Sakari Karjalainen, ylijohtaja, OKM Ratkaisuja opiskeluun soveltumattomuuteen: SORA-lains d nt koulutus Oulu 9.9.20

1. Sakari Karjalainen, ylijohtaja, OKMRatkaisuja opiskeluun soveltumattomuuteen: SORA-lains��d�nt�koulutus Oulu 9.9.2011

2. Uuteen lains��d�nt��n perehdytt�minen Opetus- ja kulttuuriministeri� j�rjest�� yhdess� aluehallintovirastojen, Opetushallituksen sek� Valviran kanssa alueellisia koulutustilaisuuksia syksyll� 2011. Rovaniemi 29.8., Tampere (ruotsinkielinen) 1.9., Turku 6.9., Oulu 9.9., Varkaus 12.9., Tampere 15.9. ja Helsinki 16.9. Koulutustilaisuudet on tarkoitettu erityisesti koulutuksen j�rjest�jien edustajille, oppilaitosten johdolle sek� opiskeluhuollon henkil�kunnalle (ml. perusopetus ja lukiot). Korkeakoulujen osalta hy�dynnet��n n�it� koulutustilaisuuksia ja j�rjestet��n tarpeen mukaan muita perehdytt�misi� (ARENE:n kokous, SAMOK:n kes�seminaari, valtakunnalliset Opintoasiain- sek� Peda-forum-p�iv�t ym.).

3. Uusien s��nn�sten tavoitteet Tavoitteena on parantaa turvallisuutta koulutuksessa ja sen j�lkeisess� ty�el�m�ss� lis��m�ll� koulutuksen j�rjest�jien ja korkeakoulujen mahdollisuutta puuttua tilanteisiin, jotka liittyv�t opiskelijoita koskeviin soveltumattomuus- ja turvallisuuskysymyksiin. Pyrit��n edist�m��n potilas- ja asiakasturvallisuutta, liikenteen turvallisuutta, alaik�isten turvallisuutta sek� opiskelijan itsens� ja opiskelu- ja ty�yhteis�n turvallisuutta. Opiskelijan oikeusturva: menettely perustuu lains��d�nt��n (yhteiset ja ennalta m��ritetyt pelis��nn�t), yhdenvertainen kohtelu, s��nn�ksiin rakennetut suojaverkot, valitusmahdollisuus p��t�ksist�.

4. Valmisteluvaiheet OPM:n ty�ryhm� 12.3.2008 - 31.1.2010 (OPM:n ty�ryhm�muistioita ja selvityksi� 2010:7) Ty�ryhm�n teht�v�n� oli 1 Valmistella opiskeluoikeuden menett�mist� koskevat s��nn�kset yliopistoja, ammattikorkeakouluja, ammatillista koulutusta ja ammatillista aikuiskoulutusta koskevaan lains��d�nt��n koskien erityisesti alalle soveltumattomuutta sosiaali- ja terveysalan koulutuksessa 2 Valmistella kurinpitoa koskevien s��nn�sten tarkistaminen siten, ett� koulutuksen aikana tapahtuviin v��rink�yt�ksiin voidaan reagoida pysyvill� ratkaisuilla kaikilla koulutusaloilla 3 Selvitt�� ja valmistella v�ltt�m�tt�mien huumausainetestien k�ytt��n ottaminen koulutuksessa HE 164/2010 vp, PeVL 60/2010 vp, SiVM 14/2010 vp, EV 370/2010 vp Lait vahvistettu 12.8.2011

5. Uusi lains��d�nt� laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta (951/2011) laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta (952/2011) laki ammattikorkeakoululain muuttamisesta (953/2011) laki yliopistolain muuttamisesta (954/2011) laki rikosrekisterilain 6 �:n muuttamisesta (955/2011) laki opiskelijoiden oikeusturvalautakunnasta (956/2011)

6. Muutokset lyhyesti Opiskelijaksi ottamisen edellytyksi� tarkennetaan Mahdollistetaan opiskeluoikeuden peruuttaminen tilanteissa, joissa se olisi turvallisuusn�k�kohtien vuoksi perusteltua S��det��n oikeudesta turvalliseen opiskeluymp�rist��n my�s korkeakoulusektorilla Huumausainetestauksesta s��det��n ko. koulutusta koskevissa laeissa yksityisyyden suojasta ty�el�m�ss� annettua lakia vastaavasti Kurinpitos��nn�ksi� t�smennet��n Koulutuksen j�rjest�jien, korkeakoulujen ja viranomaisten tietojensaanti varmistetaan Voimaantulo 1.1.2012

7. Opiskelijaksi ottamisen edellytykset / terveydentila ja toimintakyky (1/3) Opiskelijaksi ottamisen terveydellisi� esteit� koskevia s��nn�ksi� t�smennet��n ammatillisessa koulutuksessa ja lis�t��n my�s AMK- ja yliopistolakiin. (AM-lain nykys��nn�s: "Opiskelijaksi ei voida ottaa sellaista henkil��, jonka sairaus tai vamma ilmeisesti on esteen� koulutukseen osallistumiselle.") P��s��nt�n� esteett�myys: hakijan terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyv� seikka ei saa olla esteen� opiskelijaksi ottamiselle.

