ОЭСН-2003 ЦЕЛИ ИТОГИ РАЗРАБОТКИ ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ

1. ОЭСН-2003 ЦЕЛИ ИТОГИ РАЗРАБОТКИ ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ РАЗВИТИЕ

2. В настоящем докладе представлена история создания нормативной базы по труду ОЭСН-2003, результаты практики её применения с 2006 года и наше видение дальнейшего совершенствования ОЭСН-2003. Введение

3. История создания • Предпосылки разработки ОЭСН -2003 (2002 год): • отсутствие нормативной базы для расчёта ресурсов на ремонтную деятельность, учитывающей специфику отрасли • методы и инструментарий для оценки затрат каждой станции различны, несопоставимы и не пригодны для анализа в рамках единого предприятия • прейскуранты в базе 1984г не отвечают современным требованиям по охвату оборудования, технологии работ и ценам • индексация оптовых цен абсолютно необоснованна, не решала проблем контроля и анализа, консервировала неразбериху • «демонстрируя» приверженность к экономии средств, филиалы использовали в сметах индексы от 7 до 12 (при предельно разрешенном на июнь 2005г – 16,4), остальное - приписки. • (для сравнения: индекс потреб. цен Госкомстата -36.4; • зарплата – 50 и выше, материалы – 100 и выше)

4. История создания • Цель разработки ОЭСН-2003 - создание единой отраслевой нормативной базы необходимой для: • определения потребности в ресурсах на ремонтную деятельность АС в натуральных измерителях • получения объективной информации для анализа структуры затрат и тенденций их изменения, оптимизации издержек, выработки решений • унификации сметных расчетов

5. Роль и место нормирования в условиях рынка Норма – средство измерения производственного фактора «труд», средство организации производственного и трудового процесса, инструмент снижения издержек и повышения содержательности трудовой деятельности, иными словами – инструмент организации производства и его эффективности Норма затрат труда как инструмент организации производства, планирования, экономического анализа – исключительно прерогатива предприятий. При усилении самостоятельности нормативная база на каждом предприятии будет обосабливаться в целях стимулирования труда и повышения конкурентоспособности продукции Норма труда как экономическая субстанция (вместо «зарплатообразующей» функции) обеспечивает согласование процессов купли-продажи товара «рабочая сила»

6. ОЭСН – инструмент борьбы за экономическую эффективность ОЭСН - неотъемлемая составная часть Программы мероприятий по повышению эффективности финансового контроля в концерне «Росэнергоатом» ( приказ от 20.01.2004 № 55) Комплексной программы по совершенствованию нормирования в концерне «Росэнергоатом» Программы управления издержками Всех других программ и мероприятий, направленных на повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности концерна

7. Документы, регламентирующие процесс разработки ОЭСН-2003 Ситуационный анализ и техническое обоснование проекта разработки отраслевых элементных сметных норм (2002) Методические указания по разработке отраслевых элементных сметных норм на работы по техническому обслуживанию, ремонту и наладке систем и оборудования атомных станций (2002) Порядок представления документов разработчиками ОЭСН-2003 для рассмотрения, согласования (экспертизы) и утверждения (2004) Положение об Экспертном совете концерна «Росэнергоатом» по рассмотрению нормативной документации, разработанной в рамках проекта ОЭСН-2003 (приказ РЭА от 23.04.2004 № 364) Регламент рассмотрения и согласования документов ОЭСН-2003 Отраслевой комиссией по ценообразованию и регулированию цен в строительстве Федерального агентства по атомной энергии (2005)

8. Обеспечение объективности и универсальности нормативов Привлечение максимально возможного числа специалистов и организаций к разработке и экспертизам (400 + 195чел.) Дублирование расчетов разработчиками до 25 % Экспертизы: I (внутренняя) – Экспертный совет концерна (двухуровневый) 1-й уровень – специалисты АЭС, ТД, ВНИИАЭС – 22 чел. 2-й уровень – эксперты АЭС (пользователи) – 162 чел. Получено, принято и учтено более 700 замечаний. Проведен анализ критического пути ремонта РУ по ОЭСН. Результаты рассмотрены и утверждены ЭС (Протокол от 8.04.05, Заключение)

9. Обеспечение объективности и универсальности нормативов II – Отраслевая комиссия по ценообразованию и регулированию цен в строительстве Федерального агентства по атомной энергии: Экспертная группа – 11 чел. из представителей АЭП, АТЭ, рабочих групп ОКЦР по ТОиР, СМР и др. Проведена выборочная проверка расчетов и обосновывающих материалов. Учтено более 20 замечаний и предложений. Выполнен сравнительный анализ расчетов трудозатрат на пусконаладочные работы и испытания оборудования по ОЭСН с практикой их исполнения на КлнАЭС-3 и ВлгАЭС-1. Положительное заключение ЭГ утверждено Решением ОКЦР (Протокол № 34 от 18.05.05) с рекомендацией ФААЭ к введению в действие

