Результаты реализации за 2013-2014 учебный год

1. Федеральная инновационная площадка Министерства образования и науки Российской Федерации Областное государственное бюджетное учреждение «Региональный центр развития образования» Региональный сетевой проект «Развитие государственно-общественного управления образованием Томской области на 2010-2015 годы» Результаты реализации за 2013-2014 учебный год Чистяков Юрий Александрович, эксперт Института развития государственно-общественного управления образованием, член ТРО ООО «ВПС», начальник отдела РГОУО ОГБУ «РЦРО»

2. Актуальность проекта Управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер ч. 1 ст. 89 ФЗ-273

3. Нормативно-правовые и инструктивно-методические документы • Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; • Закон Томской области от 12.08.2013 г. № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области»; • Постановление Правительства России от 10.07.2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»; • Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 г. № 373); Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 г. № 1897); Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 г. № 413); • письмо Минобразования РФ от 14.05.2004 г. № 14-51-131/13 «Методические рекомендаций по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений»; • письмо Минобрнауки России и Департамента стратегического развития от 28.10.2010 г. № 13-312 по подготовке Публичных докладов региональных (муниципальных) органов управления образованием и образовательных учреждений; • Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций (утверждены Минобрнауки России от 14.10.2013 г. № АП-199402)

4. 1. Межрегиональный ресурсный центрразвития государственно-общественного управления образованием 2010-2014

5. Межрегиональное взаимодействие

6. Проблемы 1 направления • Разная степень активности базовых образовательных организаций по участию в реализации регионального сетевого проекта. • Отсутствие заключенных договоров с Красноярским КИПКиППРО и Фондом поддержки образования (Гимназическим союзом России).

7. 2. Система подготовки и обучения членов органов государственно-общественного управления образованием На первом месте сегодня стоит решение следующих задач: • ориентация Управляющих советов на реализацию управленческих полномочий, наряду с реализацией локальных проектных задач; • защита компетенции Управляющих советов; • освоение полномочий по участию Управляющих советов во внедрении Федеральных государственных образовательных стандартов.

8. Повышение квалификации и подготовка • По сетевой программе «Гражданско-патриотическое образование» АПКиППРО (144 часа) - 13 человек • По программе «Организационно-педагогические основы самоуправления обучающихся в общеобразовательных учреждениях» АПКиППРО (72 часа) - 2 человека • Повышение квалификации в ОГБУ «РЦРО» по МНС по программе «Инновации в образовании» - 8 семинаров • По образовательной программе Центра гражданского образования МАОУ «Кожевниковская СОШ № 2» • Видеоконференция «Открытая экспертиза моделей ученического самоуправления школы» (50 педагогов и обучающихся Томской, Вологодской и Мурманской областей).

9. Повышение квалификации и подготовка • IX Общероссийский форум «Развитие личности ребенка в деятельности общественно-активной школы» в г. Красноярске (6 педагогов и 15 обучающихся МАОУ «Заозерная СОШ № 16», МАОУ «СОШ № 32», МАОУ «СОШ № 37» г. Томска, МБОУ «СОШ № 87» ЗАТО Северск. • VI Областной слет обучающихся Томской области (130 человек, в дистанционном режиме более 2500 человек, из числа обучающихся, педагогов, родителей, выпускников школ, представителей профессионального сообщества из г. Томска, Асиновского, Зырянского, Кожевниковского, Кривошеинского, Первомайского, Томского, Чаинского и Шегарского районов Томской области, Иркутской и Кемеровской областей). • Открытые образовательные события Региональной сети Центров гражданского образования (2812 человек: 2276 обучающихся возраста 11-17 лет, 370 педагогов, 84 родителя, 69 представителей местного сообщества из гг. Томска, Стрежевого, ЗАТО Северск, Александровского, Асиновского, Бакчарского, Зырянского, Кожевниковского, Кривошеинского, Молчановского, Парабельского, Первомайского, Томского и Шегарского районов Томской области).

10. Проблемы 2 направления • Организация деятельности региональной сети тьюторов по обучению участников органов государственно-общественного управления (целевое повышение квалификации, мониторинг деятельности тьютора). • В Центрах гражданского образования уменьшилось количество целевых программ (модулей) по подготовке членов Управляющих советов.

