بسمه تعالی

1. خروج بسمه تعالی سازمان بازنشستگی کشوری

2. بنام ایزد منان • شرایط زندگی امروز به نحوی است که اغلب برای افراد نگرانیهایی بوجود می آورد • پیری وازکارافتادگی که ازعوارض جسمانی می باشند همیشه برای بشر وجود داشته اما نگرانی ناشی از بروز این عوارض نسبت به گذشته بیشتر شده است . • باصنعتی شدن هرچه بیشتر کشورها وبا تحرکی که دراجتماعات امروزی بوجود آمده است ارتباطات وهمبستگی های خانوادگی ضعیف گردیده وهیچکس نمی تواند درروزهای پیری به حمایت نزدکانش متکی باشد.

3. پس اندازهای شخصی به علت تورم که تحت تاثیر تحولات وبحرانهای اقتصادی بین المللی وداخلی قرارمی گیرد مورد اطمینان نمی باشد درچنین شرایط باید حمایتهای اجتماعی جانشین امکانات محدود فردی شود ودرکادر یک سیستم عمومی جمعیت فعال آن هم درزمانی که فرد شاغل می باشد برای دوران پیری خود بتواند اندوخته ای فراهم نماید وازطریق اجرای مقررات بازنشستگی حتی الامکان موجبات تامین زندگی افراد خانواده آنها درهنگام بروز خطراتی ازقبیل بیماریهای بدون علاج ازکارافتادگی ،پیری ومرگ فراهم شود.امروز اغلب دولتها وموسسات بزرگ باوضع قوانین ومقررات وحمایت ازبازنشستگی ومعاش دوران پیری وازکارافتادگی مستخدمین توانسته اند بمحض آنکه مستخدمی نتوانست به کارخود ادامه دهد به او حقوقی ازمحل صندوق بازنشستگی به صورت مادام العمر پرداخت کنند.

4. میزان شناسائی موضوع بازنشستگی به عنوان یک حق اجتماعی بامظاهر پیشرفت تمدن وتوسعه هرجامعه نسبت مستقیم دارد یعنی هرقدر پیشرفت وتوسعه یک جامعه کاملتر باشد به افراد پیر وازکارافتاده آن جامعه توجه بیشتری خواهد شد.

5. تعریف بازنشستگی • بند “ح”ماده 124قانون استخدام کشوری بازنشستگی را وضع مستخدمی دانسته است که طبق قانون وبموجب حکم رسمی مراجع صلاحیتدار ازحقوق بازنشستگی استفاده می کند./ • بازنشستگی یکی ازحالات استخدامی است که دراین حالت مستخدم باداراشدن سن یاسابقه خدمت معین ویاسن وسابقه خدمت معین براساس حکم مقام ذیصلاح حالت اشتغال وی خاتمه یافته وبه جای حقوق اشتغال حقوقی تحت عنوان حقوق بازنشستگی برای مادم العمر دریافت می نماید.

6. هدف ازنظام بازنشستگی وبیمه ای • برنامه بیمه وبازنشستگی به منظورحمایت افراد درایام پیری ،ازکارافتادگی ، بیکاری ، بیماری وفوت تهیه واجرا می شود

7. ماده 22اعلامیه جهانی حقوق بشر • براساس ماده مذکور که دردهم دسامبر 1948به تصویب مجمع عمومی سازمان ملل متحد رسیده ودولت ایران نیر یکی ازامضاء کنندگان آن است ، تامین اجتماعی ازجمله حقوق اساسی انسانها شناخته شده است . • هرکس به عنوان یک عضو جامعه حق برخورداری ازحمایتهای تامین اجتماعی رادارد ومجاز است که ازطریق مساعی ملی وهمکاری بین المللی ،حقوق اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی خود راکه لازمه رشد ونمو آزادانه شخصیت اوست ،درحدامکانات ومنابع هرکشور بدست آورد.

