Wybrane problemy gospodarowania odpadami komunalnymi

1. WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA W WARSZAWIE Wybrane problemy gospodarowania odpadami komunalnymi województwa mazowieckiego ze szczególnym uwzględnieniem Regionu Płockiego Wrzesień 2007

2. Opracowanie gminnych planów gospodarki odpadami,składanie sprawozdań z realizacji GPGO – co 2 lata,aktualizacja planów – co 4 lata Organizowanie selektywnej zbiórki i segregacji odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych występujących w strumieniu odpadów komunalnych oraz odpadów ulegających biodegradacji Zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub międzygminnych instalacji i urządzeń: do odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych do zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych Wybrane zadania organów gmin *, **

3. Wydawanie decyzji nakazujących posiadaczowi odpadów ich usunięcie z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania Przeprowadzanie kontroli przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym właściwością gminy * warunkiem dofinansowania przedsięwzięć związanych z systemem gospodarowania odpadami z funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej jest ich ujęcie w planie gospodarki odpadami ** jednym z najważniejszych obowiązków jest REALIZACJA ZADAŃ WYNIKAJĄCYCH Z KRAJOWEGO PROGRAMU OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH – pośrednio dotyczy gospodarki odpadami Problem bezpiecznego dla środowiska zagospodarowania osadów ściekowych pozostaje nierozwiązany w skali kraju Wybrane zadania organów gmin *, ** cd.

4. Realizacja wykonania planów gospodarki odpadamiw terminach ustawowych W terminie ustawowym uchwalono w skali kraju:18,8% planów wojewódzkich (w 3 województwach) 17,7% planów powiatowych 6,8% planów gminnych

5. Terminy uchwalania powiatowych planów gospodarki odpadami

6. Terminy uchwalania gminnych planów gospodarki odpadami

7. Sprawozdania z realizacji planów gospodarki odpadami W 2007 r. powinny być sporządzone sprawozdania z realizacji gminnych, powiatowych i wojewódzkich planów gospodarki odpadami, obejmujące okres od uchwalenia planu do dnia 31 grudnia 2006 r.

8. Regulaminy oraz wymagania dla przedsiębiorców w Regionie Płockim

9. Selektywna zbiórka • ZARZĄD GMINY PRZEDKŁADA SPRAWOZDANIE ZA POPRZEDNI ROK KALENDARZOWY ZAWIERAJĄCE INFORMACJE O: • rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych zebranych przez gminę lub podmiot działający w jej imieniu • rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych przekazanych przez gminę lub podmiot działający w jej imieniu do odzysku lub recyklingu • wydatkach poniesionych na te działania (dokumenty potwierdzające przekazanie odpadów przechowywane przez 5 lat) • W TERMINIE DO 15.02 • TERMIN REALIZACJA • 15.02.2007 r. 17 gmin / 36 47% • 30.08.2007 r. 28 gmin / 36 78%

10. Zestawienie realizacji wybranych zadań gmin

11. Zestawienie realizacji wybranych zadań gmin cd.

12. Zestawienie realizacji wybranych zadań gmin cd.

13. Zestawienie realizacji wybranych zadań gmin cd.

14. Składowiska przyjmujące odpady komunalne w Regionie Płockim Pojemność wykorzystana – 56%

15. Wypełnienie składowisk przyjmujących odpady w Regionie Płockim Pojemność do wykorzystania – 334 174 Mg

16. Funkcjonowanie składowisk w latach 2003-2007

17. Stan formalno-prawny składowisk przyjmujących odpady na terenie Regionu Płockiego *składowisko w Cieszewie (niecka B) – nie dotyczy

18. Stopień zaawansowania w zakresie uzyskiwania pozwoleń zintegrowanych w Regionie Płockim Termin uzyskania pozwolenia zintegrowanego - 30.04.2007 r.

