1 / 20

A helyi nkorm nyzatok feladatai a telep l si es lyegyenlos gi programmal kapcsolatban k sz tette: Burk n dr. Nagy Be

Jogszablyi httr. Az egyenlo bnsmdrl s az eslyegyenlosg elomozdtsrl szl 2003. vi CXXV. trvny (Ebktv.) mdostsa 2009. vi CIX. Tv -63/A 118/2010. (IV. 16.) Korm. rend. Az eslyegyenlosgi szakrtok kpzsi kvetelmnyeirol119/2010. (IV. 16.) Korm. rend. Az Orszgos Eslyegyen

larue
Télécharger la présentation

A helyi nkorm nyzatok feladatai a telep l si es lyegyenlos gi programmal kapcsolatban k sz tette: Burk n dr. Nagy Be

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


    1. A helyi nkormnyzatok feladatai a teleplsi eslyegyenlosgi programmal kapcsolatban ksztette: Burkn dr. Nagy Beta

    2. Jogszablyi httr Az egyenlo bnsmdrl s az eslyegyenlosg elomozdtsrl szl 2003. vi CXXV. trvny (Ebktv.) mdostsa 2009. vi CIX. Tv -63/A 118/2010. (IV. 16.) Korm. rend. Az eslyegyenlosgi szakrtok kpzsi kvetelmnyeirol 119/2010. (IV. 16.) Korm. rend. Az Orszgos Eslyegyenlosgi Szakrtoi Nvjegyzkrol 120/2010. (IV. 16.) Korm. rend. A helyi eslyegyenlosgi program elksztsnek szempontjairl Szocilis s munkagyi miniszter kiadsban: Szempontrendszer s Gyakorlati tmutat Helyi Eslyegyenlosgi Programok Megalkotshoz Eslyegyenlosgi szakrtoi kpzsi kvetelmnyek Elrhetosg: www.afsz.hu (t a munkhoz program menpont) A Szempontrendszer s gyakorlati tmutat elrheto a fooldalrl is. (Aktulis hrek)A Szempontrendszer s gyakorlati tmutat elrheto a fooldalrl is. (Aktulis hrek)

    3. Ebktv. 63/A Megllaptotta: 2009 vi CIX. Tv. A helyi nkormnyzat valamint a tbbcl kistrsgi trsuls t vre szl eslyegyenlosgi programot fogad el, melyet kt vente t kell tekinteni s szksg esetn fell kell vizsglni. Hatlyba lps: 2010. mjus 1. Ha a tbbcl kistrsgi trsuls programja egy krdst mr rendez (trsulsba bevitt feladat tekintetben!), azt a teleplsi programokban nem kell megjelenteni.