8. Opiskelijaksi ottamisen edellytykset/ terveydentila ja toimintakyky (2/3) Opiskelijaksi ei voida ottaa sellaista henkil��, joka ei ole terveydentilaltaan tai toimintakyvylt��n kykenev� opintoihin liittyviin k�yt�nn�n teht�viin tai ty�ss�oppimiseen/ harjoitteluun. -> esim. vakava huumausaine- tai p�ihderiippuvuus voi vaikuttaa merkitt�v�sti henkil�n terveydentilaan tai toimintakykyyn S��nn�ksen soveltaminen edellytt��, ett� opintoihin sis�ltyy alaik�isten turvallisuutta, potilas- tai asiakasturvallisuutta taikka liikenteen turvallisuutta koskevia vaatimuksia. Terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyv� seikka ei voi olla esteen� opiskelijaksi ottamiselle, jos este voidaan kohtuullisin toimin poistaa. -> Yhdenvertaisuuslain s��nn�ksi� vastaavasti j�rjestelyjen kohtuullisuutta arvioitaessa otetaan erityisesti huomioon toimista aiheutuvat kustannukset, koulutuksen j�rjest�j�n taloudellinen asema sek� mahdollisuudet saada toimien toteuttamiseen tukea julkisista varoista tai muualta.

9. Opiskelijaksi ottamisen edellytykset/ terveydentila ja toimintakyky (3/3) PeVL: Vaikka henkil�n terveydentila tai vammaisuus voi sin�ns� est�� osallistumisen esimerkiksi joihinkin opintoihin liittyviin k�yt�nn�n teht�viin, ei t�m� v�ltt�m�tt� merkitse sit�, ett� henkil� olisi sopimaton opiskelemaan kyseist� alaa. T�m� seikka tulee ottaa huomioon my�s tulkittaessa ja sovellettaessa opiskelijaksi ottamisen esteit� koskevia s��nn�ksi�. Terveydentilavaatimuksia voidaan asettaa 1.1.2012 j�lkeen opiskelijoiksi hakeville.

10. Opiskelijavalintaan liittyv� tiedonsaanti/  terveydentila ja toimintakyky Hakijan tulee oppilaitoksen pyynn�st� antaa opiskelijaksi ottamisen arvioinnin edellytt�m�t terveydentilaansa koskevat tiedot. -> Koskee vain asetuksessa m��riteltyj� koulutusaloja. -> Tarkoituksena ei ole se, ett� oppilaitos pyyt�isi jatkossa l��k�rintodistuksen kaikilta tietyn alan hakijoilta. Hakijoita voidaan pyyt�� ilmoittamaan, t�ytt�v�tk� he oman arvionsa mukaan terveydentilaltaan ja toimintakyvylt��n opinnoissa edellytett�v�t vaatimukset. Jos hakijan ilmoituksen perusteella ilmenee aihetta, oppilaitos voi edellytt�� tarkempia terveydentilatietoja opiskelusta suoriutumisen ja kohtuullisten toimien arvioimiseksi.

11. Opiskelijaksi ottamisen edellytykset/ aiempi peruuttamisp��t�s Opiskelijaksi ottamisen esteen� voi olla my�s aiempi opiskeluoikeuden peruuttamisp��t�s, jos toisten henkil�iden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseen liittyv�t seikat sit� edellytt�v�t. -> Aiempi opiskeluoikeuden peruuttamisp��t�s ei tarkoita automaattista estett� hakeutua ko. alojen koulutukseen, vaan oppilaitoksen tulee harkita tilanteet aina tapauskohtaisesti. -> Esim. rikosperusteinen peruuttamisp��t�s ei olisi esteen� muihin opintoihin kuin niihin, joissa opinnot edellytt�v�t olennaisesti alaik�isten parissa ty�skentely�. -> Opiskelijaksi ottamisen estett� koskevassa harkinnassa tulee aina huomioida sek� ala, jolle henkil� on hakemassa ett� perusteet, joiden nojalla aiempi peruuttamisp��t�s on tehty ja punnita n�it� seikkoja toisten henkil�iden terveyden ja turvallisuuden suojelutarpeiden n�k�kulmasta.

12. Opiskelijavalintaan liittyv� tiedonsaanti/ aiempi peruuttamisp��t�s Hakijan tulee oppilaitoksen pyynn�st� antaa opiskelijaksi ottamisen arvioinnin edellytt�m�t tiedot aiemmasta opiskeluoikeuden peruuttamista koskevasta p��t�ksest�. -> Koskee vain asetuksessa m��riteltyj� koulutusaloja. Oppilaitoksilla on oikeus saada toisiltaan opiskelijaksi ottamisen edellytt�m�t v�ltt�m�tt�m�t tiedot opiskelijaksi pyrkiv�n opiskeluoikeuden peruuttamista koskevasta p��t�ksest� ja sen perusteluista. -> Tarkoituksena ei ole se, ett� oppilaitos pyyt�isi jatkossa tiedot peruuttamisp��t�ksist� kaikista oppilaitoksista. Hakijoita voidaan pyyt�� ilmoittamaan, onko heid�n opiskeluoikeutensa aiemmin peruutettu. Jos hakijan ilmoituksen perusteella ilmenee aihetta, oppilaitos voi pyyt�� tarvittavat lis�tiedot p��t�ksen tehneest� oppilaitoksesta.

13. Oppilaitoksen informointivelvollisuus Koulutuksen j�rjest�j�n/ korkeakoulun on annettava opiskelijaksi pyrkiville tieto siit�, mink�laisia terveydentilaa koskevia vaatimuksia ja muita edellytyksi� (esim. ett� aiemmin tehty opiskeluoikeuden peruuttamista koskeva p��t�s voi olla opiskelijaksi ottamisen esteen�) opintoihin liittyy. Informointivelvollisuus koskee my�s huumausainetestaukseen liittyvi� k�yt�nteit�. -> Hakijat voivat itse arvioida, soveltuvatko he terveytens� ja toimintakykyns� puolesta koulutukseen ja ovat tietoisia siit�, mink�laisia terveydentilaa koskevia tietoja he ovat velvollisia antamaan oppilaitokselle.

