Цифровое эфирное вещание в Казахстане

1. Цифровое эфирное вещание в Казахстане

2. Электронные СМИ: статистика 2013 2014 Количество операторов кабельного телевидения 92 98 Количество операторов спутникового вещания 7 8 Количество радиостанций 49 57 Количество телеканалов 71 92 Количество отечественных электронных СМИ 219 255 Количество иностранных телеканалов, прошедших процедуру постановки на учет в РК 228* * на 1 августа 2014 года

3. Нормативно-правовая база 2012 год. Закон РК «О телерадиовещании», правовые аспекты: определение сроков полного перехода на цифровое эфирное вещание; - возможность параллельного аналогового и цифрового эфирного вещания, вплоть до установленной даты полного отключения аналогового вещания; - действительность выданных разрешительных документов для теле-, радиокомпаний, вещающих в аналоговом режиме, вплоть до полного его отключения; - включение в состав мультиплекса региональных каналов за счет средств республиканского бюджета (до момента полного перехода на цифровое эфирное вещание); - предоставление Национальному оператору телерадиовещания частот без конкурса в целях трансляции теле-, радиоканалов свободного доступа; - обеспечение местными исполнительными органами социально незащищенных слоев населения телевизионными приставками.

4. Нормативно-правовая база 2013 год. Государственная программа «Информационный Казахстан - 2020». Отдельные разделы государственной программы посвящены аспектам «цифрового перехода», акцентируя ключевую роль национального оператора телерадиовещания и государственных теле-, радиоканалов в этом процессе. Особое внимание уделено положениям, направленным на повышение уровня и качества производимого казахстанского теле-, радиоконтента.

5. Аспекты, не получившие должного правового регулирования: созданиеи развитие конкурентного рынка операторов цифрового эфирного вещания; - создание общественного телевидения в Казахстане; - создание независимого регулятора; - сохранение вещания местных и региональных телеканалов в цифровой эфирной среде после отключения аналогового вещания; - поощрение разнообразия и плюрализма в эфире, а также регулятивные меры по управлению мультиплексов, ясные нормы ценообразования и конкуренции, касающиеся мультиплексов и цифровой инфраструктуры; - распределение цифрового дивиденда в интересах общества.

6. Национальный оператор телерадиовещания (НОТ) – АО «Казтелерадио» • юридическое лицо, определяемое Правительством РК, на которое собственником в лице государства возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания; Развитие сети цифрового эфирного вещания основано на: • - модернизации существующих 626РТС и строительстве 201 новых станций; • - приобретение и монтаж нового технологического оборудования, оборудования для формирования мультиплексов; • - организации центров управления и мониторинга сети.

7. Технические детали: стандарты Переход на цифровое вещание – технологический процесс, прежде всего. Меняются стандарты вещания, стандарты кодирования видеоизображения и звукового изображения. При модернизации национальной сети телерадиовещания АО «Казтелерадио» используются следующие стандарты вещания:

8. Задачи, возложенные на НОТ 1) предоставляет теле-, радиокомпаниям и операторам телерадиовещания равное право пользования национальной сетью телерадиовещания на основании договоров, заключенных с теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания в соответствии с законодательством Республики Казахстан;      2) обеспечивает сохранность единого имущественного комплекса национальной сети телерадиовещания;      3) существляет содержание и эксплуатацию национальной сети телерадиовещания;      4) осуществляет развитие и модернизацию национальной сети телерадиовещания на основе современных передовых технологий;       5) после полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание дальнейшее развитие сетей телерадиовещания осуществляет за счет собственных средств;      6) осуществляет трансляцию обязательных теле-, радиоканалов и теле-, радиоканалов свободного доступа;      7) публикует на интернет-ресурсе тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов.

9. Система условного доступа Минусы для потребителей: • удорожание оборудования для приема телепрограмм; • ограничивает право доступа населения к информации; • ограничивает право выбора оператора цифрового эфирного вещания; • лишает зрителей привычного бесплатного телевидения; - контроль и мониторинг информационного пространства со стороны государства или единственного оператора.

10. Плюсы и минусы модели НОТ Плюс: удобно осуществлять контроль и мониторинг в информационном пространстве; выполнение договорных обязательств по построению сети ЦЭВ; Минусы: позволяет оператору контролировать рынок телевизионных приемных устройств (декодеров) и устанавливать монопольно высокую стоимость на приемное оборудование; позволяет в отсутствие конкуренции внедрять выгодные с коммерческой точки зрения, но абсолютно невыгодные для населения решения о внедрении системы условного доступа. позволяет устанавливать монопольно высокие тарифы для казахстанских телеканалов для распространения их в пакетах цифрового эфирного вещания и т.д.

11. Вещатели: актуальные вопросы Тревоги и опасения частных вещателей в Казахстане, в основном, касаются следующих вопросов: -cохранение аудитории каналов после полного перехода на цифровое эфирное вещание (либо путем включения каналов в эфирные мультиплексы национального оператора, либо с помощью самостоятельной трансляции цифровых пакетов программ); -тарифы на включение в эфирные мультиплексы национального оператора, поскольку финансирование из республиканского бюджета завершится к моменту полного перехода на цифру. В отсутствии конкурентного рынка тарифы единственного оператора цифрового эфирного вещания для телекомпаний могут быть необоснованно высокими; -компенсация убытков, возникающих при отключении аналогового вещания; -условия и требования при проведении конкурса по формированию перечня каналов, доступных всему населению и т.д.

12. Производство собственной аудиовизуальной продукции В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных теле-, радиоканалов отечественные теле-, радиопрограммы и музыкальные произведения казахстанских авторов либо исполнителей должны составлять:      с 1 января 2014 года – не менее 30% процентов;      с 1 января 2016 года – не менее 40% процентов;      с 1 января 2018 года – не менее 50% процентов.

13. Распространение каналов в цифровом эфирном вещании Актуальные вопросы для операторов цифрового эфирного вещания: • Лицензирование деятельности; • Получение разрешения на использования радиочастот для целей телерадиовещания; • Сертификация и соответствие новым техническим стандартам цифрового вещания, принятых в РК; -

14. Непрозрачный и закрытый процесс принятия решений в сфере цифрового эфирного вещания Комиссия по вопросам развития телерадиовещания при Правительстве РК: • Не проводит заседания по всему спектру вопросов, установленных законом; • В составе крайне мало представителей ТВ, отраслевых бизнес-ассоциаций, НПО; • Отстраняется от обсуждения важных проблем отрасли, например, введение системы условного доступа при трансляции социального пакета телепрограмм.

15. Население: информирование и помощь в приобретении декодеров 38000 малоимущих семей должны получить помощь (финансовую или техническую) в приобретении оборудования для приема телепрограмм. Механизмы распределения этой помощи до сих пор не определены. В Казахстане разработан и действует План по информационному сопровождению развития цифрового спутникового и эфирного телерадиовещания

16. Прогнозы по развитию цифрового эфирного вещания в РК: • Отсутствие конкурентного рынка операторов цифрового эфирного вещания; • Доминирование государственного участия в информационной сфере; • Ограничение количества каналов, доступных населению; • снижение уровня плюрализма и разнообразия источников информации; - сокращение альтернативных источников информации.

17. Ориентир для государства, бизнеса и общества: Совместная декларация Специального докладчика ООН по вопросам свободы убеждений и их выражения, Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, Спецдокладчиков ОАГ и АКПЧН по свободы выражения «О защите свободы выражения мнения и разнообразия при переходе на цифровое эфирное вещание» http://www.osce.org/fom/101257