    4. Jelentosge a plyzatok szempontjbl A helyi nkormnyzat s a tbbcl kistrsgi trsuls az llamhztarts alrendszereibol, az eurpai nis forrsokbl, illetve a nemzetkzi megllapods alapjn finanszrozott egyb programokbl szrmaz, egyedi dnts alapjn nyjtott, plyzati ton odatlt tmogatsban csak akkor rszeslhet, ha a trvny rendelkezseinek megfelelo, hatlyos eslyegyenlosgi programmal rendelkezik! Elozmnyei:Az MFT (j Magyarorszg Fejlesztsi Terv) kzoktatsi plyzatainl az OKM s az NF rvnyestette, hogy csak integrlt oktatst nyjt intzmnyek rszeslhetnek tmogatsban. (2007) Minden telepls s intzmny kzoktatsi eslyegyenlosgi tervet kszt. A tervezs a htrnyos helyzetueket clozza (nem kzvetlenl a romkat). A tervezs statisztikai adatokra tud tmaszkodni: a htrnyos helyzetu illetve halmozottan htrnyos helyzetu gyerekeket clozza. Ahol a htrnyos helyzetu gyerekek arnya meghaladja a 40%-ot, a terv az OKM felgyelte Educatio Kht. ltal megbzott kzoktatsi eslyegyenlosgi szakrto ellenjegyzsvel vlik hivataloss. Az MFT 2008. utni vrosfejlesztsi plyzatainl az SZMM s az NF rvnyestette, hogy csak anti-szegregcis intzkedseket tervezo teleplsek rszeslhetnek tmogatsban. (2008) Minden telepls integrlt vrosfejlesztsi stratgit, annak rszeknt anti-szegregcis tervet kszt. A tervezs a htrnyos helyzetueket clozza. A tervezs statisztikai adatokra tud tmaszkodni: az alacsony sttusz lakossgot clozza. A terv az SZMM felgyelte ESZA Kht. ltal megbzott teleplsfejlesztsi eslyegyenlosgi szakrto ellenjegyzsvel vlik hivataloss. A leghtrnyosabb helyzetu kistrsgek programjban az OKM, az SZMM s az NF rvnyestette, hogy olyan projekt-csomagok rszeslhetnek tmogatsban, amelyek cskkentik, de legalbb is nem nvelik a kistrsgen belli egyenlotlensgeket. (2008-2009) Elozmnyei:Az MFT (j Magyarorszg Fejlesztsi Terv) kzoktatsi plyzatainl az OKM s az NF rvnyestette, hogy csak integrlt oktatst nyjt intzmnyek rszeslhetnek tmogatsban. (2007) Minden telepls s intzmny kzoktatsi eslyegyenlosgi tervet kszt. A tervezs a htrnyos helyzetueket clozza (nem kzvetlenl a romkat). A tervezs statisztikai adatokra tud tmaszkodni: a htrnyos helyzetu illetve halmozottan htrnyos helyzetu gyerekeket clozza. Ahol a htrnyos helyzetu gyerekek arnya meghaladja a 40%-ot, a terv az OKM felgyelte Educatio Kht. ltal megbzott kzoktatsi eslyegyenlosgi szakrto ellenjegyzsvel vlik hivataloss. Az MFT 2008. utni vrosfejlesztsi plyzatainl az SZMM s az NF rvnyestette, hogy csak anti-szegregcis intzkedseket tervezo teleplsek rszeslhetnek tmogatsban. (2008) Minden telepls integrlt vrosfejlesztsi stratgit, annak rszeknt anti-szegregcis tervet kszt. A tervezs a htrnyos helyzetueket clozza. A tervezs statisztikai adatokra tud tmaszkodni: az alacsony sttusz lakossgot clozza. A terv az SZMM felgyelte ESZA Kht. ltal megbzott teleplsfejlesztsi eslyegyenlosgi szakrto ellenjegyzsvel vlik hivataloss. A leghtrnyosabb helyzetu kistrsgek programjban az OKM, az SZMM s az NF rvnyestette, hogy olyan projekt-csomagok rszeslhetnek tmogatsban, amelyek cskkentik, de legalbb is nem nvelik a kistrsgen belli egyenlotlensgeket. (2008-2009)

    5. Figyelem! A helyi nkormnyzatok jogi szemlyisggel rendelkezo trsulsa esetn a trsulst alkot minden nkormnyzatnak rendelkeznie kell ilyen eslyegyenlosgi programmal!

    6. Hatridok Az elobbi rendelkezsek a 2010. jlius 1.-t kvetoen meghirdetett plyzatokra vonatkoznak. A leghtrnyosabb helyzetu kistrsgekben levo (a Kzp-Mo. rgiban nincs ilyen, lsd. 48/2009 Korm. Rend.), valamint a hszezer lakos feletti teleplsek esetben 2010. jlius 1-tol, mg egyb teleplsek esetben 2011. janur 1-tol eslyegyenlosgi szakrtot kell bevonni a helyi eslyegyenlosgi program eloksztsbe, ttekintsbe, valamint a fellvizsglatba. Az eslyegyenlosgi szakrto vlemnyt csatolni kell az elfogadott eslyegyenlosgi programhoz, annak ttekintshez, valamint fellvizsglathoz. Az eslyegyenlosgi szakrto vlemnyt csatolni kell az elfogadott eslyegyenlosgi programhoz, annak ttekintshez, valamint fellvizsglathoz.

    7. Mr meglvo eslyegyenlosgi programok esetn Ha a helyi nkormnyzat vagy trsuls az Ebktv. 2010 prilis 30.-ig hatlyos 63 (5) bek. szerinti eslyegyenlosgi programot fogadott el, akkor a programot 2011. jnius 30.-ig kell fellvizsglni s mdostani vagy j eslyegyenlosgi programot elfogadni.

    8. Eslyegyenlosgi program tartalma Helyzetelemzs: a htrnyos helyzetu trsadalmi csoportok oktatsi, lakhatsi, foglalkoztatsi, egszsggyi s szocilis helyzetrol; Intzkedsi terv: a helyzetelemzs alapjn a problmk komplex kezelse rdekben megteendo intzkedsek meghatrozsa Az intzkedsi tervben meg kell hatrozni a vgrehajts felelost, hatridejt s a kltsgek forrst. A program ksztse sorn gondoskodni kell a helyi nkormnyzat egyb fejlesztsi terveivel, koncepciival, valamint a kzoktatsi eslyegyenlosgi tervvel val sszhang megteremtsrol.