14. Opiskeluoikeuden peruuttaminen (1/3) Ristikk�iset intressit? -> Koulutuksen j�rjest�j�n/ korkeakoulun n�k�kulma: turvallisuuden varmistaminen, koulutuksen ja valmistuvien laatu -> Opiskelijan n�k�kulma: sivistykselliset oikeudet --> Kenenk��n etu ei ole valmistua "hinnalla mill� hyv�ns�" Viimesijainen keino! -> T�rkeint� on kehitt�� opiskelijan ohjausta toisella asteella ja korkeakouluissa, varmistaa opiskelijavalinnalla opiskelijan soveltuvuus alalle, huolehtia ennaltaehk�isev�st� mielenterveysty�st� ja varmistaa, ett� opiskelijat saavat opintojensa aikana riitt�v�sti tukea opintoihinsa ja jaksamiseensa liittyviss� ongelmissa.

15. Opiskeluoikeuden peruuttaminen (2/3) Opiskelijalta voidaan viimesijaisena keinona peruuttaa opiskeluoikeus opinnoissa, joihin sis�ltyy alaik�isten turvallisuutta, potilas-, tai asiakasturvallisuutta taikka liikenteen turvallisuutta koskevia vaatimuksia. Opinnot, joihin s��nn�ksi� sovelletaan tullaan m��rittelem��n yksityiskohtaisesti asetuksella. Opiskeluoikeuden peruuttaminen olisi mahdollista: ammatillisessa koulutuksessa sosiaali- ja terveysalan perustutkinto, l��kealan perustutkinto, lapsi- ja perhety�n perustutkinto, nuoriso- ja vapaa-ajan ohjauksen perustutkinto, lennonjohdon perustutkinto sek� logistiikan perustutkinnon kuljetuspalvelujen koulutusohjelma jne... ammatillisessa aikuiskoulutuksessa valmistavassa koulutuksessa lasten ja nuorten erityisohjaajan ammattitutkinto, linja-autonkuljettajan ammattitutkinto, psykiatrisen hoidon erikoisammattitutkinto ja kehitysvamma-alan ammattitutkinto jne... AMK-koulutuksessa humanistisen alan amk-tutkinto, sosiaali- ja terveysalan amk-tutkinto, merenkulun amk-tutkinto sek� ammatilliset opettajankoulutusopinnot yliopistokoulutuksessa farmaseutti, proviisori, hammasl��ketieteen kandidaatti ja lisensiaatti, l��ketieteen kandidaatti ja lisensiaatti, psykologian kandidaatti ja maisteri, humanististen tieteiden kandidaatti ja filosofian maisteri logopedian alalla sek� sosiaality�n koulutus, psykoterapeuttikoulutus ja opettajankoulutuksen opinnot lukuun ottamatta aineenopettajan koulutukseen kuuluvia opetettavan aineen opintoja

16. Opiskeluoikeuden peruuttaminen (3/3) Opiskeluoikeus voidaan peruuttaa, jos 1) opiskelija on opinnoissaan toistuvasti tai vakavasti vaarantanut toisen henkil�n terveyden tai turvallisuuden ja n�in osoittautunut ilmeisen soveltumattomaksi toimimaan opintoihin liittyviss� k�yt�nn�n teht�viss� tai ty�ss�oppimisessa/ harjoittelussa 2) on ilmeist�, ett� opiskelija ei terveydentilaltaan ja toimintakyvylt��n t�yt� s��dettyj� opiskelijaksi ottamisen edellytyksi� tai 3) opiskelija on hakuvaiheessa salannut tiedon aiemmasta peruuttamisp��t�ksest� tai 4) opiskelija on tuomittu rangaistukseen sukupuolisiveellisyytt� loukkaavasta teosta, seksuaalirikoksesta, t�rke�st� henkeen tai terveyteen kohdistuneesta rikoksesta taikka v�h�ist� vakavammasta huumausainerikoksesta ja jos peruuttaminen on tarpeen alaik�isten suojelemiseksi (koskee opintoja, joissa olennaisesti edellytet��n alaik�isten parissa ty�skentely�)

17. Opiskeluoikeuden peruuttaminen/soveltumattomuus Opiskeluoikeuden peruuttaminen soveltumattomuuden perusteella edellytt��, ett� opiskelija on toiminnallaan tai laiminly�nnill��n toistuvasti tai vakavasti vaarantanut toisen henkil�n terveytt� tai turvallisuutta. -> Toistuva vaarantaminen voi johtua esim. puutteellisesta tai virheellisest� menettelyst� tai piittaamattomasta suhtautumisesta, joka jatkuu huomautuksista huolimatta. -> Vakavaa vaaraa voi aiheutua esim. silloin kuin opiskelija olennaisesti laiminly� ty�ss�oppimis-/ harjoittelupaikan turvallisuusm��r�yksi�. -> Yksitt�inen huolimattomuudesta aiheutunut vahinko ei t�yt� opiskeluoikeuden peruuttamisen edellytyksi�, jos teko tai laiminly�nti ei osoita ilmeist� soveltumattomuutta toimimaan opintoihin liittyviss� k�yt�nn�n teht�viss� tai ty�ss�oppimisessa/ harjoittelussa.

18. Opiskeluoikeuden peruuttaminen/terveydentila ja toimintakyky (1/2) Opiskeluoikeuden peruuttaminen terveydentilan ja toimintakyvyn perusteella mahdollista vain poikkeuksellisesti. -> Edellytt��, ett� hakuvaiheessa edellytetty tietty� terveydentilaa. -> Ei edellyt� sit�, ett� toisen henkil�n turvallisuus on jo k�yt�nn�ss� ollut uhattuna. -> Tilanteet, joissa opiskelija ei opiskelijaksi ottamisen esteit� koskevan s��nn�ksen perusteella olisi voinut alun perink��n tulla valituksi koulutukseen, jos ko. terveydentilaa koskeva seikka olisi ollut tiedossa jo hakuvaiheessa -> Peruuttamisperusteena sellaiset vakavat fyysiseen tai psyykkiseen toimintakykyyn vaikuttavat tekij�t, jotka est�v�t k�yt�nn�n teht�vist� tai ty�ss�oppimisesta/ harjoittelusta suoriutumisen. -> Ei peruuttamisperustetta, jos este voidaan poistaa. Vakavilla h�iri�ill� ei tarkoiteta sellaisia mielenterveysongelmia, jotka hoidettuna eiv�t muodosta estett� koulutukseen ottamiselle ja osallistumiselle.