19. Ocena składowisk - konsekwencje • Po dniu 30 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wszczął postępowanie w celu wstrzymania eksploatacji składowisk nieposiadających pozwolenia zintegrowanego. • Po dniu 30 października 2007 roku Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wyda decyzje wstrzymujące eksploatację składowisk, które nie uzyskają pozwolenia zintegrowanego. • Po dniu 31 grudnia 2009 roku Wojewódzki Inspektor będzie wszczynał postępowania w celu wstrzymania eksploatacji składowisk niespełniających wymogów. (Teresin – 3-letni okres przejściowy)

20. Wyposażenie składowisk przyjmujących odpady na terenie Regionu Płockiego

21. Ocena składowisk przyjmujących odpady komunalnewg stanu na dzień 31.12.2006 r.

22. Składowiska przyjmujące odpady komunalne na terenie Regionu Płockiego

23. Deklarowane przez zarządzających terminy zamykania składowisk odpadów

24. Istotne zobowiązania wobec UE w zakresie gospodarki odpadami • Likwidacja „dzikich wysypisk” - do 1.05.2004 r. • Doprowadzenie stanu technicznego składowisk do standardów i wymogów UE - do 31.12.2009r. • Redukcja ilości składowanych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji: • w 2010 r. do poziomu 75 % odpadów wytworzonych w 1995 r., • w 2013 – do poziomu 50 % jw., • w 2020 – do poziomu 35 % jw. • Uzyskanie odpowiednich poziomów recyklingu lub odzysku dla opakowań i odpadów opakowaniowych

25. Ilość zebranych odpadów komunalnych w przeliczeniu na 1 mieszkańca w 2005 roku (wg danych GUS) * dane za rok 2003

26. Ilość zebranych odpadów komunalnych w 2002 oraz 2005 roku w Regionie Płockim (wg GUS)

27. Ilość zebranych odpadów komunalnych w 2002 oraz 2005 roku w Regionie Płockim w kg/1 mieszkańca/rok

28. Składowanie – skala problemu Głównym sposobem postępowania z odpadami komunalnymi na terenie Regionu Płockiego jest unieszkodliwianie na składowiskach komunalnych. Jest to najmniej ekologiczny sposób postępowania z odpadami. Zmieszane odpady komunalne zdeponowane na składowiskach odpadów komunalnych w Regionie Płockim w roku 2005 (wg GUS)

29. Dokąd z odpadami po 2009 roku? • W 2005 roku w Regionie Płockim zebrano 76 374 Mg odpadów komunalnych • Pojemność składowisk do wykorzystania wg stanu na 31.12.2006 – 334 174 Mg • Przyjmując, że ilość zebranych zmieszanych odpadów komunalnych będzie wzrastała jedynie o 1 % na rok oraz że nie będzie prowadzona skuteczna selektywna zbiórka odpadów (w tym ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych) w 2010 r. składowiska zostaną wypełnione i zabraknie miejsca do deponowania odpadów • Przewiduje się jednak większy wzrost ilości wytwarzanych i zbieranych odpadów

30. Podsumowanie • W znacznej części gmin działania planistyczne, organizacyjne oraz sprawozdawcze wykonywane były po terminie. W wielu gminach niektórych zadań nie wykonano do dnia dzisiejszego. • Zmieszane odpady komunalne głównie unieszkodliwiano poprzez składowanie – 98% - 100%(Najmniej zalecany sposób postępowania z odpadami). • Selektywny system zbiórki prowadzony jest w sposób zróżnicowany w 80% gmin, ale skuteczność selektywnego zbierania odpadów surowcowych jest zbyt niska. • W większości gmin (ok. 95%) nie prowadzono w sposób zorganizowany zbiórki odpadów ulegających biodegradacji wchodzących w strumień zmieszanych odpadów komunalnych. Selektywne zbieranie odpadów organicznych prowadzono w gminie Staroźreby i Bielsk.

31. Podsumowanie cd. • Niezadowalająca zbiórka odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. • Kontynuowana powinna być inwentaryzacja „dzikich wysypisk” oraz dalsza ich likwidacja. • Brak regionalnej instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów – np. instalacji do termicznego unieszkodliwiania zmieszanych odpadów komunalnych. • Niezbędne jest zorganizowanie Regionalnego Zakładu Zagospodarowania Odpadów np. na bazie ZUOK – KOBIERNIKI.