11. 3. Обеспечение консалтингового сопровождения развития органов государственно-общественного управления образованием • Проведена оценка и даны рекомендации по развитию государственно-общественного управления образованием в муниципальных образовательных системах гг. Томска и Стрежевого • Издано методическое пособие «Школа гражданской активности» - 2 часть • Проведено исследование уровня организации государственно-общественного управления образованием Томской области

12. Конкурсы • Областной конкурс «Лучший публичный доклад системы образования» (54 доклада из г. Томска (17 организаций), г.о. Стрежевого (муниципальный, 4 организации), ЗАТО Северск (муниципальный, 6 организаций), Александровского (муниципальный, 1 организация), Асиновского (4 организации), Бакчарского (2 организации), Верхнекетского (муниципальный, 1 организация), Зырянского (муниципальный, 2 организации), Каргасокского (4 организации), Колпашевского (муниципальный, 1 организация), Кривошеинского (1 организация), Молчанового (муниципальный, 1 организация), Томского (муниципальный, 1 организация), Чаинского (1 организация) районов). • Областной конкурс на лучший опыт деятельности управляющего совета образовательной организации (9 работ гг. Томска, Стрежевого, Асиновского, Первомайского и Томского районов).

13. Конкурсы • Всероссийская ярмарка моделей ученического самоуправления «Наш ученический совет» (23 субъекта Российской Федерации) - лауреаты Iстепени: МАОУ СОШ № 37, МБОУ Академический лицей, МАОУ Улу-Юльская СОШ, МОУ «ВысоковскаяСОШ»; лауреаты IIстепени: МАОУ СОШ № 4 г. Асино, МБОУ «Зырянская СОШ», МБОУ «Кожевниковская СОШ № 1», МАОУ «ПодгорнскаяСОШ»; лауреат IIIстепени: МАОУ Заозёрная СОШ № 16. • Областной конкурс «Лидер ученического самоуправления» - 12 лидеров из образовательных организаций г. Томска, г.о. Стрежевой, Асиновского, Кожевниковского, Кривошеинского, Первомайского, Томского районов. • Всероссийский конкурс на лучшего лидера органа ученического самоуправления образовательных организаций основного общего образования (46 субъектов Российской Федерации) – финалисты МАОУ Гимназии № 2 г. Асино, МАОУ СОШ № 37 г. Томска и МБОУ «Кривошеинская СОШ».

14. Проблемы 3 направления • Низкую активность участия в областных обучающих мероприятиях по подготовке членов Управляющих советов и конкурсах показывают представители Верхнекетского, Колпашевского и Молчановского районов, полное отсутствие - представители Тегульдетского района и МО г. Кедровый.

15. 4. Стабильны результаты • система образования в целом становится более открытой, усилилась ориентация образования на интересы потребителей; • субъекты образования, общественность имеют реальную возможность через деятельность органов государственно-общественного управления образованием формулировать свой образовательный заказ, в т.ч. при разработке основных образовательных программ и программ развития образовательных организаций; • формирование системы государственно-общественного управления образованием осуществляется в русле становления основ гражданского общества, что повышает общественную активность населения в решении жизненно важных вопросов жителей региона; • повысилась прозрачность расходования средств, уменьшилось число конфликтов, усилилось влияние родителей, обучающихся на жизнь образовательного учреждения.

16. Мониторинг НОИ «Наша новая школа»

17. Мониторинг НОИ «Наша новая школа»

18. Рейтинг регионов по уровню самостоятельности школ 2012

19. Системные проблемы • организация работы органов государственно-общественного управления образованием в ряде муниципалитетов и школ осуществляется бессистемно, с недостаточной (требующей корректировки) нормативно-правовой, методической и организационной поддержкой; • слабо развито взаимодействие между органами государственно-общественного управления образованием: горизонтальное на уровне образовательных организаций и вертикальное между органами ГОУО образовательных организаций и муниципальным советом.

20. Снижается доля автономных организаций, в которых действует Управляющий совет.Учитывая закрытый перечень полномочий согласно ст. 11 ФЗ-174, Наблюдательный совет не может быть наделен полномочиями по участию в разработке, согласовании, принятии или утверждении: основных образовательных программ, программ развития образовательной организации, распределению стимулирующей части ФОТ работников, публичного доклада, которые рекомендуется отнести к компетенции Управляющего совета. Томский район – 29% ЗАТО Северск – 50% Томск – 53% Александровский район – 67% Первомайский район – 83%

21. Цель подпрограммы «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»: Обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирования общероссийской системы оценки качества образования Госпрограмма РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы

22. Концепция ОСОКОО на 2014-2016 гг. • …Должны закрепиться (или появиться)… социологические исследования мнений участников образовательного процесса и потребителей образовательных услуг о качестве образования… • Критически важным обстоятельством и одним из важных принципов оценки качества в общем образовании должно стать сопоставление внешней оценки и самооценки субъекта образовательной деятельности. Оценка качества образования невозможна в условиях неразрешенного конфликта представлений о самом качестве образования у субъектов оценки.