10. Обеспечение объективности и универсальности нормативов III – ОАО «ЦКБ «Энергоремонт» - технологическая экспертиза. Положительное заключение от 26.05.05 IV – ФГУП «ЦНИИЭУС Росстроя» - методологическая экспертиза. Положительное заключение от 3.06.05 № 219/05 V –Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию и НИИ труда. Согласовано письмом № 2475-15 от 01.08.2005 за подписью зам. директора Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Ильина И.В. VI – утверждение и ввод в действие Федеральным агентством по атомной энергии в качестве типовых отраслевых нормативов (все необходимые документы с IX – 2005 в ФААЭ)

11. Принципы, положенные в основу методикирасчета стоимости работ (ценообразования) 1. Абсолютная опора на действующие законодательные и нормативные акты РФ, Росатома, концерна «Росэнергоатом»; 2. Сохранение традиционной для энергоремонта системы показателей и методики расчетов; 3. Единство схемы и формы расчетов, простота составления, прозрачность смет для контроля и анализа, минимум составляющих и показателей; 4. Расширение возможностей (вариабельность) заказчика в установлении цены работ в рамках бюджета в зависимости от конкурсного задания: качества, сроков, гарантий и других условий; 5. Способность к автоматизации сметных расчетов и мониторингу применения смет на идентичные работы на различных объектах.

12. Составляющие расчета стоимости работи нормативные акты их обосновывающие С = З х Т х П х Н х Р З – трудозатраты – рассчитываются по ОЭСН-2003, ГЭСН-2001; Т - тариф - Единая 25-ступенчатая тарифная сетка по оплате труда ППП; П - премия - Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2005-2007 годы; Н - накладные расходы - Реестр предприятий, аттестованных концерном РЭА для производства работ по ТОиР и наладке систем и оборудования АЭС, расчеты; Р - рентабельность - принята 15 %; Типовое положение об оценке условий труда … доплаты за вредные условия труда, утв. Госкомтрудом СССР от 303.10.86 № 87/22-78.

13. ИТОГИ • В кратчайшие сроки (2003-2004гг.) была создана уникальная система сметных нормативов, которая по охвату типов оборудования и видов работ, систематизации, участию в разработке специалистов отрасли (до 600 чел.) не имеет аналогов • Разработано: • 17 тематических сборников, включающих 23 книги • сборник Дополнений, выпуск 1, 2006 • Более 12 000 укрупненных и операционных норм • Каждая норма включает: • состав работ, • трудозатраты, (чел.-ч.), • использование машин и механизмов, ( маш.-ч.), • квалификация работ (разряд), • потребность в материалах, (нат. измеритель)

17. Состояние сегодняшнего дня • 1)ОЭСН-2003 учитывает специфику атомной отрасли, реальный уровень организации ремонтного производства • 2) ОЭСН-2003 - рабочий документ, на базе которого строится работа огромного числа специалистов ремонтных организаций и атомных станций, по нему: • планируются ремонты • оцениваются затраты • регулируются договорные отношения между подрядчиком и заказчиком

18. 3) ОЭСН-2003 как единая нормативная база и Методика применения (ценообразования) гармонично сочетают ресурсный метод определения затрат на ремонт с рыночной системой конкурсных процедур 4) ОЭСН-2003 приняты экономистами всех уровней как АЭС так и подрядных организаций, приобретены необходимые навыки в использовании 5) Практикой подтверждено, что утверждения о возможном завышении (занижении) стоимостных характеристик ремонтных работ безосновательны Состояние сегодняшнего дня

19. Состояние сегодняшнего дня 6) Технологическая документация на ремонт оборудования, положенная в основу ОЭСН, выпуска пятнадцати – двадцатилетней давности, требует пересмотра, приведения к современному уровню требований безопасности, охраны труда, унификации для различных АЭС 7) Накоплен опыт практического применения ОЭСН-2003, открыты перспективы дальнейшего совершенствования документа

20. 1) Инициализация поэтапного процесса корректировки технологических процессов, их актуализации в соответствии с новыми требованиями, оборудованием, инструментом, материалами и их унификация в рамках Концерна, начиная с наиболее проблемных 2) Вслед за изменением технологий – оперативный пересмотр действующих норм, корректировка, разработка и введение новых норм 3) Для более точного планирования сроков ремонта, численности и дозовых нагрузок персонала целесообразна и полезна (в т.ч. для ОЭСН) разработка картограмм радиационной обстановки в реперных точках гермозоны каждого из энергоблоков в зависимости от времени с момента останова, стадии ремонта, состояния оборудования (вскрыто – закрыто), др. Развитие проекта ОЭСН

21. Развитие проекта ОЭСН • 4)Постоянное техническое и методологическое сопровождение проекта ОЭСН-2003, заключающееся в: • мониторинге использования нормативной базы • анализе и оценке результатов применения нормативной базы • подготовке предложений и рекомендаций по эффективности её использования • выявлении недостающих нормативов и необходимых изменений • разработке дополнений к ОЭСН-2003 и внесении изменений в нормативную базу