280 likes | 562 Vues
Адаптация к климатическим изменениям : положение на данный момент и текущие задачи. Презентация подготовлена для Международного семинара на высшем уровне по вопросам климатических изменений и низко-углеродистых выбросов в атмосферу Пекин, 23 июня 2011 Тим Гор
E N D
Адаптация кклиматическим изменениям: положение на данный момент и текущие задачи Презентация подготовлена для Международного семинара на высшем уровне по вопросам климатических изменений и низко-углеродистых выбросов в атмосферу Пекин, 23 июня 2011 Тим Гор Советник-консультант по вопросам изменения климата, Оксфам
Оксфам • Конфедерация 15 организаций, работающая с другими обществами и объединениями в99 странах мира над преодолением проблем бедности и социальной несправедливости • Долгосрочные программы развития; срочная гуманитарная помощь и проведение различных кампаний • «Вырастим» - самая крупная из организованных кампаний – справедливость снабжения продовольствием при ограниченных мировых ресурсах
Основные вопросы • КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ГОЛОД И НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ • УКРЕПЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА К АДАПТАЦИИ • КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ
АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ГОЛОД И НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Количество голодающих снова увеличивается • Климатические изменения – дополнительный фактор, усиливающий незащищенность населения • Повышение цен на энергоносители • Нестабильность цен на продукты питания • Истощение природных ресурсов • Недостаточное инвестирование малых сельскохозяйственных предприятий • Неправильное использование земельных ресурсов
Климатические изменения – тормоз для получения урожаев и фактор повышения цен на продовольствие • Снижение урожайности кукурузы на 4% и пшеницы на 2-3% в период с 1980 по 2008 год привело к увеличению мировых рыночных цен на эти культуры на 6,4% (дополнительные $50млрд) (Лоубел и др., 2011) • Оксфам дал поручение Институту Исследований в области Развития спланировать динамику цен на продовольствие до 2030 года в зависимости от климатических изменений (Оксфам, 2011)
Продуктивность и уровень урожайности ведущих с/х культур снизится % Изменение Продуктивности Ведущих Культур По Странам % Изменение Продуктивности Кукурузы
Климатические изменения вызовут рост цен на продовольствие в 2030 году
Адаптационные меры могут УменЬшить ВЛИЯНИЕ последствиЙ климатических изменений на повышение цен
Экстремальные погодные условия могут уничтожить урожаи • Значительное увеличение погодных аномалий, связанных с водными ресурсами за последние годы (Оксфам, 2011) (UNCTAD, 2010)
Непредсказуемость погоды – фактор риска для фермеров • Фермеры всего мира сообщают о сезонных сдвигах и изменениях характеристик времен года(Оксфам, 2009)
Климатические изменения, голод и незащищенность населения • Женщины чаще всего хуже адаптируются к меняющемуся климату. При отсутствии достаточных доходов, сбережений, доступа к медицинской и социальной защите, стратегия преодоления трудностей на краткосрочный период включает: • существование при отсутствии продовольствия • продажа имущества, необходимого для существования • привлечение к труду детей в ущерб образованию • Последствия таких мер могут повлиять на продолжительность жизни поколения. Чаще недоедают женщины, а голодные женщины рожают детей с меньшим весом.
АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ АДАПТАЦИИ L
Подход Оксфамк адаптационным мерам • Главное – люди, но работу необходимо вести на всех уровнях • Действия по повышению адаптационных способностей с упором на факторы, снижающие их (например, неравенство полов) • Вмешательство с целью преодолеть существующие трудности, управление рисками и преодоление неуверенности
Исследование ситуации в провинции Ганьсу • Начиная с 2003 года, Оксфам (с офисом в Ланжу) осуществляет программу в Китае, которая направлена на ликвидацию нищеты, решение проблем ухудшения окружающей среды и уменьшение неустойчивости к восприятию рисков, связанных с климатическими изменениями в районе лессового плато • Сооружение некрупных водохранилищ • Введение в севооборот устойчивой к засухе люцерны • Внедрение солнечных плит и резервуаров для хранения биотоплива • Террасированное выращивание сельскохозяйственных культур • Обучение населения
АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ Ключевые задачи
Адаптационные меры хронически недофинансируются • На адаптацию предназначено 13,2% утвержденных на данный момент средств из общественных фондов, выделенных для решения проблем, связанных с изменением климата • Требование «баланса» в «быстром стартовом финансировании» по Копенгагенскому соглашению проигнорировано • Нидерланды: 100% на уменьшение отрицательных последствий климатических изменений • Франция: 22% на адаптацию • Норвегия: 12% на адаптацию • Канада: 11% на адаптацию • США: <10% на адаптацию
Главным образом средства на адаптацию не являются «новыми и дополнительными» Старое вино в новых бутылках?
