اصلاح الگوی مصرف و ضرورتها با تاکید بر بخش انرژی

2. اصلاح الگوی مصرف و ضرورتها با تاکید بر بخش انرژی محمدرضا امامی معاون پشتيباني استانداری

3. بررسی نظام های گذشته توسعه کشور بیانگر وجود نهاده گرا در تعاملات اقتصادی اجتماعی و فرهنگی بوده و عدم توجه به اثر بخشی و کارایی منابع مانعی اساسی در تحقق اهداف متعالی کشور گردیده است . افزایش نهاده ها بدون بهره وری و تبذیر و اسراف در مصرف منابع موجب عدم پایداری رشد و نیازمندی هر چه بیشتر کشور به تامین منابع سرمایه ای جدید می گردد که همواره با محدودیت مواجه است لذا لزوم رسیدگی و ارایه برنامه مدون برای رسیدن به هدف فوق ضروری است. • در ایران به دلایل مختلف ما شاهد مصرف ناصحیح می باشیم که متاسفانه باعث مشکلاتی برای کشور شده است.

4. اصلاح الگوی مصرف یکی از سیاستهای راهبردی و از ضرورتها ی اساسی جامعه ماست که نه تنها به ارتقا بهره وری کشور منجر می شود بلکه موجب پایداری و استمرار پیشرفت و توسعه همه جانبه در تمامی ابعاد می شود. لذا مقام معظم رهبری این سال را به عنوان اصلاح الگوی مصرف نامیده اند.

5. به چه منظور باید به اصلاح الگوی مصرف توجه کنیم به منظور تبیین وضع نامناسب مصرف در ایران و استان مرکزی به ارایه آمارهای مختلفی در زمینه این زمینه می پردازیم که این امر باعث اسراف و اتراف و تبذیر شده است و هیچ گونه تولیدی را به خود به همراه ندارد

6. سرانه مصرف شكر در ايران 29 كيلو گرم است در حالي كه ميانگين مصرف شكر در جهان 22 كيلوگرم مي باشد . تحقيقات كارشناسان نشان مي دهد ايراني ها 30 درصد بيشتر از ميانگين جهاني روغن مصرف مي كنند و همچنين مصرف ميوه در ايران 4 برابر استاندارد جهاني است. سرانه مصرف نان در ايران به گفته معاون محترم وزير بازرگاني حدود 160 كيلوگرم در سال است كه نسبت به كشورهاي اروپايي نظير فرانسه كه 56 كيلوگرم و در آلمان 70 كيلوگرم در سال است بيش از 2 تا 3 برابر است

7. هم‌اكنون 9 درصد سوخت جهان در ايران و توسط تنها يك درصد جمعيت جهان مصرف مي‌شود و کمتر از یک در صد تولید جهان به ایران اختصاص دارد و هر ساله بيش از 38درصد از بودجهسالانه دولت ايران به يارانه بنزين اختصاص مي‌يابد در حالي كه درصورت مصرف استاندارد، ايران مي‌تواند يكي از صادر كنندگان بنزين باشد

8. براساس گزارش صندوق بين‌المللي پول، ايران دومين كشور جهان از نظر پرداخت يارانه انرژي با رقم 37 ميليارد دلار مي‌باشد .

9. ایران از نظر ارائه بنزین ارزان، سومین کشور جهان محسوب می شود. خودروهای ایرانی به طور متوسط روزی 11 لیتر بنزین می سوزانند، در حالی که متوسط مصرف سوخت در کشورهای دیگر مثل آلمان و ژاپن 2.5 در انگلیس 3.5، در فرانسه 1.9، در کانادا 6.5 و در کشور آمریکا 7.3 لیتر در روز است. در حالی که نرخ رشد میزان مصرف سوخت در جهان یک تا دو درصد بیشتر نیست، هر 10 سال یک بار مصرف سوخت در ایران حدود دو برابر بیشتر می‌شود. جالب اینجاست که برای دو برابر شدن این میزان، دنیا به 50 سال زمان نیاز دارد. یعنی ایران در مقایسه با میانگین جهانی چهار تا پنچ برابر بیشتر سوخت مصرف می‌کند. این رتبه سومی در رابطه با میزان مصرف گاز هم در رابطه با ایران صادق است. میزان مصرف گاز سالانه بطور متوسط 11 درصد رشد دارد .

10. در بخش ساختمان و مسكن ايران براساس آمار و ارقام منتشره، متوسط مصرف انرژي به ازاي هر مترمربع در ايران 2.6 برابر متوسط مصرف در كشورهاي صنعتي است كه در بعضي از شهرهاي كشورمان، اين رقم به حدود 4 برابر مي رسد .

11. استان مرکزی نیز همانند کشور از مصرف بی رویه انرژی و سایر کالاها رنج می برد که به ارایه برخی از آنها می پردازیم

12. مصرف انرژی در استان مرکزی

15. متوسط نرخ رشد سالانه 9.05 در صد

18. مجموع بودجه جاری 560 میلیارد ریال مجموع بودجه عمرانی استانی 2020 میلیارد ریال مجموع کل بوجه جاری و عمرانی 2580 میلیارد ریال

19. نسبت یارانه پرداختی انرژی استان به مجموع بودجه جاری و عمرانی استانی 2.6 می باشد به عبارت دیگر استان بیش از 2.6 برابر مجموع بودجه جاری و عمرانی خود یارانه انرژی استفاده می کند که در صورت اصلاح الگوی مصرف این میزان پول را به آبادانی استان صرف کرد

20. حال با توجه به اهمیت موضوع و این بیش از اعتبارات استان یارانه های مختلف پرداخت می گردد چه اقداماتی در استان و کشور انجام شده است