    9. Kire terjed ki a program? Htrnyos helyzetu csoportok klnsen: (120/2010. (IV.16.) Korm. Rendelet szerint) Mlyszegnysgben lok Romk Fogyatkos szemlyek Nok Az egyes felsorolt csoportok eslyegyenlotlensgnek cskkentsre irnyul intzkedsek csak akkor mellozhetok, ha egyrtelmuen megllapthat, hogy ilyen eslyegyenlotlensg nincs jelent, vagy a helyi nkormnyzat, illetve a tbbcl kistrsgi trsuls hatskrbe tartoz intzkedsekkel ez tovbb nem cskkentheto.Az egyes felsorolt csoportok eslyegyenlotlensgnek cskkentsre irnyul intzkedsek csak akkor mellozhetok, ha egyrtelmuen megllapthat, hogy ilyen eslyegyenlotlensg nincs jelent, vagy a helyi nkormnyzat, illetve a tbbcl kistrsgi trsuls hatskrbe tartoz intzkedsekkel ez tovbb nem cskkentheto.

    10. A program elksztse sorn kiemelt figyelmet kell fordtani: az egyenlo bnsmd kvetelmnynek rvnyeslst segto intzkedsekre az oktats s a kpzs sorn a jogellenes elklnts megelozsre, az azzal szembeni fellpsre, tovbb az egyenlo eslyu hozzfrs biztostshoz szksges intzkedsekre a kzszolgltatsokhoz, valamint az egszsggyi szolgltatsokhoz val egyenlo eslyu hozzfrs biztostshoz szksges intzkedsekre olyan intzkedsekre, amelyek cskkentik a htrnyos helyzetuek munkaero-piaci htrnyait, illetve javtjk foglalkoztatsi eslyeiket. A fenti rendelkezseket az Ebktv. 63/A (3) bek tartalmazza. Rszletes kifejtsk a mdszertani tmutatban tallhat, amely lpsrol lpsre vgigvezet a fontosabb krdseken. Jobbra a szakrto fogja elvgezni, br a dnts jogt meghagyja a tv. Az nkormnyzatnak.A fenti rendelkezseket az Ebktv. 63/A (3) bek tartalmazza. Rszletes kifejtsk a mdszertani tmutatban tallhat, amely lpsrol lpsre vgigvezet a fontosabb krdseken. Jobbra a szakrto fogja elvgezni, br a dnts jogt meghagyja a tv. Az nkormnyzatnak.

    11. Az eljrs menete Szakrto kirendelse (FSZH) Szakrtoi helyzetelemzs nkormnyzat (kistrsgi trsuls) ltal elfogadott helyzetelemzs Intzkedsi tervjavaslat (szakrto ltal) Eslyegyenlosgi program elfogadsa (nkorm, kist.) Szakrtoi vlemnyezs Kzzttel (eslyegyenlosgi programot s vlemnyt) Hatsgi bizonytvny (Egyenlo Bnsmd Hatsg) Megprbltam a clszeru eljrsrendet lerni. Tbb jogszablyban tallhatk meg az elemei: Ebktv., s a 120/2010 (IV.16.) Korm. Rendelet a helyi eslyegyenlosgi program elksztsnek szempontjairl.Megprbltam a clszeru eljrsrendet lerni. Tbb jogszablyban tallhatk meg az elemei: Ebktv., s a 120/2010 (IV.16.) Korm. Rendelet a helyi eslyegyenlosgi program elksztsnek szempontjairl.

