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PRESUPUESTO FINANCIERO

PRESUPUESTO FINANCIERO. Plan de Acción del Gobierno Mandato de hacer/Autorización para gastar Acto Administrativo-Legislativo con fuerza de ley Fórmula actual de la Justicia Social del Estado (Licciardo) Ecuación demostrativa de la virtud de un Estado (Wierna). PRESUPUESTO FINANCIERO.

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PRESUPUESTO FINANCIERO

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Presentation Transcript

  1. PRESUPUESTO FINANCIERO • Plan de Acción del Gobierno • Mandato de hacer/Autorización para gastar • Acto Administrativo-Legislativo con fuerza de ley • Fórmula actual de la Justicia Social del Estado (Licciardo) • Ecuación demostrativa de la virtud de un Estado (Wierna) UNLpam

  2. PRESUPUESTO FINANCIERO • Lista de necesidades públicas que se traducen en EROGACIONES • Poder de Imperium del Estado que se traducen en RECURSOS UNLpam

  3. El presupuesto es instrumento para: Gobernar o tomar decisiones Administrar recursos Planificar acciones Controlar la acción de gobierno El presupuesto como Balance preventivo, incidirá con su ejecución en el Patrimonio y Resultados de la organización estatal. UNLpam

  4. Presupuesto Público El presupuesto público es un • instrumento de programación económica y social, • de gobierno, • de administración • y necesariamente un acto legislativo. UNLpam

  5. GASTOS Preventivos Limitativos Periódicos Originados en ley de presupuesto RECURSOS Estimados No limitativos No Periódicos Derivado del ámbito tributario Características de gastos y recursos UNLpam

  6. Reglas fundamentales sobre su contenido y forma • Universalidad (generalidad + unidad) • Periodicidad • Equilibrio • Previsión o precedencia • Exclusividad • Publicidad y Claridad • Uniformidad UNLpam

  7. CICLO PRESUPUESTARIO • Formulación-requisitos-contenido • Fijación de Política Presupuestaria Previa • Elaboración Anteproyecto • Elaboración Proyecto Definitivo • Tratamiento Legislativo • Ejecución del Presupuesto • Evaluación de la Ejecución Presupuestaria • Modificaciones Presupuestarias UNLpam

  8. El PE es responsable de definir las orientaciones y prioridades globales para lograr que el instrumento PRESUPUESTO muestre el aporte del SP al cumplimiento de las políticas de desarrollo económico y social. UNLpam

  9. Requisitos • De orden jurídico-legal normas constitucionales art. 99-100-75 • De orden técnico. ley 24156 y reglamentos UNLpam

  10. Contenido • Disposiciones Generales clasificaciones de Recursos clasificaciones de Gastos cuenta AIF • R y G de Administración Central • R y G de Organismos Descentralizados. UNLpam

  11. ONP • Órgano Rector del Sistema • Dependiente de la SHN • Competencia: art 17 ley 24156 UNLpam

  12. Fijación de la política presupuestaria previa • Lineamientos generales:A cargo del PE, teniendo en cuenta • INTERCONEXIÓN ENTRE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO • PROCEDIMIENTOS BASICOS GENERALES • Instrumentos Programa Monetario Presupuesto de Divisas Cuenta de Inversión Anterior Presupuesto Consolidado Sector Público UNLpam

  13. Elaboración Anteproyectos • Fase de discusión • Piso para gastos, y techos para recursos • Evitar subvaluación de gastos y sobrevaloración de recursos. Equilibrio • ONP elabora el anteproyecto de Ley de Presupuesto UNLpam

  14. Elaboración de Proyecto Definitivo • A cargo de la ONP • Documento formal (fecha) • Estructura • Mensaje-Objetivos-Metodología de estimación de gastos y recursos • Análisis de la situación económica general • Cuadros consolidados • Disposiciones Grales., Presupuesto AC y OD UNLpam

  15. Reconducción Si el presupuesto no estuviera aprobado el art. 27 de la ley 24156, faculta al PE a realizar ajustes al presupuesto vigente, a fin de asegurar la continuidad de los servicios. UNLpam

  16. Tratamiento Legislativo • Iniciativa exclusiva del PE • Cámara de origen • Modificaciones del Congreso mantener equilibrio autorizar al PE a contraer Deuda Pública UNLpam

  17. Ejecución del Presupuesto • Criterio Liberatorio • Criterio Regulatorio • Distribución Administrativa JGM • Ley complementaria permanente (ley 11672/31, actualizada al 2005) • La ley define los momentos de imputación presupuestaria del gasto y de los recursos (Ley 24156 Nación) (Ley 3 Provincia) UNLpam

  18. Créditos contingentes o condicionados • Se trata de erogaciones o programas que podrán efectuarse cuando se sobrepase un mínimo recaudatorio acordado y cuando la proyección anual lo indique posible. • Otorga flexibilidad al presupuesto. UNLpam

  19. Evaluación de la Ejecución Presupuestaria • De contenido financiero a través de la Cuenta de Inversión • De contenido productivo periódicamente o al cierre, con resultados físicos UNLpam

  20. Modificaciones Presupuestarias • Principio de flexibilidad • Se reactiva el proceso jurídico-presupuestario • Causas: errores de previsión imprevistos Base Legal: Art. 37 UNLpam

  21. Presupuestos de Empresas y Sociedades del Estado • Quienes los presentan (fecha) • Ante quién? • Para qué? • Quién los aprueba? (fecha) • Publicación CORRESPONDE A LA SHN ESTABLECER EL LÍMITE DE ENDEUDAMIENTO DE LAS EMPRESAS Y SOC. DEL ESTADO VER ART. 49-62- (ley 24156) UNLpam

  22. PRESUPUESTO CONSOLIDADO • Totalidad del Sector Público • Transacciones internas • Quién lo elabora? (fecha) • PE lo aprueba y envía al Congreso VER ART. 55 (ley 24156) UNLpam

  23. Presupuesto plurianual • Considera el comportamiento de las cuentas fiscales en un lapso de 3 años • Art. 26 (reglamento) • Tiene en cuenta: • Gs. Previsionales • Servicio de la Deuda Pública • Programas de Inversión Pública. UNLpam

  24. Cuentas Generacionales • Se habla de cuentas generacionales en relación al reparto de la carga intergeneracional de la deuda pública • Es tema de extrema complejidad en su aplicación. UNLpam

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