21. در کشور رییس محترم جمهوری طی بخشنامه شماره 4588/455 مورخ 16/1/88 وزارتخانه های بازرگانی نیرو و نفت را موظف نموده است که جداول اصلاح الگوی مصرف را برای نان آب برق و انرژی های فسیلی ارایه نمایند • سایر دستگاههای اجرایی برنامه اصلاح الگوی مصرف را در حوزه دستگاه متبوع خود به هییت وزیراان ارایه دهند

22. در سطح کشور کارگروههای مختلفی تشکیل شده است که موضوع اصلاح الگوی مصرف را پیگیری می کند

23. در سال 1387 وزارت کشور با همکاری مرکز ملی بهره وری ایران طرح مدیریت بهره وری استانها را در سطح بخشی و دستگاهی و کلان استانی به اجرا گذاشته شد. در قالب طرح فوق شاخصهای بهره وری دستگاهها شناسایی و اندازه گیری شدند . • بنابر این مقدمات تحلیل اصلاح الگوی مصرف در استان و کشور از سال قبل فراهم شده است .

24. به منظور رسیدن به هدف فوق که همان اصلاح الگوی مصرف می باشد باید عوامل کلیدی اتلاف مصرف نهاده ها شناسایی و سپس برنامه ای به منظور دستیابی اصلاح طراحی شود

25. وزارت کشور به منظور تلفیق بهره وری در استان ها و کشور و هم راستا نمودن اصلاح الگوی مصرف و ارتقا بهره وری اصلاح الگوی مصرف را در سه سطح پیش بینی کرده است • سطح دستگاههای دولتی • سطح بنگاههای اقتصادی • سطح عمومی و مردم

26. سطح دستگاههای دولتی • به منظور دستیابی به هدف فوق طرح استقرار بهره وری در استان که در سال 1387 توسط دستگاههای اجرایی استانی به اجرا در امد که در سال جاری در نظر است که این طرح ادامه یابد . • در طرح مذکور تا مرحله تحلیل و دستیابی به نظام اصلاح و بهبود و ارتقا بهره وری استمرار و پایداری و تا دستیابی به استاندارد واقعی شاخص ها روند اجرایی دنبال خواهد شد.

27. اقدامات لازم بر ای اجرای اصلاح الگوی مصرف در سطح دستگاه دولتی سطح دستگاههای دولتی • 1- فعال نمودن کارگروه تحول اداری بهر ه وری دراستان • 2- فعال نمودن کمیسیونهای تحول اداری در دستگاههای اجرایی و احصا شاخصهای بهره وری • 3- تحلیل شاخصها و اصلاح ساختار تشکیلاتی بر اساس ماده 29 قانون خدمات کشوری و بند الف جز 11 قانون بودجه سال 88 • 4- روند فعالیت دستگاهها باید به گونه ای باشد که به سمت قیمت تمام شده حرکت نمایندو توجه ویژه به منابعی نظیر منابع ذیل داشته باشند

28. استفاده درست و همه جانبه از نیروی انسانی انتخاب وانتصاب شایسته در رده های مدیریتی افزایش انگیزه ها و.... استفاده درست از انرژی در ساختمانها استفاده درست و صرفه جویی در هزینه های مصرفی استفاده درست از امکانات سرمایه ای استفاده بهینه و توسعه دولت الکترونیک

29. سطح بنگاههای اقتصادی • بنگاهها به سه سطح تقسیم می شوند: • تولیدی • خدماتی • توزیعی

30. سطح عمومی مردم به منظور آگاه نمودن مردم باید اقداماتی از قبیل ترویج فرهنگ درست مصرف کردن ، آموزش ؛ ایجاد انگیزه و ... مورد نظر باشد

31. ساختار اجرایی پیشنهادی وزارت کشور برای اصلاح الگوی مصرف • 1- تشکیل ستاد راهبری ارتقا مدیریت بهره وری و اصلاح الگوی مصرف در وزارت کشور • 2- تشکیل کمیته ارتقا مدیریت بهره وری و اصلاح الگوی مصرف در استان. • 3- تشکیل کارگروه های تخصصی تحول اداری و بهره وری برای سطح دستگاههای دولتی • 4- تشکیل کارگرههای تخصصی امور اقتصادی تولیدی اجتماعی اشتغال و سرمایه گذاری مسکن و شهر سازی سلامت و امنیت غذایی بر ای برنامه ریزی در سطح بنگاههای خصوصی

32. تشکیل ستاد راهبری ارتقا مدیریت بهره وری و اصلاح الگوی مصرف در وزارت کشور تشکیل کمیته ارتقا مدیریت بهره وری و اصلاح الگوی مصرف در استان رییس :استاندار محترم دبیر : معاون پشتیبانی و توسعه منابع انسانی کارگروه های تخصصی امور اقتصادی تولیدی اجتماعی اشتغال و سرمایه گذاری مسکن و شهر سازی سلامت و امنیت غذایی بر ای برنامه ریزی ( سطح بنگاههای خصوصی) کارگروه تحول اداری و بهر ه وری (سطح دستگاههای دولتی) تشکیل کمیسونهای تحول اداری و بهره وری دستگاهها تشکیل کمیسونهای تخصصی

33. وظایف ستاد راهبری اصلاح الگوی مصرف • 1- برنامه ریزی به منظور اجرای طرح ارتقا مدیریت بهره و اصلاح الگوی مصرف • 2- اصلاح و پیشنهاد شاخصها • 3- بررسی خلا آماری و رفع آن • 4- تدوین برنامه های عملیاتی و اصلاحی به منظور پایداری بهر هوری و اصلاح الگوی مصرف در دستگاهها و بخش های مختلف اقتصادی.

34. در سطح شهرستان نیز مطابق سطح کشور کمیته های در قالب کیته برنامه ریزی شهرستان تشکیل میگردد

36. پایان