23. Независимая оценка качества образования – оценочная процедура, которая осуществляется в отношении деятельности образовательных организаций и реализуемых ими образовательных программ в целях определения соответствия предоставляемого образования • потребностям физических лиц - потребителей образовательных услуг (в том числе, родителей несовершеннолетних) в части оказания им содействия в выборе образовательной организации, образовательных программ, соответствующих индивидуальным возможностям обучающихся, а также определения уровня результатов освоения образовательных программ; • потребностям юридических лиц (в том числе самой образовательной организации) в части определения качества реализации образовательных программ, необходимых корректировок этих программ по итогам экспертизы; • учредителя, общественных объединений и др. в части составления рейтингов (рэнкингов), других оценочных процедур для последующей разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на повышение качества реализуемых ими образовательных программ. статья 95 ФЗ-273

24. Объекты независимой оценки качества образования • образовательные программы, реализуемые образовательными организациями; • условия реализации образовательного процесса, сайты образовательных организаций и др.; • результаты освоения обучающимися образовательных программ; • деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление образованием, органов местного самоуправления в части организации текущего функционирования и развития образования.

25. Инструменты • Рейтинги в образовании; • Публичные доклады и другие открытые данные; • Измерительные материалы; Заказчики • общественные советы, общественные объединения, региональные общественные палаты; • органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, учредитель образовательной организации; • руководитель образовательной организации, педагогический работник образовательной организации; • родители обучающихся, обучающиеся старших классов.

26. Участники… 1.Образовательные организации • обеспечивают сбор информации по показателям деятельности, подготовку публичных докладов и размещение их в открытом доступе на официальных электронных ресурсах образовательных организаций в информационно-коммуникационной сети Интернет*; • предоставляют в открытом доступе в сети Интернет отчет о результатах самообследования, а также информацию в соответствии с принципами открытости согласно действующему Федеральному закону; • по результатам участия в процедурах независимой оценки качества образования разрабатывают, согласовывают с органами государственно-общественного управления образовательной организации и утверждают планы мероприятий по улучшению качества работы образовательных организаций; • используют результаты независимой оценки качества образования для решения задач, отраженных в основной образовательной программе (программах) организации, а также с целью повышения эффективности деятельности, достижения результатов освоения образовательных программ, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; • обеспечивают открытость и доступ к всесторонней информации об осуществлении независимой оценки качества образования на всех ее этапах; • могут принимать участие в общероссийских, международных сопоставительных мониторинговых исследованиях.

27. Анализ субъектов социального взаимодействия • * Не учитывались организации социальной сферы • Для анализа использовалась информация ОГБУ «РЦРО» о 50 проектах 2013-2014 гг., представленных на областные конкурсы лидеров ученического самоуправления, Всероссийской акции «Я – гражданин России», на лучшие социально-образовательных проекты. Одним из способов формирования представлений о современном качестве образования у потребителей образовательных услуг может считаться реальное социальное взаимодействие проектных групп обучающихся при реализации социальных проектов. Для реализации 50 проектов привлечено: 63 ИП, ООО, ОАО и крупных предприятия; 28 редакций газет, студий телерадиовещания; 9 научных организаций.

28. Задачи на 2014-2015 учебный год • Продолжить деятельность по общественному признанию работы членов органов ГОУО внедрению механизмов поддержки инициатив органов ГОУО, в т.ч. через участие в реализации регионального проекта «Развитие государственно-общественного управления образованием Томской области на 2010-2015 годы». • Создать условия для внедрения механизмов по привлечению органов ГОУО к участию в разработке, утверждению и реализации основной образовательной программы образовательного учреждения. • Продолжить работу по созданию условий на муниципальном уровне для обучения и подготовки членов органов ГОУО, экспертов и общественных наблюдателей, повышения квалификации руководителей, педагогических работников по вопросам развития ГОУО. • Организовать работу по закреплению в Уставах и локальных актах автономных образовательных учреждений полномочий органов управления по участию в разработке, согласовании, принятии, утверждении: основных образовательных программ, программ развития образовательной организации, распределению стимулирующей части ФОТ работников, публичных докладов. • Продолжить распространение эффективного опыта работы в области развития государственно-общественного управления образованием на региональном и всероссийском уровне

29. Федеральная инновационная площадка Министерства образования и науки Российской Федерации Областное государственное бюджетное учреждение «Региональный центр развития образования» II Всероссийский конкурс «Лучший школьный управляющий», февраль-май-ноябрь 2014 г.VI Межрегиональная научно-практическая конференция «Современные модели общественного участия в управлении образованием», 19-20 ноября 2014 г. www.rcro.tomsk.ru Отдел развития государственно-общественного управления образованием 8 (382-2) 51-56-66, e-mail: ogo@education.tomsk.ru