19. Opiskeluoikeuden peruuttaminen/ terveydentila ja toimintakyky (2/2) Jos opiskelijalla ep�ill��n olevan terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyv� este, joka voisi olla opiskeluoikeuden peruuttamisen perusteena, h�net voidaan m��r�t� terveydenhuollon ammattihenkil�n suorittamiin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Oppilaitos vastaa m��r��mist��n tarkastuksista ja tutkimuksista aiheutuvista kustannuksista. Oppilaitoksella oikeus saada l��k�rin lausunto, josta ilmenee tarkastuksen tai tutkimuksen perusteella laadittu arvio opiskelijan toimintakyvyst�. Jos opiskelija kielt�ytyy l��k�rintarkastuksesta, h�nelt� voidaan pid�tt�� oikeus opiskeluun siihen asti, kunnes suostuu tarvittaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin.

20. Opiskeluoikeuden peruuttaminen/ aiempi peruuttamisp��t�s Opiskeluoikeuden peruuttaminen opiskeluoikeuden peruuttamisp��t�ksen salaamisen perusteella edellytt��, ett� oppilaitos on hakuvaiheessa pyyt�nyt tietoa opiskeluoikeuden peruuttamista koskevasta p��t�ksest�. Oppilaitoksella oikeus saada opiskeluoikeuden arvioinnin edellytt�m�t v�ltt�m�tt�m�t tiedot opiskeluoikeuden peruuttamista koskevasta p��t�ksest� ja sen perusteluista toiselta oppilaitokselta.

21. Opiskeluoikeuden peruuttaminen/ rikosrekisterimerkint� (1/2) Opiskeluoikeuden peruuttaminen rikosrekisteriotteen perusteella liittyy alaik�isten henkil�kohtaisen koskemattomuuden suojelutarpeeseen. Voidaan edellytt�� opiskelijalta rikosrekisteriotteen esitt�mist� silloin, kun opinnoissa annetaan teht�vi�, jotka edellytt�v�t olennaisesti alaik�isten parissa ty�skentely�. -> Ei hakuvaiheessa vaan opintojen aikana. -> Koskee vain 1.1.2012 tai sen j�lkeen opintonsa aloittaneita. Tarkasteltavat rikosnimikkeet samat kuin lasten kanssa ty�skentelevien rikostaustan selvitt�misest� annetussa laissa. -> Rikostuomio ei automaattisesti tarkoita opiskeluoikeuden peruuttamista, vaan asiaa pit�� harkita aina tapauskohtaisesti. Harkintaan voi vaikuttaa esim. koulutusala, tehty rikos, tekoajankohta ja tuomion pituus.

22. Opiskeluoikeuden peruuttaminen/ rikosrekisterimerkint� (2/2) Opiskelija tilaa rikosrekisteriotteen Oikeusrekisterikeskukselta. Otteen voi tilata vapaamuotoisella kirjallisella hakemuksella tai k�ytt�m�ll� tarkoitusta varten laadittua lomaketta tai s�hk�ist� hakemusta. Tietoa pyydett�ess� on ilmoitettava tarkoitus, johon rikosrekisteriotetta tarvitaan. Ote on maksuton. http://www.oikeus.fi/oikeusrekisterikeskus/18232.htm Tuomioistuinten ilmoitusten perusteella rikosrekisteriin merkit��n tiedot ratkaisuista, joilla henkil� on Suomessa tuomittu ehdottomaan vankeuteen, valvontarangaistukseen, yhdyskuntapalveluun, ehdolliseen vankeuteen, ehdollisen vankeuden ohessa tuomittuun sakkoon, yhdyskuntapalveluun tai valvontaan, nuorisorangaistukseen, nuorisorangaistuksen sijasta sakkoon, viraltapanoon tai j�tetty rikoslain 3 luvun 4 �:n 1 tai 2 momentin nojalla rangaistukseen tuomitsematta. Jos opiskelija kielt�ytyy rikosrekisteriotteen antamisesta, h�nelt� voidaan pid�tt�� oikeus opiskeluun siihen asti, kunnes suostuu toimittamaan rikosrekisteriotteen n�ht�v�ksi.

23. Opiskeluoikeuden peruuttamista edelt�v�t toimenpiteet Ennen p��t�st� opiskeluoikeuden peruuttamisesta opiskelijan kanssa tulee selvitt�� t�m�n mahdollisuus hakeutua muuhun koulutukseen. -> Oppilaitoksen tulee pyrki� tarjoamaan opiskeluoikeuden peruuttamisprosessin kuluessa henkil�kohtaista opinto-ohjausta ja tarvittaessa ohjata opiskelija esim. ty�voimatoimiston palveluihin. Opiskelijan kanssa voidaan my�s sopia siit�, ett� opiskelija siirret��n saman koulutuksen j�rjest�j�n tai korkeakoulun muuhun koulutukseen. -> Siirron edellytyksen� on arvio siit�, ett� opiskelijalla on edellytykset saavuttaa tutkintovaatimukset toisella alalla. Opiskelijan siirtymisest� toiseen koulutukseen tulee tehd� kirjallinen p��t�s ja samalla kirjata nykyisest� opiskeluoikeudesta luopuminen. Oppilaitoksen tulee toimia yhteisty�ss� opiskelijaterveydenhuolto- ja opiskelijahuoltopalveluita antavien ja j�rjest�vien viranomaisten ja muiden tahojen kanssa sek� antaa opiskelijoille tieto n�ist� eduista ja palveluista. Tarvittaessa opiskelija tulee ohjata hakemaan n�it� etuja ja palveluita.

