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全国园艺作物标准园 产品质量安全管理及信息网介绍. 园艺作物标准园创建背景 园艺作物标准园产品质量安全管理 园艺作物“三品”提升行动 园艺作物标准园信息网介绍. 第一部分 园艺作物标准园创建背景. 我国是世界上最大的园艺产品生产国和消费国，蔬菜、水果、茶叶面积和产量均居世界第一，为满足城乡居民多元化消费需求，为农业增效、农民增收、农村稳定作出了重大贡献。 我国园艺生产效率不高、产品质量不优、产业竞争力不强等问题仍然突出。 解决这些问题，核心是转变发展方式，关键是推进标准化生产。.
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全国园艺作物标准园产品质量安全管理及信息网介绍全国园艺作物标准园产品质量安全管理及信息网介绍
园艺作物标准园创建背景 • 园艺作物标准园产品质量安全管理 • 园艺作物“三品”提升行动 • 园艺作物标准园信息网介绍
第一部分 园艺作物标准园创建背景
我国是世界上最大的园艺产品生产国和消费国，蔬菜、水果、茶叶面积和产量均居世界第一，为满足城乡居民多元化消费需求，为农业增效、农民增收、农村稳定作出了重大贡献。我国是世界上最大的园艺产品生产国和消费国，蔬菜、水果、茶叶面积和产量均居世界第一，为满足城乡居民多元化消费需求，为农业增效、农民增收、农村稳定作出了重大贡献。 • 我国园艺生产效率不高、产品质量不优、产业竞争力不强等问题仍然突出。 • 解决这些问题，核心是转变发展方式，关键是推进标准化生产。
2009年2月26日，原农业部副部长危朝安同志在全国水果工作会上首次提出开展园艺作物标准园创建，推进标准化生产。2009年2月26日，原农业部副部长危朝安同志在全国水果工作会上首次提出开展园艺作物标准园创建，推进标准化生产。
一是提高园艺产品质量，保障消费安全当时，农产品质量安全例行监测结果显示 ，蔬菜、果品、茶叶合格率均在95%左右，总体上产品质量是安全的、食用是放心的。但仍有5%的产品不合格。这部分产品数量不多，但负面影响大，社会关注度高。
2010年2月海南豇豆农残超标 三大负面效应 • 消费者：农产品质量安全信心严重受挫。 • 农民：经济损失惨重。媒体公布后，地头批发价，从年前的3元/斤，降至0.3-0.5元/斤，直接经济损失近十亿元。 • 政府：农产品质量安全监管能力遭到质疑。
二是转变园艺产业发展方式，保障园艺产品有效供给。二是转变园艺产业发展方式，保障园艺产品有效供给。 从保障粮食安全看，必须转变园艺产业发展方式 单位：亿亩
三是提高园艺业产业化水平，增强竞争力。 • 生存困难。小生产与大市场的矛盾越来越突出，很难与销区建立相对固定的供货渠道、占有相对稳定的市场份额。 • 做不大。规模效益差，抗御风险的能力弱，难以自我积累自我发展。 • 做不强。面对千家万户，生产管理、技术推广、质量监管难度大，严重制约了技术水平、产品质量以及竞争力的提高。
党中央、国务院高度重视园艺作物标准园创建工作党中央、国务院高度重视园艺作物标准园创建工作 • 在2009年底的中央经济工作会上，温家宝总理指出,大规模开展标准园创建活动，全面提高产品质量安全水平。 • 2010年中央一号文件明确提出，发展园艺作物标准化生产基地，开展标准化创建活动。 • 2010的政府工作报告中强调，大规模开展园艺产品生产标准化创建，保障“菜篮子”安全。
农业部把标准园创建确定为种植业的重点工作 农业部贯彻落实中央领导讲话和文件精神，把“两个大规模创建”，即大规模开展粮棉油糖高产创建和大规模开展园艺作物标准园创建，转变种植业生产方式，确定为当前和今后一个时期种植业工作的重中之重。
农财两部连续加大标准园扶持力度 农财两部贯彻落实党中央、国务院决策部署，2011整合有关项目，并新增项目资金，设立“菜篮子”产品生产扶持专项金，支持“菜篮子”产品标准化生产，标准园创建作为一个子项目，资金规模由1亿元扩大到3亿元，2012年、2013年又增加2亿元，达到5亿元。
园艺作物标准园创建是“菜篮子”产品生产项目的重要组成部分园艺作物标准园创建是“菜篮子”产品生产项目的重要组成部分 两者目标任务、建设内容基本一致，但又有较大的区别 实施和验收的标准不一样 “菜篮子”产品生产项目实施和验收的标准是《 “菜篮子”产品生产扶持项目验收考核指标》 园艺作物标准园创建和验收的标准是《园艺作物标准园创建规范》 标准园创建与“菜篮子”项目的关系 ——要求较低 ——要求较高
标准园创建与“菜篮子”项目的关系 • 实施年限不一样 • “菜篮子”产品生产项目实施年限为一年 • 园艺作物标准园创建是一项长期工作 • 验收合格后树立的标牌不一样 • “菜篮子”产品生产项目验收合格后，树立农业部园艺作物标准园（创建）标牌 • 园艺作物标准园创建验收合格后，树立农业部园艺作物标准园标牌
总体要求 园艺作物标准园创建，就是集成技术、集约项目、集中力量，在优势产区建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动产品质量提升和效益提高。