8. مقاوله نامه شماره 102سازمان بین المللی کار • تامین اجتماعی به منزله حمایتی است که جامعه درقبال پریشانی های اجتماعی واقتصادی پدید آمده بواسطه قطع یا کاهش شدیددرآمد افراد براثر بیکاری ،بیماری ، بارداری ،ازکارافتادگی ، سالمندی ،فوت وهمچنین افزایش هزینه های درمان ونگهداری خانواده (عائله مندی )به اعضای خود ارائه می دهد.

9. نگاه اسلام به تامین اجتماعی • هرفردی به دلیل عضویت درجامعه مسلمانان حق دارد که نیازهای مشروع حیاتی اش تامین شود.اگرفردنتواندکارکندحق اوازبین نمی رود زیرا دراسلام تامین نیازمشروع افراد تنها به میزان تلاش وکار آنها بستگی ندارد بلکه هرکی به این جهان می آید ،بالقوه حق دارد ازثروتهای طبیعی وخدادادی بهره مند شود .درنتیجه هم وظیفه دولت وهم وظیفه افراد مسلمان است که این اصل مهم را محقق سازند./

10. تامین اجتماعی ازمنظر قرآن مجید • برنامه حمایتی اسلام درآیات مختلف بیان شده است 1-آیه 60سوره توبه که درآن مصرف صدقات درهشت مورد آمده است . 2-آیه 41سوره انفال که درآن به مصارف خمس ونتایج اجتماعی آن اشاره شده است. 3-آیه 177سوره بقره که کمک به افراد نیازمند راازجمله موارد نیکوکاری دانسته اشاره کرد.

11. مواردی ازتامین اجتماعی که برعهده دولت اسلامی است • بیمه کسر درآمد، بیمه ورشکستگی ،بیمه شوهرمردگان ، بیمه ازدواج ،بیمه آتش سوزی ،بیمه ازکارافتادگان ، بیمه راه ماندگی ، بیمه تکفل پدرمردگان ، بیمه بازنشستگان ،بیمه جهیزیه ، بیمه بیکاری ، بیمه بازماندگان ،بیمه درمانی و......

12. تاثیر انقلاب صنعتی بر تامین اجتماعی • بروزانقلاب صنعتی ورشد جنبشهای کارگری وپیدایش بحرانهای صنعتی وبازرگانی وتغییر وتحول درروابط کارگروکارفرما وپاره ای ازعوامل وحوادث دیگر موجب شدکه فکرحمایت ازکارکنان درزمان پیری وبیکاری وازکارافتادگی و...نضج گرفته وطرح بیمه وبازنشستگی به عنوان یک حق اجتماعی تجلی نماید . • بتدریج دولتها وموسسات بزرگ به این نتیجه رسیدند که اگر نیروی کارتامین نداشته ونسبت به حال وآینده خود دلگرم ومطمئن نباشد امکان افزایش تولید وپیروزی دربازار رقابت وتحصیل سود بیشتر برای آنها ممکن نخواهدبود. • امروزه دولتها وموسسات بزرگ به رفاه ومعاش دوران پیری بیشتر توجه نموده وباوضع قوانین ومقررات بیمه وبازنشستگی زندگی ومعاش ازکارافتادگان وپیران رادرحدامکان تامین می نمایند.

13. اهداف کلی نظام بازنشستگی وبیمه ای 1-تنظیم یک برنامه هماهنگ ویک شکل جهت کلیه کارمندان برای زمانی که پس از چندین سال خدمت دیگرقادر به انجام کار نباشند 2-ایجاددلگرمی وتعهد درکارمندان وتشویق وی به ادامه خدمت درموسسه متبوع به خاطر حقوق بازنشستگی که بعداز چندین سال خدمت دریافت خواهدکرد. 3-تامین معاش کارمند پس ازخاتمه خدمت. 4-تامین معاش خانواده کارمند پس ازفوت وی. 5-جایگزین نمودن نیروهای جوان بجای کارکنان سالمند. 6-جلوگیری ازمفاسد مالی که ممکن است درنتیجه عدم اطمینان به آینده بوجود آید./

