监测数值中存在的小时数据或日数据无数据传输或传输无数值信号。未验收标记责任环保部门在国发软件录入信息显示的未通过验收或验收信息录入不完整的自动监控设备提供的数据。审核过期标记责任环保部门在国发软件录入信息显示的通过验收但未开展有效性审核或超过数据有效性审核有效期的自动监控设备提供的数据。

审核未通过标记责任环保部门在国发软件录入信息显示的数据比对监测不完整、有效性审核不合格或不正常运行的自动监控设备提供的数据。手工监测标记责任环保部门在国发软件数据修补操作中录入的手工监测数据。技术规则修补标记责任环保部门在国发软件数据修补操作中选择按技术规则修约并确认后的数据。人工修补标记责任环保部门在国发软件数据修补操作中录入并确认的数据。停运标记责任环保部门在国发软件录入信息显示的可控国控企业自动监控设备合法停运时段内，其自动监控设备提供的数据。

数据修约补遗规则

限期上传文件凭证规则 责任环保部门在国发软件中对国控企业设置停产、自动监控设备停运或进行人工修补数据操作的，须在下月10日内在国发软件中上传正式文件凭证。未按时上传文件凭证的，国发软件将自动恢复原数据标识，重新计算数据传输有效率。人工修补时，自动监控设备在未验收、验收后未开展日常运行监督考核期间、日常运行监督考核不合格限期整改期间、日常运行监督考核过期或设备不正常运行期间数据的，责任环保部门须上传限期整改相关文件、手工监测报告等数据来源的正式凭证文件。对连续2小时以上数据异常或缺失情况修补时，须实名填写修约人及审核人，并上传正式文件凭证。人工修补连续2小时数据异常或不合理超标的，责任环保部门须上传企业异常申报材料、现场监察笔录或人工数据修正说明。

系统自动修补排放量规则 国发软件每月10日将自动对上月人工未修约补遗的无效、异常、缺失数据按技术规范修约补遗；对于未上传凭证的数据，不再视为有效数据，按照技术规范修约补遗算量不算率

考核工作的特征 1 唯一性数据传输有效率统计核算以环境保护部污染源自动监控平台实际收到的数据和相关信息为依据。 2 及时性安装、联网、验收、审核、修约应在国发软件中及时更新相关信息。不及时录入更新影响到数据传输有效率考核的，由责任环保部门自行负责。 3 完整性所有指标项、数据组（考核分子）都应完整无缺。 4 合法性依法、依规进行考核。 5 追溯性工作分工落实到具体部门、岗位，实名制操作。

考核方法 “数据传输有效率”如何考核以环境保护部污染源自动监控平台汇总实收数据、信息为核算依据，结合现场核查和重点抽查进行。数据修约率全年不得超过25%，超过部分,在年终数据传输有效率考核时扣减相同的百分点。部和各督查中心可以对弄虚作假行为直接扣减传输有效率。

如何做好“数据传输有效率”考核工作 • 对人民和企业负责 • 对国务院负责 • 对地方政府主要领导政绩考核负责一、各级环保部门应认真向当地政府汇报国家“十二五”减排考核的新要求，以做好考核工作为契机，如实分析、报告本地工作的难点问题，争取政府和有关部门在资金、人员等方面加大支持力度，切实扭转当前工作的不利问题，保证考核任务的顺利完成。

如何做好“数据传输有效率”考核工作 二、省级环保部门要确定辖区内不同类型排污单位的管理权限，明确管辖环保部门。按28号令规定细化内部分工及工作衔接，建立配合、协调机制和工作程序，责任落实到具体部门、岗位。三、组织确定考核基数。四、各级环保部门应尽快完善污染源自动监控系统建设，做好安装、验收、改造、更新等考核基础工作。五、将工作重点放到现场端，强化污染源自动监控现场端的运行管理，理顺排污单位、承建商、运维商的责任义务，落实运维资金。加强对第三方运营单位的监管，制定考核制度。避免用大量修约应付考核。六、管辖环保部门应建立污染源自动监控的值班制度，对系统监控报警及时通知排污企业、运营单位和相关部门，依法处理。七、加大现场检查力度，严肃查处污染源自动监控设施不正常运行及对污染源自动监控数据弄虚作假的行为。

关于对国控重点污染源自动监控系统数据进行删除、修改、增加的处罚规定关于对国控重点污染源自动监控系统数据进行删除、修改、增加的处罚规定《中华人民共和国刑法》第二百八十五条【非法侵入计算机信息系统罪；非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪；提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪】违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的，处三年以下有期徒刑或者拘役。违反国家规定，侵入前款规定以外的计算机信息系统或者采用其他技术手段，获取该计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据，或者对该计算机信息系统实施非法控制，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，或者明知他人实施侵入、非法控制计算机信息系统的违法犯罪行为而为其提供程序、工具，情节严重的，依照前款的规定处罚。第二百八十六条【破坏计算机信息系统罪】违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款的规定处罚。故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的，依照第一款的规定处罚。

关于对国控重点污染源自动监控系统数据进行删除、修改、增加的处罚规定关于对国控重点污染源自动监控系统数据进行删除、修改、增加的处罚规定《中华人民共和国治安处罚法》第二十九条有下列行为之一的，处五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十日以下拘留： (一)违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的； (二)违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的； (三)违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的； (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。环境保护部、公安部《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》（环发〔2013〕126号）

国发软件和地方软件的关系 • 《国发软件》接收直出数据、完成考核各环节工作、通过“数据共享箱”向地方软件提供工作成果，完成国家级统计、分析、查询、发布 “数据共享箱”格式公布 • 《地方软件》满足地方监管需求，接收国发软件工作成果。收取直出数据的二个方式：数采仪或国发通讯服务器

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