    12. Szakrto kirendelse . A helyi nkormnyzat vagy tbbcl kistrsgi trsuls krheti a Foglalkoztatsi s Szocilis Hivataltl (FSZH) FSZH nyolc munkanapon bell kirendeli az Orszgos Eslyegyenlosgi Szakrtoi Nvjegyzkben szereplo szakrtot Nem lehet szakrto a helyi nkormnyzat, tbbcl kistrsgi trsuls esetn brmely nkormnyzat polgrmestere, alpolgrmestere, kpviselo-testleti tagja, jegyzoje, bizottsgnak klso tagja, az nkormnyzat ltal foglalkoztatott szemly, valamint ezeknek kzeli hozztartozja, illetve akitol trgyilagos szakvlemny nem vrhat el. Az eslyegyenlosgi szakrtoi nvjegyzket az FSZH vezeti. Elvileg az FSZH honlapjn megtallhat (nekem mg nem sikerlt megnyitni. Jelenleg a kpzsk, vizsgztatsuk zajlik (szintn az FSZH-ban). Jl. 1. ig vrhatan megteremtik a feltteleit a szakrto kirendelsnek. Figyelem: szakrtot ignybe venni 2010.jl. 1.-tol a 20.000. fo lakos feletti teleplseken ktelezo, (rginkban nincs leghtrnyosabb helyzetu kategriba sorolhat kistrsg); a tbbi teleplsek ill.kistrsgi trsulsok esetn 2011. jan. 1.-tol ktelezo szakrto ignybevtele; de ok is krhetik az FSZH-tl szakrto kirendelst. Az o esetkben ha van szabad kapacits, akkor teljesti az FSZH az ignyt. A szakrto az FSZH-val ll szerzodsben, s nis forrsbl kapja szakrtoi djt legalbbis a jelenlegi lls szerint. (Nincs errol sz a jogszablyokban.)Az eslyegyenlosgi szakrtoi nvjegyzket az FSZH vezeti. Elvileg az FSZH honlapjn megtallhat (nekem mg nem sikerlt megnyitni. Jelenleg a kpzsk, vizsgztatsuk zajlik (szintn az FSZH-ban). Jl. 1. ig vrhatan megteremtik a feltteleit a szakrto kirendelsnek. Figyelem: szakrtot ignybe venni 2010.jl. 1.-tol a 20.000. fo lakos feletti teleplseken ktelezo, (rginkban nincs leghtrnyosabb helyzetu kategriba sorolhat kistrsg); a tbbi teleplsek ill.kistrsgi trsulsok esetn 2011. jan. 1.-tol ktelezo szakrto ignybevtele; de ok is krhetik az FSZH-tl szakrto kirendelst. Az o esetkben ha van szabad kapacits, akkor teljesti az FSZH az ignyt. A szakrto az FSZH-val ll szerzodsben, s nis forrsbl kapja szakrtoi djt legalbbis a jelenlegi lls szerint. (Nincs errol sz a jogszablyokban.)

    13. Szakrtoi helyzetelemzs A szakrto helyzetelemzs sorn megllaptja, hogy a teleplsen, a trsulsban rszt vevo teleplseken, illetve a megyben lo htrnyos helyzetu trsadalmi csoportok, klnsen a mlyszegnysgben lok, romk, fogyatkos szemlyek s nok, a teljes lakossghoz viszonytva milyen foglalkoztatsi, kpzettsgi, szocilis, lakhatsi, terleti, egszsggyi mutatkkal rendelkeznek s ezek alapjn az adott telepls, a trsuls, illetve a megye milyen eslyegyenlotlensgi problmkkal kzd. A helyzetelemzs sorn a telepls, a tbbcl kistrsgi trsuls s az adott kzfeladat trsulsi formban trtno elltsa esetn ms trsuls, illetve a megye sajtossgaihoz igazod mdszerrel jr el. A helyzetelemzs elksztse sorn az eslyegyenlosgi szakrto felhasznlja a KSH, a Foglakoztatsi Szolglat, a telepls a trsuls , illetve a megye rendelkezsre ll nyilvntartsok anonimizlt adatait, valamint ms rendlekzsre ll nyilvntartsokat. A helyzetelemzs sorn a telepls, a tbbcl kistrsgi trsuls s az adott kzfeladat trsulsi formban trtno elltsa esetn ms trsuls, illetve a megye sajtossgaihoz igazod mdszerrel jr el. A helyzetelemzs elksztse sorn az eslyegyenlosgi szakrto felhasznlja a KSH, a Foglakoztatsi Szolglat, a telepls a trsuls , illetve a megye rendelkezsre ll nyilvntartsok anonimizlt adatait, valamint ms rendlekzsre ll nyilvntartsokat.

    14. Helyzetelemzs elfogadsa A szakrtoi helyzetelemzs ismeretben a helyi nkormnyzat, illetve a tbbcl kistrsgi trsuls helyzetelemzst fogad el.

    15. Intzkedsi tervjavaslat Az elfogadott helyzetelemzs alapjn a szakrto intzkedsi tervjavaslatot kszt az eslyegyenlotlensgek cskkentsre.

    16. A helyi eslyegyenlosgi program elfogadsa A szakrto ltal eloksztett tervjavaslat ismeretben a helyi nkormnyzat, illetve a tbbcl kistrsgi trsuls elfogadja a helyi eslyegyenlosgi programot. A helyi nkormnyzat illetve a tbbcl kistrsgi trsuls dnthet gy, hogy a szakrto a helyzetelemzst s az intzkedsi tervjavaslatt egytt kszti el.