14. مراحل قبل وبعد ازبازنشستگی • دوران بازنشستگی بخشی حساس ازایام زندگی وحیات یک کارمند محسوب می شود.ورود به این دوران اغلب بادلهره ونگرانی توام است .کاهش دریافتی وبه تبع آن مشکلات اقتصادی، عدم امکان اشتغال مجدد وپرکردن اوقات بیکاری ازعواملی هستند که موجب می گردد کارمند بازنشستگی را با بی میلی وعدم رغبت ودرواقع بااکراه واجبارپذیراشودوزندگی جدیدی را بانگرانی وترس آغاز نماید./

15. تمهیدات لازم برای بازنشستگی • امروزه یکی ازوظایف مدیران سازمانها وموسسات این است که تمهیداتی بکاربرند که براثر آن کارمند آمادگی روحی وروانی لازم برای پذیرش مسئله بازنشستگی وورود به دوران بازنشستگی راپیدا کند که ازجمله این کارها عبارتند از: • مشاوره با کارمند • برقراری ارتباط موثر باکارمند • نگرش مثبت به بازنشستگی وسازگاری با سلایق وباورهای کارمند • کوتاه کردن زمان انجام کار • ابلاغ بازنشستگی یکی ازبیادماندنی ترین لحظه خدمتی مستخدم میباشد که همراه بامراسم تقدیر اززحمات ودادن هدایا ازطریق دستگاهها می باشد./

16. نحوه ارتباط مستخدم بازنشسته بادستگاه • ارسال نشریه داخلی سازمان به منزل. • ارائه تسهیلات ورزشی ورفاهی وخدماتی. • دعوت برای حضوردرجشنها وگردهمائیها . • استفاده ازتجربیات واندوخته های علمی واداری بازنشستگان • وغیره

17. صندوق بازنشستگی • درعموم نظامهای بازنشستگی جهت نگهداری وجوهی که تحت عنوان کسوربازنشستگی سهم کارمند وکارفرماجمع آوری می شود صندوقی بنام صندوق بازنشستگی ایجاد شده وازمحل این صندوق حقوق بازنشستگان ووظیفه بگیران پرداخت می گردد./ • هرنظام بازنشستگی به منظورتامین زندگی کارمندان درایام بازنشستگی وتامین زندگی عائله تحت تکفل آنان بعداز فوت کارمند وتامین هزینه های ناشی ازافزایش حقوق بازنشستگان وموظفین بموازات بالا رفتن هزینه زندگی ونیز جلوگیری ازتحمیل هزینه عظیم پرداخت حقوق بربودجه عمومی کشوربابرنامه ریزی صحیح اقدام به بهره برداری اقتصادی ازمنابع صندوق بازنشستگی می نمایدوسود حاصله را درجهت رفاه بازنشستگان وموظفین وتامین هزینه حقوق آنان بکارمی گیرد./

18. نظام صندوق بازنشستگی خودکفا • چنانچه درآمدهای ناشی از اخذ کسوربازنشستگی وسود حاصل ازبهره برداری اقتصادی ازوجوه صندوق بازنشستگی پاسخ گوی هزینه های آن باشد .دراین حالت چنین صندوقی خودکفا می باشدوبه تعبیر دیگر صندوق بازنشستگی خودکفاست که مجموع دارائی آن باتعهدات آن برابر باشد. • درشروع فعالیت صندوقها تعدادشاغلین چندین برابربازنشستگان است درنتیجه درآمدصندوق برهزینه آن فزونی دارد لیکن به مرور زمان وباازدیاد تعداد بازنشستگان هزینه بیش ازدرآمد خواهد شددرصورتیکه ازوجوه صندوق بهره برداری صحیح صورت نگرفته باشد./

19. عوامل ماثردرعدم خودکفائی صندوق بازنشستگی 1-تعیین نرخ نامناسب برای کسور بازنشستگی 2-عدم بهره برداری صحیح اقتصادی ازوجوه صندوق 3-عدم وجودشرایط منطقی برای بازنشسته شدن 4-تصویب قوانین ومقررات خلق الساعه بدون توجه به بارمالی آن 5-کاهش ارزش پول درطول زمان