Остро необходимы новые источники финансирования адаптационных мер • Финансовый вклад развитых стран необходим, но недостаточен • Согласно СBDR необходимы дополнительные источники для нового и дополнительного предсказуемого финансирования в требуемых объемах • Самые перспективные: • Налог на финансовые операции • Международный транспортный сектор • Особые права на получение кредитов
Финансирование адаптации из средств от международного судоходства • При осуществлении перевозок водным путем выброс в атмосферу вредных веществ составляет 2,7% от общего количества в мировом масштабе • Прогнозируется увеличение выброса в два или три раза к 2050 году (ММО, 2009) • Топливный сбор или ЕТС будет направлен и на уменьшение выброса вредных веществ и на увеличение финансирования
Страхование не охватывает развивающиеся страны • Дифференцированные системы финансирования (например,Оксфам, 2007) способствуют утечке денежных средств • Международная система финансирования могла бы использовать какую-то часть средств на льготы для развивающихся стран, что соответствовало бы общественной резолюции • Остальные средства, предназначенные для Фонда Зеленого Климата (50% выделено на адаптацию) • Доклад AGF: $9млрд ежегодно к 2020 (по заниженным показателям)
Заключение • Изменения климата представляют собой серьезный риск для производства с/х продукции и мировых цен на продовольствие, увеличивают незащищенность слоев населения с низким уровнем доходов • Возможно формирование адаптационных способностей, которые помогут решать текущие проблемы и справляться с будущими рисками • Необходимо сделать упор на ликвидацию недофинансирования адаптационных мер и срочно мобилизовать дополнительные источники, например, международное судоходство
Тим Гор, Советник-консультант по изменениям климата, Оксфам tgore@oxfam.org.uk Благодарю Вас,
Список литературы • IMO (2009) «Второе исследование IMOпо выбросу газов, создающих парниковый эффект 2009 год» http://www5.imo.org/SharePoint/blastDataHelper.asp/data_id%3D27795/GHGStudyFINAL.pdf • Лоубел Д и др. (2011) «Тенденции климатических изменений и мировое растениеводство с 1980 года»ScienceExpress, http://www.sciencemag.org/content/early/2011/05/04/science.1204531.abstract • Оксфам (2007) «Превратить углерод в золото: как международное сообщество может финансировать адаптацию к изменениям климата без лишних затрат»http://www.oxfam.org/en/policy/bp123-turning-carbon-gold • Оксфам «Что произошло с временами года?» http://www.oxfam.org.uk/resources/policy/climate_change/research-where-are-the-seasons.html • Оксфам (2011a) «Ради лучшего будущего: Продовольственная справедливость в мире с ограниченными ресурсами» ’ http://www.oxfam.org/en/grow/reports/growing-better-future • Оксфам (2011b) «Время страшных наводнений: тенденции природных катаклизмов» http://www.oxfam.org.uk/resources/policy/conflict_disasters/times-bitter-flood-trends-natural-disasters.html • Пэрри М. и др (2009) «Оценка затрат на адаптацию к климатическим изменениям: обзор материалов UNFCCC и другие оценки» IIED http://pubs.iied.org/pdfs/11501IIED.pdf
Штерн Н. (2009) «Общее дело: Климатические изменения и зарождение новой эры прогресса и процветания» NewYork: PublicAffairs • ПРООН(2010) «Доклад 2010 года о самых слаборазвитых странах» http://www.unctad.org/en/docs/ldc2010_en.pdf • UNDP (2008) «Доклад 2007/8 годов о развитии человечества – Борьба с климатическими изменениями: солидарность людей в мире, разделенном границами» http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-2008/ • РКИК(2008) «Инвестиции и финансовые потоки, направленные на борьбу с последствиями климатических изменений» http://unfccc.int/files/cooperation_and_support/financial_mechanism/application/pdf/background_paper.pdf • Всемирный банк (2009) «Доклад о всемирном развитии 2010 года: Развитие при изменяющемся климате» http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/EXTWDRS/EXTWDR2010/0,,contentMDK:21969137~menuPK:5287816~pagePK64167689~piPK:64167673~theSitePK:5287741,00.html