32. Najpilniejsze zadaniaw zakresie prawa • jednolita interpretacja prawa /strona www.mos.gov.pl / • wskazane zmiany umożliwiające: • wprowadzenie niezbędnych opłat „śmieciowych” ponoszonych przez społeczeństwo • zaostrzenie sankcji za nielegalne „składowanie” odpadów • gminom zarządzanie odpadami komunalnymi (gminy właścicielami odpadów) • nakładanie sankcji na samorządy za nie wywiązywanie się z ustawowych obowiązków • prawidłowe gospodarowanie osadami ściekowymi • monitorowanie skuteczności działań

33. Najpilniejsze zadania w zakresie organizacyjnym • powołanie Rady Gospodarki Odpadami oraz koordynatorów krajowych, wojewódzkich i powiatowych ds. gospodarki odpadami, a nawet poszczególnych strumieni odpadów • ustalenie priorytetów w planach gospodarki odpadami, w tym ustalenie harmonogramów i zasad finansowania, monitorowanie wdrożenia planów • tworzenie międzygminnych systemów gospodarki odpadami • rozszerzenie zakresu prowadzonej edukacji ekologicznej, w szczególności poprzez media, centra edukacji ekologicznej, szkolnictwo wszystkich szczebli

34. Najpilniejsze zadania w zakresie finansów • tworzenie dogodnych instrumentów finansowych stymulujących powstanie efektywnego i profesjonalnego przemysłu gospodarki odpadami, w szczególności: • mechanizmy finansowe wspierające odzysk lub unieszkodliwianie • wzrost wykorzystania odpadów jako alternatywnych źródeł energii i surowców alternatywnych (np. w przemyśle cementowym, materiałów budowlanych, energetyce) • doskonalenie umiejętności pozyskiwania funduszy pomocowych /dokumentacja + wnioski/ • wzmocnienie administracji rządowej i samorządowej, w tym rozbudowa służb kontrolnych i monitorujących

35. Działalność kontrolna organów samorządowych • Marszałek województwa, starosta oraz wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawują kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym właściwością tych organów /art. 379 ust.1 – Prawo ochrony środowiska/ • Organy mogą upoważnić do wykonywania funkcji kontrolnych pracowników podległych im urzędów lub funkcjonariuszy straży gminnych /art. 379 ust.2/ • Organy samorządowe występują do WIOŚ o podjęcie działań będących w jego kompetencji po stwierdzeniu w wyniku kontroli: • naruszenia przepisów o ochronie środowiska, • gdy występuje uzasadnione podejrzenie, że mogło nastąpić naruszenie przepisów, przekazując dokumentację sprawy /art. 379 ust.5/ Organy samorządowe niewystarczająco korzystają z uprawnień kontrolnych wynikających z prawa ochrony środowiska.

36. Plan kontroli w zakresie gospodarki odpadami w 2008 r. PRAWIDŁOWOŚĆ POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI W GMINIE KONTROLA SKŁADOWISK Niezależnie od powyższych cykli kontrolnych WIOŚ prowadzi kontrole planowe, sprawdzające i interwencyjne podmiotów, w tym w zakresie gospodarki odpadami CEL KONTROLI: wypełnianie przez podmioty i organy samorządowe wymogów ochrony środowiska w zakresie: wytwarzania – zbierania – transportu – odzysku – unieszkodliwiania odpadów, w tym odpadów komunalnych Istotne będzie sprawdzenie, czy zebrane odpady są przekazywane do legalnego miejsca odzysku lub unieszkodliwiania

37. Warto wiedziećWIOŚ – nie tylko kontroluje, również edukuje Publikacje wydane od 1999 roku:

38. Warto wiedziećWIOŚ – nie tylko kontroluje, również edukuje Publikacje wydane od 1999 roku:

39. Warto wiedziećWIOŚ – nie tylko kontroluje, również edukuje Ulotki informacyjne: www.wios.warszawa.pl

40. Warto wiedziećWIOŚ – nie tylko kontroluje, również edukuje Ulotki informacyjne: www.wios.warszawa.pl

41. Warto wiedziećWIOŚ – nie tylko kontroluje, również edukuje Ulotki informacyjne: www.wios.warszawa.pl