24. Opiskeluoikeuden peruuttamiseen liittyv� tiedonsaanti Ammattikorkeakoululla ja yliopistolla on oikeus saada toiselta korkeakoululta tiedot vireill� olevasta opiskeluoikeuden peruuttamista koskevasta k�sittelyst�, jos opiskelija on hakenut korkeakouluun siirto-opiskelijana (eli esim. kun henkil� hakee siirtoa toisen amk:n vastaavaan koulutusohjelmaan). -> S��nn�ksen tarkoituksena on est�� ongelman siirtyminen ja sen k�sittelem�tt� j�tt�minen. Oppilaitoksella on velvollisuus antaa Valviralle tieto sen toimialaan kuuluvien koulutusalojen osalta opiskeluoikeuden peruuttamista koskevasta k�sittelyst� ja p��t�ksest� perusteluineen.

26. Opiskeluoikeuden palauttaminen Opiskelijalla on mahdollisuus hakea opiskeluoikeuden palauttamista, jos opiskeluoikeus on peruutettu terveydentilaa tai toimintakyky� koskevan seikan vuoksi. Opiskeluoikeuden palauttamisen edellytyksen� on, ett� hakija osoittaa peruuttamisen aiheuttaneiden syiden poistuneen. Opiskelijan tulee toimittaa terveydentilaansa koskevat lausunnot. Palauttamisen hakemiselle ei ole m��r�aikaa. Oppilaitoksella on velvollisuus antaa Valviralle tieto sen toimialaan kuuluvien koulutusalojen osalta opiskeluoikeuden palauttamista koskevasta p��t�ksest� perusteluineen.

27. Menettely opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa Peruuttamisesta ja palauttamisesta p��tt�� koulutuksen j�rjest�j�n asettama monij�seninen toimielin ja korkeakouluissa ammattikorkea-koulun/ yliopiston hallitus. Ennen peruuttamisp��t�ksen tekemist� on hankittava asiaa koskeva tarpeellinen selvitys ja varattava opiskelijalle tilaisuus tulla asiassa kuulluksi. Peruuttamista ja palauttamista koskevaan p��t�kseen voi hakea muutosta opiskelijoiden oikeusturvalautakunnalta 14 p�iv�n kuluessa p��t�ksen tiedoksisaannista (ja sen j�lkeen Helsingin hallinto-oikeudelta -> muutos syksy 2011). Peruuttamista koskeva p��t�s voidaan panna t�yt�nt��n valituksesta huolimatta, ellei opiskelijoiden oikeusturvalautakunta tai hallinto-oikeus kiell� p��t�ksen t�yt�nt��npanoa

28. Opiskelijoiden oikeusturvalautakunta (1/2) Eduskuntak�sittelyss� perustettu ensimm�isen asteen muutoksenhakuelin opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevissa asioissa. Tarkoituksena varmistaa yhten�isen soveltamisk�yt�nn�n muodostuminen. Lautakunnan ratkaisuista tiedottaminen Itsen�inen ja riippumaton muutoksenhakuelin Laink�ytt�asiat ratkaistaan lautakunnan istunnossa esittelyst� Lautakunnan hallintoasiat hoidetaan opetus- ja kulttuuriministeri�n yhteydess� Lautakunnan p��t�ksist� jatkovalitusoikeus Helsingin hallinto-oikeuteen

29. Opiskelijoiden oikeusturvalautakunta (2/2) VN nimitt�� lautakunnan OKM:n esityksest� kolmeksi vuodeksi kerrallaan, lautakunnan ensimm�inen toimikausi 2012-2014 OKM nimitt�� tarpeellisen m��r�n sivutoimisia esittelij�it� Lautakunnan kokoonpanosta s��det��n laissa (lakimuutos 2011), Puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja j�senet sivutoimisia Kokoonpanossa varmistetaan l��ketieteellinen, oikeudellinen ja koulutusasioiden asiantuntemus sek� opetushenkil�st�n ja opiskelijoiden edustus Opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevat valitusasiat k�sitell��n kiireellisin� Lautakunta voi kielt�� peruuttamisp��t�ksen t�yt�nt��npanon (opiskelijan vaatimuksesta tai oma-aloitteisesti)

30. Oikeus turvalliseen opiskeluymp�rist��n (1/2) S��nn�s jo nykyisin kaikissa muissa koulutusta koskevissa laeissa paitsi amk- ja yo-laissa. S��nn�s edellytt��, ett� opetukseen tarkoitetut tilat ja v�lineet ovat turvallisia (vrt. ty�turvallisuuslaki). Velvoittaa oppilaitoksia tekem��n sellaista turvallisuusty�t�, jonka tarkoitus on ehk�ist� v�kivaltaa oppilaitoksen toiminnassa. Oppilaitoksen velvollisuus omalta osaltaan toimia niin, ett� oikeus turvalliseen opiskeluymp�rist��n toteutuu my�s harjoittelujaksojen aikana. Esim. kv-harjoittelussa kuitenkin mahdotonta huolehtia kaikista turvallisuusseikoista. Tulisi kuitenkin olla tarvittavat kriisi- ja turvallisuusohjeet my�s kv-harjoittelun osalta.

31. Oikeus turvalliseen opiskeluymp�rist��n (2/2) Korkeakoulu voi hyv�ksy� j�rjestyss��nn�t, joilla edistet��n sis�ist� j�rjestyst�, opiskelun esteet�nt� sujumista sek� korkeakouluyhteis�n turvallisuutta ja viihtyisyytt�. J�rjestyss��nn�iss� voidaan antaa tarpeellisia m��r�yksi� k�yt�nn�n j�rjestelyist� ja asianmukaisesta k�ytt�ytymisest�, korkeakoulun omaisuuden k�sittelyst� sek� oleskelusta ja liikkumisesta korkeakoulun tiloissa ja sen alueella. J�rjestyss��nn�t eiv�t saa olla ristiriidassa lains��d�nn�n kanssa.