20. دلایل عدم خودکفائی صندوق بازنشستگی کشوری • صندوق بازنشستگی درابتدا براساس اصل خودکفائی تاسیس نشده بودوتا سال1338قادر به انجام تعهدات خودبوده ودرزمینه پرداخت حقوق بازنشستگان با کمبودمالی مواجه نبوده است لیکن ازهمان سال به بعد هزینه های صندوق بردرآمدهای آن فزونی یافت وادامه این کمبود باعث شد تادرزمینه خودکفائی اقداماتی انجام بگیرد. • بااصلاح ماده 70قانون استخدام کشوری واضافه کردن 4تبصره به آن صندوق بازنشستگی به صورت یک موسسه مستقل ودارای اساسنامه قانونی شد. • وبه موجب تبصره یک ماده قانونی مذکورحقوق بازنشسگی ووظیفه مستخدمینی که تاپایان سال1353بازنشسته یا ازکارافتاده می شوند وهمچنین حقوق وظیفه وراث که تاآخرسال1353فوت شده یابشوند ازمحل اعتبارخاصی به عنوان کمک به صندوق بازنشستگی دربودجه کل کشورمنظورگرددکه به مرحله اجرادرنیامد وعلاوه برآن دولت تاسال1375سهم کارفرمائی موضوع ماده 73قانون استخدام کشوری را نیز واریز نکرد.

21. برداشت گامهائی درجهت خودکفائی 1-واریز کامل بدهی ازسوی دولت 2-نرخ کسورعادلانه 3-بهره برداری مناسب ازوجوه باتوجه به کاهش ارزش پول 4-سن وسوابق مناسب ومنطقی برای بازنشستگی وجلوگیری ازبازنشستگی زودرس 5-قبلا ازتصویب یااصلاح ویاتغییر قوانین آثار مالی آن دقیقاموردبررسی قرارگیرد 6-واریزبه موقع وکامل وصحیح کسوربازنشستگی 7-کنترل دقیق پرداختیهای ازصندوق 8-روش مناسب ومنطقی محاسبه حقوق بازنشستگی 9-روش مناسب محاسبه کسورغیر رسمی واخذمابه التفاوت کسورمنتقل شده.

22. تاریخچه بازنشستگی درایران • اولین نظام بازنشستگی حدود81سال قبل درتاریخ 22/9/1301به تصویب رسید • باتوجه به مدت خدمت ورسیدن به سن قانونی وکاهش توانائی پرداخت حقوق • پرداخت مقرری به مستخدمینی که به علت حادثه علیل یاازکارافتاده می شدند. • پرداخت حقوق وظیفه وراث به خانوده تحت تکفل مسخدم فوت شده که فوت عادی با بسبب انجام کار تفاوت وجودداشت • نحوه محاسبه حقوق بازنشستگی ، نرخ کسور وایجاد صندوقی برای تامین حقوق بازنشستگی ووظیفه درقانون مذکور پیش بینی هائی شده بود./ • پس ازتصویب قانون مذکور دراداره کل حسابداری وزارت دارائی وقت دایره ای تحت عنوان دایره تقاعد تشکیل گردید که بعدها جزء ادره کل کارگزینی آن وزارتخانه شدوسپس به صورت ادره ای مستقل درآن وزارتخانه فعالیت کرد. • قانون مذکور تا سال1345چندین نوبت دستخوش تغییرات واصلاحات گردید تا آنکه قانون استخدام کشوری فعلی مصوب 31/3/1345جایگزین قانون مزبورشدودراجرای ماده 70قانون اخیرالذکرباهمه دارئیها وموجودی ازوزارت دارائی منتزع وتابه سازمان اموراداری واسخدامی کشورگردید • ازاول سال1345صندوق بازنشستگی به صورت موسسه مستقل ووابسته به سازمان مذکور تاسیس گردید

23. مشترکین صندوق بازنشستگی کشوری بطورکلی آن عده ازمستخدمین وزارتخانه ها،موسسات ، شرکتهای دولتی ، شهرداریها (به استثنای شهرداری تهران)ودانشگاهها که ازلحاظ بازنشستگی ووظیفه مشمول قانون استخدام کشوری مصوب 31/3/1345هستند ، مشترک صندوق بازنشستگی کشوری می باشند.