目标任务 • 确保产品质量安全 这是标准园创建项目的首要任务，就是通过推进标准化生产，确保项目区产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。 • 确保生产供应稳定 就是通过改善生产条件，提高抗御灾害能力，增强综合生产能力和应急供应保障能力。
确保农民收入增加 就是通过推广节本增效技术，亩纯收入提高10%以上。 • 确保产业提档升级 就是通过培育壮大农民专业合作社和企业，提高生产组织化程度和产业化水平。
目前，标准园创建已形成广泛共识，成为各地发展园艺产业的工作抓手，提高产品质量的有效手段，转变产业发展方式的重大举措，增加农民收入的重要途径，发展现代农业的主要内容。目前，标准园创建已形成广泛共识，成为各地发展园艺产业的工作抓手，提高产品质量的有效手段，转变产业发展方式的重大举措，增加农民收入的重要途径，发展现代农业的主要内容。 • 为进一步贯彻落实中央关于大规模开展园艺作物标准园创建的有关精神，按照部党组要求，扩大规模，提升层次，将加快推进创建工作由“园”到“区”、由产到销拓展
第二部分 园艺作物标准园产品质量安全管理 • 投入品管理制度 • 生产档案制度 • 产品检测制度 • 基地准出制度 • 质量追溯制度
中央农村工作会议 • 要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节 • 用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”
中央农村工作会议 食品安全，首先是“产”出来的 • 要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条 • 对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复 • 控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品
中央农村工作会议 食品安全，也是“管”出来的 • 要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩 • 抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台
种植业工作要点 保障种植业产品质量安全 突出抓好园艺作物标准园创建 大力推进标准化生产 逐步推进全程控制和质量安全追溯
资金使用 2013年，农业部办公厅印发《2013年“菜篮子”产品生产扶持项目实施指导意见》的通知（农办财[2013]70号） 中央补助资金扶持建设的内容方向 —— 实施全程质量安全管理 • 投入品施行专人负责，建立进出库台账 • 生产档案统一编制，详细记载农事操作 • 定期监测产品安全质量， • 确保安全期采收、不合格的产品不销售 • 统一包装和标识，产品质量可追溯，保障产品质量安全
验收考核 2012年，农业部办公厅关于印发“菜篮子产品生产扶持项目验收考核指标”的通知(农办财[2012]110号) • 从管理和技术两方面对标准园进行验收考核 • 其中，在技术方面，考核指标涉及园地建设、栽培管理、商品化处理（蔬菜、水果）/加工处理（茶业）、品牌建设、质量管理、工作及成效等方面
验收考核 受种植业管理司委托，农业优质农产品开发服务中心负责园艺作物标准园创建工作的日常管理。 • 验收不合格判定 6个 • 质量管理 17分 • 品牌建设 12分 • 工作及成效 15分
9项验收不合格判定中有6项直接或间接 与质量安全管理相关
【建立投入品管理制度】 ——“有专门的仓库、专人负责、出入库台账，摆放整齐有序，回收包装，无禁限用农药” 提高园艺产品质量安全水平 重点是抓好投入品管理 投入品管理的重点是抓好农药使用
【建立投入品管理制度】 • 标准园应科学合理使用农业投入品。投入品使用应符合国家、行业及地方相关标准、规范要求。 • 标准园采购的农业投入品（化肥、农药、种子）应是经国家登记、注册、审定的并允许在蔬菜、水果和茶园中使用的产品。做到生产资料100%统购统供，种苗100%统育统供。 • 应记录投入品供应商的相关信息，保留投入品合格证明，建立投入品进出库台帐和使用管理记录。
【建立投入品管理制度】 • 标准园应按照良好农业规范（GAP）等国家标准的要求，强化投入品仓储设施建设与管理，实行固体和液体产品、杀虫剂和杀菌剂分开存放，存放区和配制区隔离，应配备药品渗漏处理和洗手设施。实行农药专人负责保管制度。
【建立投入品管理制度】 • 标准园要100%实行统防统治，实行农药使用植保员负责制，应在农药使用记录上签字。 • 严禁在标准园生产区域内使用禁限用农药，应推广使用高效、低毒、低残留农药及采用物理、生物防治病虫害等农业技术措施。 • 建立农药包装物回收处理和剩余药液统一处理制度，确保农药安全使用。
【建立投入品管理制度】 • 标准园要100%推广测土配方施肥，增施有机肥，改良土壤、培肥地力，要因土因作物合理使用化肥，推广“水肥耦合”技术，节约用水，节约用肥。 • 要合理使用植物生长调节剂，严禁过量和超范围使用。
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