32. Huumausainetestaus (1/5) Oppilaitos voi velvoittaa opiskelijan esitt�m��n huumausainetesti� koskevan todistuksen, jos - on perustelua aihetta ep�ill�, ett� opiskelija on huumausaineiden vaikutuksen alaisena opintoihin kuuluvissa k�yt�nn�n teht�viss� tai ty�ss�oppimisessa/ harjoittelussa tai ett� opiskelijalla on riippuvuus huumeista; ja - testaaminen on v�ltt�m�t�nt� opiskelijan toimintakyvyn selvitt�miseksi; ja - opiskelija toimii teht�viss�, jotka edellytt�v�t erityist� tarkkuutta, luotettavuutta, harkinta- tai reagointikyky�; ja - huumeiden vaikutuksen alaisena tai huumeista riippuvaisena toimiminen ko. teht�v�ss� vakavasti vaarantaa opiskelijan itsens� tai toisen henke� tai terveytt�, vakavasti vaarantaa liikenteen turvallisuutta, vakavasti vaarantaa salassapitos��nn�ksin suojattujen tietojen suojaa tai eheytt�, tai merkitt�v�sti lis�� huumaus- tai l��keaineiden laittoman kaupan, hallussapidon, k�yt�n tai levi�misen riski�

33. Huumausainetestaus (2/5) Perusteltu ep�ily: voi perustua esim. opettajan tai ty�paikkaohjaajan/ harjoittelun ohjaajan havaintoihin opiskelijan k�ytt�ytymisest� tai muilta saatuun palautteeseen, jota voidaan pit�� luotettavana. Henki tai terveys voi vaarantua esim. sellaisissa opinnoissa, joissa opiskelija k�ytt�� vaarallisia koneita, laitteita tai ty�kaluja tai vastaa esim. l��kkeiden annostelusta tai potilaiden hoidosta. Liikenteen turvallisuus voi vaarantua, jos opiskelija opintoihin liittyen ohjaa kulkuneuvoa. Liikenteen turvallisuus kattaa my�s mm. merenkulkualan turvallisuuden. Salassapitos��nn�ksin suojattujen tietojen suoja ja eheys voi vaarantua esim. potilastietojen tai pankkitilitietojen osalta.

34. Huumausainetestaus (3/5) S��nn�s vastaa yksityisyyden suojasta ty�el�m�ss� annetun lain vastaavia s��nn�ksi�. Oppilaitos m��r�� humausainetesti� koskevan todistuksen esitt�misvelvollisuudesta my�s opintoihin kuuluvan ty�ss�oppimisen/ harjoittelun aikana, joten v�lit�n tiedonkulku oleellista. Todistus on esitett�v� oppilaitoksen m��r��m�ss� kohtuullisessa ajassa. Kuka k�yt�nn�ss� voi velvoittaa todistuksen esitt�miseen? -> koulutuksen j�rjest�j�n/ korkeakoulun sis�inen p��t�s, menettelytavat kaikkien tietoon

35. Huumausainetestaus (4/5) Ennen todistuksen vaatimista oppilaitoksella oltava laadittuna kirjalliset toimintaohjeet opiskelijoiden p�ihteiden k�yt�n ehk�isemiseksi ja p�ihdeongelmiin puuttumiseksi. -> Vastaa sis�ll�lt��n ty�terveyshuoltolaissa tarkoitettua p�ihdeohjelmaa, joka sis�lt�� huumausaineiden k�yt�n ehk�isemisen lis�ksi menettelytavat alkoholin k�yt�st� aiheutuvien haittojen ennaltaehk�isyyn ja v�hent�miseen sek� hoitoonohjaamisen j�rjest�miseen.

36. Huumausainetestaus (5/5) Huumausainetestin tekee terveydenhuollon ammattihenkil�. Positiivinen testitulos on varmistettava laatuvalvotussa laboratoriossa. Huumausainetesti� koskevaan todistukseen sis�ltyy selvitys siit�, onko opiskelija k�ytt�nyt huumausaineita muihin kuin l��kinn�llisiin tarkoituksiin siten, ett� h�nen toimintakykyns� on heikentynyt. Todistus annetaan testatulle. Oppilaitos vastaa todistuksesta aiheutuvista kustannuksista. Oppilaitoksissa tulee kiinnitt�� erityist� huomiota hoitoonohjaukseen ja huumausaineiden k�ytt�� koskevien tietojen luottamukselliseen k�sittelyyn sek� testaamista koskevien todistusten huolelliseen h�vitt�miseen heti, kun se k�sittelyn tarkoituksen kannalta on mahdollista. Huumausainetesti� koskevan todistuksen esitt�misest� kielt�ytyminen tai positiivinen testitulos voi johtaa kurinpitotoimiin.

37. Kurinpito (1/2) Lakimuutoksiin ei sis�lly ehdotusta pysyv�n erottamisen lis��misest� uudeksi kurinpitokeinoksi, enint��n vuoden m��r�aikainen erottaminen s�ilyy edelleen kurinpidollisena enimm�isseuraamuksena. Kurinpidon perusteisiin lis�tty opetuksen h�iritseminen sek� v�kivaltainen tai uhkaava k�ytt�ytyminen. Kielt�ytyminen huumausainetesti� koskevan todistuksen esitt�misest� tai huumeiden v��rink�ytt�� osoittavan n�ytteen antaminen voi johtaa kurinpitotoimiin (ensisijaisesti varoitus). M��r�ajaksi erottamisen perusteena on jatkossa teon tai laiminly�nnin vakavuuden lis�ksi se, ett� opiskelija jatkaa ep�asiallista k�ytt�ytymist� kirjallisen varoituksen saatuaan. Opetusta h�iritsev� opiskelija voidaan m��r�t� poistumaan opetustilasta tai oppilaitoksen j�rjest�m�st� tilaisuudesta. (poistamiseen virka-apupyynt� poliisille) Opiskelijan osallistuminen opetukseen voidaan ev�t� enint��n kolmen ty�p�iv�n ajaksi, jos opiskelija k�ytt�ytyy h�iritsev�sti, v�kivaltaisesti tai uhkaavasti.