24. اساسنامه سازمان بازنشستگی کشوری • 1-موسسه ای مستقل ووابسته به سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور • موسسه ای بیمه ای ودارای شخصیت حقوقی مستقل وازمقررات عموی دولت مستثنی • 3-اداره امورصندوق بازنشستگی مستخدمان دستگاهها • 4-استفاده وبهره برداری ازوجوه صندوق به منظور اقدامات رفاهی بازنشستگان با تصویب شورای سازمان

25. ارکان سازمان

26. اعضای شورای سازمان • 1-رئیس سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور • 2-معاون وزرات اموراقتصادی ودارائی(خزانه دارکل کشور) • 3-مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی • 4-رئیس سازمان بازنشستگی کشوری • 5-یک نفر صاحبنظر درامور بازنشستگی ویااقتصادی که انتصاب وعزل وی بارئیس سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشورباشد./

27. ریاست ودبیری شورا به ترتیب بارئیس سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشورورئیس سازمان بازنشستگی کشوری خواهد بود.جلسات شورا باحضور حداقل 4نفر ازاعضای شورا رسمیت خواهد یافت وتصمیمات آن با اکثریت سه رای موافق اعضا ی حاضر درجلسه رسمی معتبر است.جلسات شورا برطبق دعوت دبیر شورا حداقل سالی دوبار تشکیل می شود .

28. وظایف واختیارت شورای سازمان • 1-تعیین وتصویب خط مشی وبرنامه سازمان • 2-تصویب آئین نامه استفاده وبهره برداری ازوجوه صندوق • 3-تصویب بودجه عملیاتی سالانه صندوق • 4-تصویب گزارش عملکرد ترازنامه های سالانه وتلفیق صندوق • 5-تصویب آئین نامه های مالی ومعاملاتی واداری واستخدامی و... • 6-بررسی طرح اساسنامه بانک • 7-انتخاب حسابرس وبازرس قانونی • 8-تعیین حق الزحمه حسابرس وبازرس قانونی • 9-بررسی واتخاذ تصمیم نسبت به هرگونه پیشنهاد رئیس سازمان • 10-پیشنهاد تغییر یااصلاح اساسنامه به هیئت وزیران

29. ماده 11اساسنامه • وزارتخانه ها وموسسات وشرکتهای دولتی وشهرداریها وسایر موسسات مربوط مکلفند هرماه کسوربازنشستگی سهم مستخدم وسهم خود را حداکثر تاپایان ماه بعد به جساب صندوق بازنشستگی کشوری واریز نمایند.درصورت تاخیر علاوه برتادیه وجوه مذکور ،مکلف به پرداخت مبلغی معادل نیم درهزار وجوه عقب افتاده برای هرروز تاخیر خواهد بود. • خزانه مکلف است درهر مورد به تقاضای سازمان ، مطالبات صندوق راازمحل اعتبارات یاوجوه جاری سازمان مربوط برداشت ودراختیارصندوق قراردهد./

30. مقررات مالی سازمان • سال مالی سازمان ازاول فروردین ماه هرسال آغاز وتاپایان اسفندماه همان سال خاتمه می یابد • رئیس سلزمان مکلف است بودجه عملیلتی سال بعد راتاپایان دی ماه هرسال برای تصویب به شورا تسلیم نماید • رئیس سازمان مکلف است گزارش عملکرد وترازنامه های سالانه وتلفیقی صندوق را تاپایان خردادماه سالبعد برای تصویب به شوراتسلیم ونسخه ای ازآن را یک ماه قبل ازتاریخ مذکور برای حسابرس ارسال نماید.تصویب گزارش عملکرد وترازنامه ازطرف شورا به منزله مفاصا حساب خواهد بود.

31. ماده 16اساسنامه • وزارتخانه ها وموسسات وشرکتهای دولتی وشهرداریها موظفند کلیه اطلاعات واسناد واوراق ومدارک موردنیاز رادراختیار سازمان قراردهند • این اساسنامه به موجب نامه شماره 3808/30/82مورخ 9/5/1382شورای نگهبان به تائید شورای یادشده رسیده است. خروج