1 / 17

ПРОБЛЕМЫ РАСШИРЕНИЯ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ КАК ИСТОЧНИКА ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ

ПРОБЛЕМЫ РАСШИРЕНИЯ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ КАК ИСТОЧНИКА ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ. Пинская М.Р., д.э.н., главный научный сотрудник ЦИПФМСУ Финансового университета Круглый стол 21 октября 2011 года

lev-levine
Télécharger la présentation

ПРОБЛЕМЫ РАСШИРЕНИЯ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ КАК ИСТОЧНИКА ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ПРОБЛЕМЫ РАСШИРЕНИЯ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ КАК ИСТОЧНИКА ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ Пинская М.Р., д.э.н., главный научный сотрудник ЦИПФМСУ Финансового университета Круглый стол 21 октября 2011 года «Пространственная экономика и моделирование регионального развития в федеративном государстве»

  2. Налоговая база: Элемент налога - количественное выражение предмета налога. Базис (основа) для налоговых расчётов по конкретным налогам (стоимостная, количественная или физическая характеристика имущества, реализации товаров (работ, услуг), прибыли, дохода, расхода). Совокупность налогоплательщиков и объектов налогообложения на определенной территории в течение конкретного периода налогообложения. (ФКЭС. М.: Финансы и статистика, 2002. С. 603.)

  3. Структура налоговой базы субъекта РФ:(Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 г. №670» (в ред. от 03.11.2007 г. № 745, от 02.11.2009 г. № 885)) : • фонд начисленной заработной платы работникам организаций, • розничный товарооборот, оборот общественного питания, объем реализации платных услуг населению по всем каналам реализации, • среднегодовая полная учетная стоимость основных фондов крупных и средних коммерческих организаций (за исключением имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, магистральным трубопроводам, и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов), • стоимость добычи полезных ископаемых в виде общераспространенных полезных ископаемых, природных алмазов и прочих полезных ископаемых, • объем отгруженной предприятиями алкогольной продукции, спирта этилового, вина и объем производства пива.

  4. Налоговая база как источник пополнения бюджетов уровней власти

  5. Объект налоговых отношений уровней власти: налоговая база, закрепляемая за органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с их налоговыми полномочиями, необходимая им для выполнения своих функций и удовлетворения общественных потребностей.

  6. Федеративное устройство государства Из-за высокой степени самостоятельности представителей субфедеральной и муниципальной власти управление публичными финансовыми ресурсами осуществляется децентрализованно (ст. 73, 132 Конституции РФ).

  7. Институциональные условия расширения налоговой базы: • Экономические меры: создание стимулов для наращивания налоговой базы на мезоуровне. • Социальные меры: выравнивание предельной полезности дохода на межрегиональном уровне за счет проведения сбалансированной бюджетной политики в области доходов.

  8. Экономические меры

  9. Налоговая конкуренция • Вертикальная: НАЛОГОВАЯ БАЗА • Горизонтальная: Федеральный центр Субъект федерации № 2 Субъект федерации № 1 Субъект федерации Налоговая конкуренция представляет собой конкуренцию в сфере налоговых отношений, возникающую между публично-правовыми образованиями за расширение контроля над частью налоговой базы, формируемой на определенной территории.

  10. Развитие механизма налогового стимулирования обеспечения конкурентоспособности регионов:

  11. Развитие механизма налогового стимулирования обеспечения конкурентоспособности регионов:

  12. Высокая степень неравномерности распределения налоговых доходов в расчете на душу населения индекс Джини по конс. бюджетам 83 субъектов РФ в 2008 г. = 0,3846, в 2009 г. = 0,4023. отношение подушевых налоговых доходов самого «богатого» субъекта федерации к доходам самого «бедного» : в 2008 г. = 64,83, в 2009г. = 246,40. 10 самых «богатых» к 10 самым «бедным»: в 2008 г. = 42,37, в 2009 г. = 17,87.

  13. Социальные меры

  14. Финансовое выравнивание Финансовая эквализация выравнивание доходной базы бюджетов территорий через механизм межбюджетных трансфертов, в т.ч. путем предоставления из бюджетов вышестоящих уровней власти дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (по вертикали властных отношений). перераспределение налоговой базы между разными уровнями власти (по вертикали) через установление налоговых полномочий и внутри одного уровня власти (по горизонтали) путем создания благоприятных условий налогообложения.

  15. Финансовая эквализация Финансовое выравнивание

  16. Благодарю за внимание. М.Р. Пинская

More Related