38. Kurinpito (2/2) Kielt�ytyminen terveystarkastuksista tai rikosrekisteriotteen esitt�misest� voi johtaa kurinpitotoimiin (opiskeluoikeuden pid�tt�minen). Eduskuntak�sittelyn yhteydess� kaikkien lakiehdotusten kurinpitos��nn�ksist� poistettu opiskelusta pid�tt�misen mahdollisuus rikostutkinnan ajaksi. (s�ilyy perusopetuslaissa ja lukiolaissa) Opiskelijalle annettavasta varoituksesta p��tt�� rehtori ja m��r�aikaisesta erottamisesta + opiskeluoikeuden pid�tt�misest� monij�seninen toimielin/korkeakoulun hallitus. Kurinpitoa koskevaan p��t�kseen voi hakea muutosta hallinto-oikeudelta.

40. Arkaluonteisten tietojen k�sittely Hakijan ja opiskelijan terveydentilatietoja saavat k�sitell� vain ne henkil�t, jotka valmistelevat tai tekev�t p��t�ksen opiskelijavalinnasta, opiskeluoikeuden peruuttamisesta tai palauttamisesta taikka kurinpidosta. Rikosrekisteriotetietoja saavat k�sitell� vain ne henkil�t, jotka valmistelevat tai tekev�t p��t�ksen opiskeluoikeuden peruuttamisesta. Oppilaitoksen tulee m��ritell� ne teht�v�t, joihin sis�ltyy arkaluonteisten tietojen k�sittely�. Arkaluonteiset tiedot on s�ilytett�v� erill��n muista henkil�tiedoista ja ne tulee poistaa rekisterist� v�litt�m�sti, kun niiden s�ilytt�miselle ei ole en�� lakis��teisten teht�vien edellytt�m�� perustetta ja viimeist��n 4 vuoden kuluttua tietojen merkitsemisest� rekisteriin.

41. Tietojensaanti (1/2) Koulutuksen j�rjest�jien ja korkeakoulujen tietojensaanti turvataan opiskelijaksi ottamisen, opiskeluoikeuden peruuttamisen ja kurinpitotoimien arviointia varten. Koulutuksen j�rjest�j�ll� ja korkeakoululla on m��r�tyiss� tilanteissa oikeus saada opiskelijalta terveydentilatietoja ja rikosrekisteriote: - opiskelijavalintaan liittyv�t terveydentilatiedot (jos hakijan ilmoituksen perusteella ilmenee aihetta, oppilaitos voi edellytt�� esim. l��k�rintodistusta) - l��k�rin lausunto opiskeluoikeuden peruuttamisprosessissa, jos oppilaitos on m��r�nnyt opiskelijan terveydenhuollon ammattihenkil�n suorittamiin tarkastuksiin ja tutkimuksiin - rikosrekisteriote n�ht�v�ksi jos opinnot edellytt�v�t olennaisesti alaik�isten parissa ty�skentely� - l��k�rin lausunto tai muu terveydentilaa koskeva selvitys opiskeluoikeuden palauttamista koskevan k�sittelyn yhteydess� - huumausainetesti� koskeva todistus n�ht�v�ksi, jos testaamisen edellytykset ovat t�yttyneet Koulutuksen j�rjest�j�ll� ja korkeakoululla on oikeus saada toisiltaan v�ltt�m�tt�m�t tiedot aiemmasta peruuttamisp��t�ksest� opiskelijavalinnan ja opiskeluoikeuden peruuttamisprosessin yhteydess� + siirto-opiskelijoiden tilanteesta. Sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontavirastolla on oikeus saada potilas- ja asiakasturvallisuuden valvonnan edellytt�m�t v�ltt�m�tt�m�t tiedot opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevasta k�sittelyst� ja p��t�ksest�.

42. Tietojensaanti (2/2) Tiedon haltijalla on salassapitos��nn�sten est�m�tt� oikeus antaa opiskelijan terveydentilaa ja toimintakyky� koskevia tietoja, jos ne ovat tiedon saajan teht�vien hoidon kannalta v�ltt�m�tt�mi� 1) oppilaitoksen rehtorille ja turvallisuudesta vastaavalle muulle henkil�lle opiskelun turvallisuuden varmistamiseksi 2) opinto-ohjauksesta vastaaville henkil�ille muihin opintoihin ja tukipalveluihin ohjaamista varten 3) opiskeluterveydenhuollosta vastaaville henkil�ille opiskelijan terveyden ja turvallisuuden varmistamiseksi ja tarvittaviin tukitoimiin ohjaamista varten 4) ty�ss�oppimisesta/ harjoittelusta vastaaville henkil�ille opiskelijan sek� ty�ss�oppimis-/ harjoittelupaikan henkil�st�n ja asiakkaiden turvallisuuden varmistamiseksi 5) poliisille ja oppilaitoksen edustajalle, joka on ensisijaisessa vastuussa turvallisuusuhan selvitt�misest�, v�litt�m�n turvallisuusuhan arvioimiseksi tai mik�li opiskelijan todetaan terveydentilan arvioinnissa olevan vaaraksi muiden turvallisuudelle