    17. A szakrtoi vlemnyezs A szakrto az elfogadott helyi eslyegyenlosgi programot abbl a szempontbl vlemnyezi, hogy alkalmas-e az eslyegyenlotlensgek cskkentsre. Jelentosge: ha javaslattl eltrnek, utlagos kontrollt biztost.Jelentosge: ha javaslattl eltrnek, utlagos kontrollt biztost.

    18. Kzztteli ktelezettsg A helyi nkormnyzat s a tbbcl kistrsgi trsuls a helyi eslyegyenlosgi programot s a szakrtoi vlemnyt sajt honlapjn s az Egyenlo Bnsmd Hatsg honlapjn kzzteszi. Teht a vgleges programot, s az azt kveto szakrtoi vlemnyt a sajt, s az Egyenlo Bnsmd Hatsg honlapjn is kzz kell tenni. Teht a vgleges programot, s az azt kveto szakrtoi vlemnyt a sajt, s az Egyenlo Bnsmd Hatsg honlapjn is kzz kell tenni.

    19. Hatsgi bizonytvny Az Egyenlo Bnsmd hatsg adja ki negyvent munkanapon bell A polgrmester, megyei kzgyuls elnke, trsulsi tancs elnknek krelmre Azt vizsglja, hogy a helyi nkormnyzat, illetve tbbcl kistrsgi trsuls rendelkezik-e az Ebktv. Rendelkezseinek megfelelo, hatlyos helyi eslyegyenlosgi programmal Az EBH a hatsgi bizonytvnyokat a honlapjn kzzteszi Felttelezhetoen a plyzatokhoz valamikppen igazolni kell, hogy az eslyegyenlosgi program megfelel az Ebktv.-nek. A szakrto csak vlemnyez, az EBH viszont kzhiteles mdon igazolja ezt a tnyt.Felttelezhetoen a plyzatokhoz valamikppen igazolni kell, hogy az eslyegyenlosgi program megfelel az Ebktv.-nek. A szakrto csak vlemnyez, az EBH viszont kzhiteles mdon igazolja ezt a tnyt.

    20. Eslyegyenlosgi program fellvizsglata Ha a helyzetelemzs alapjul szolgl adatok lnyegesen megvltoztak, s emiatt az intzkedsi terv tdolgozsa szksges, vagy a program elfogadst vagy fellvizsglatt kveto kt v eltelt. Fellvizsglat kiterjed arra, hogy a helyzetelemzs tovbbra is helytll-e, s a lejrt hatrideju intzkedsek teljeslsnek s eredmnyeinek felmrsre. j szakrto szksges! (aki az eredeti program eloksztsben, vagy vlemnyezsben nem mukdtt kzre. A helyi nkormnyzat a fellvizsglat eredmnyekppen mdostja a programot,vagy jat fogad el. A helyi eslyegyenlosgi program idoarnyos megvalsulst, illetve a helyzetelemzsben megjelentett helyzet esetleges megvltozst ktvente t kell tekinteni, az ttekints alapjn szksg esetn a helyi eslyegyenlosgi prograkot fell kell vizsglni. (Ebktv. 63 /A (4) bek. A din megjellt szveg a 120/ 2010 ( IV. 16 ) Korm. Rend. nem egszen ugyanaz!-kibovti a fellvizsglati ktelezettsget azzal, ha a krlmnyek megvltoztak- nkorm. Ill. trsuls felelossge ennek szlelse. Fontos, hogy nem jrhat el ugyanaz a szakrto, aki az eredeti program eloksztsben rszt vett! j szakrto kirendelst kell krni az FSZH-tl.A helyi eslyegyenlosgi program idoarnyos megvalsulst, illetve a helyzetelemzsben megjelentett helyzet esetleges megvltozst ktvente t kell tekinteni, az ttekints alapjn szksg esetn a helyi eslyegyenlosgi prograkot fell kell vizsglni. (Ebktv. 63 /A (4) bek. A din megjellt szveg a 120/ 2010 ( IV. 16 ) Korm. Rend. nem egszen ugyanaz!-kibovti a fellvizsglati ktelezettsget azzal, ha a krlmnyek megvltoztak- nkorm. Ill. trsuls felelossge ennek szlelse. Fontos, hogy nem jrhat el ugyanaz a szakrto, aki az eredeti program eloksztsben rszt vett! j szakrto kirendelst kell krni az FSZH-tl.

    21. Ksznm a figyelmet!

More Related