43. Sivistysvaliokunnan kannanottoja (1/2) Valiokunta pit�� lains��d�nt�� tarpeellisena, koska koulutukseen hakeutumiseen liittyv�st� valintaprosessista huolimatta koulutukseen voi tulla valituksi opiskelijoita, jotka opiskelussa tai siihen liittyv�ss� harjoittelussa aiheuttavat vakavaa vaaraa asenteen, k�yt�ksen tai sairastumiseen liittyvien tekij�iden vuoksi. Lains��d�nt�� tullaan opiskeluoikeuden peruuttamista koskevilta osin soveltamaan harvoissa ja vain kaikkein vakavimmissa tapauksissa kun ensisijaiset toimenpiteet eiv�t ole riitt�vi�. Ennen t�m�n lains��d�nn�n soveltamista on yhdess� opiskelijan kanssa pohdittava, useimmiten moniammatillisesti, ne keinot, joilla opiskelijaa voitaisiin auttaa. On my�s arvioitava, onko h�nen kohdallaan hy�ty� terveydenhoitopalveluista ja tarvittaessa ohjattava h�net niiden pariin. Valiokunta pit�� v�ltt�m�tt�m�n� riitt�v�� opinto-ohjausta, opiskelijahuollon palvelujen saatavuutta ja muita tukitoimia sek� opiskeluterveydenhuollon kehitt�mist� ja riitt�vi� voimavaroja.

44. Sivistysvaliokunnan kannanottoja (2/2) Valiokunta painottaa, ett� kun opiskelijalla ilmenee ongelmia, tulee ensisijaisesti pyrki� ohjaamaan h�net hoitoon ja auttamaan eri tukitoimenpitein. Nuorisolaissa s��detty kunnille velvoite monialaisesta viranomaisyhteisty�st� eli nuorten ohjaus- ja palveluverkostosta. Verkoston teht�v�n� on mm. edist�� nuorille suunnattujen palvelujen yhteensopivuutta ja vaikuttavuutta sek� tehostaa nuorten palveluihin ohjautumista ja palvelusta toiseen siirtymist�. T�m� verkosto soveltuu hyvin toimimaan erityisesti nuoren ohjaamisessa tarvitsemiinsa palveluihin. Valiokunta pit�� t�rke�n� kehitt�� valintaprosessia ja lis�t� sen yhteydess� k�ytett�vi� soveltuvuuskokeita. Valiokunnan mielest� tulisi kartoittaa, mill� aloilla soveltuvuuden arviointi on erityisen t�rke��.

45. Muutokset eduskunnassa - Opiskelijaksi ottamisen edellytykset: * p��s��nt� (esteett�myys) selke�mmin n�kyviin * soveltuva -> kykenev� * alaan liittyv� turvallisuusedellytys my�s am-lakiin - Opiskeluoikeuden peruuttaminen * terveydentilaperusteeseen lis�kynnys ("on ilmeist�") - Opiskeluoikeuden palauttaminen * tieto prosessista Valviraan - Kurinpito * mahdollisuus opiskelusta pid�tt�miseen rikostutkinnan ajaksi poistettu - Tietojensaantioikeus * terveydentilaa ja toimintakyky� koskevien tietojen antamisoikeutta t�smennetty - Opiskelijoiden oikeusturvalautakunta * ensimm�inen muutoksenhakuaste

46. Eduskunnan lausumat Eduskunta edellytt��, ett� kaikilla koulutusasteilla huolehditaan opiskelijoiden mahdollisuuksista saada riitt�v�sti opinto-ohjausta sek� opiskelijahuollon palveluja ja muita ennaltaehk�isevi� tukitoimia ja ett� kehitet��n opiskeluterveydenhuoltoa. Eduskunta edellytt��, ett� hallitus seuraa lains��d�nn�n toimivuutta ja vaikutuksia. Erityisesti tulee seurata, muodostuuko s��detyn oikeusturvalautakunnan avulla yhten�inen k�yt�nt� lains��d�nn�n soveltamisessa eri oppilaitoksissa ja korkeakouluissa siten, ett� opiskelijoiden yhdenvertaisuus toteutuu. Lis�ksi opetus- ja kulttuuriministeri�n tulee huolehtia oikeusturvalautakunnasta tiedottamisesta opiskelijoille.

47. Yhteenveto Yleinen turvallisuuden edist�minen ja yksitt�isen opiskelijan oikeudet: yhteensovittaminen onnistuu lains��d�nn�ss� ja k�yt�nn�ss�. Eri oikeuksien turvaamisessa tasapainon l�yt�minen ja ylily�ntien v�ltt�minen on t�rke��.

48. Kysymyksi� 1 Opiskelija ep�ill��n huumeiden k�yt�st�. Poissaoloja paljon, v�symyst� jne. Mitk� ovat k�yt�nn�n mahdollisuudet tarkistaa opiskelijan tilanne? Onko joillain opiskelualoilla �j�re�mm�t� aseet? Opiskeluterveydenhuollossa on tieto opiskelijan huumeiden k�yt�st� ja opiskeluala vaikkapa koneiden k�ytt��, kuljetusta tai hoitoalaa. Opiskelija kielt�� tiedon luovuttamisen oppilaitoksen/oppilashuollon k�ytt��n. Miten toimitaan?

49. Kysymyksi� 2 Kuljettajaksi opiskeleva ajaa alkoholin vaikutuksen alaisena kolarin, jossa kuolee ja loukkaantuu ihmisi�. K�yt�nn�n seuraamukset opiskelun kannalta? Saako toisella asteella ammatillisessa koulutuksessa (autonkuljettaja) kutsua terveydenhoitajan toimesta oppilaat huumetestiin? Jos testi on positiivinen, niin voidaanko oppilas siirt�� toiseen ammattialaan vai voiko h�n edelleen jatkaa opiskelua autonkuljettajana?