รมิ ดา จริน ทิพย์พิทักษ์ รักษาการผู้อำนวยการ กลุ่ม งานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับดูแลตนเอง

1. การรับฟังความคิดเห็นเฉพาะกลุ่มเรื่อง ศักยภาพและความพร้อมของกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ไทย เพื่อเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ๒๐๑๕วันอังคารที่ ๑๙ มีนาคม ๒๕๕๖ รมิดา จรินทิพย์พิทักษ์ รักษาการผู้อำนวยการ กลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับดูแลตนเอง

2. ความร่วมมือในอาเซียนเปลี่ยนผ่านไปสู่นโยบายและแนวทางเตรียมพร้อมระดับประเทศความร่วมมือในอาเซียนเปลี่ยนผ่านไปสู่นโยบายและแนวทางเตรียมพร้อมระดับประเทศ ที่มา: ปรับปรุงจากเอกสารเผยแพร่ กลุ่มงานนโยบาย กรมอาเซียน

3. ภารกิจเร่งด่วน การเตรียมความพร้อมภายในประเทศ การเตรียมความพร้อมส่วนราชการ ผลักดันการสร้างประชาคมอาเซียนให้อยู่ในร่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 11 การสร้างความตระหนักรู้และเตรียมความพร้อม ภาคการศึกษา ภาคประชาชน ที่มา: ปรับปรุงจากเอกสารเผยแพร่ กลุ่มงานนโยบาย กรมอาเซียน

4. บทบาทและกลไกของสำนักงาน กสทช. ในการปรับตัวรองรับเข้าสู่ ประชาคมอาเซียน ความสัมพันธ์กับรัฐบาล การดำเนินการตามแผนแม่บททั้ง 2 ฉบับ เป็นไปอย่างสอดคล้องกับนโยบาย ที่คณะรัฐมนตรีได้แถลงไว้ต่อรัฐสภา ด้านการเตรียมความพร้อมและการเข้าสู่การเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนและการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ คณะอนุกรรมการเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน

5. ข้อมูล ข้อเสนอ และประเด็นคำถามต่อการเตรียมความพร้อม สำหรับกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

6. ข้อเสนอของเลขาธิการอาเซียนในการปาฐกถาพิเศษ เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2555

8. การจัดหมวดหมู่กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์การจัดหมวดหมู่กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (อ้างอิงตามแนวทางของ WTO)

9. การจัดหมวดหมู่ - ธุรกิจบริการ (จำแนกตาม WTO/120) บริการการศึกษา บริการสื่อสาร และโทรคมนาคม บริการนันทนาการ บริการการเงิน บริการวิชาชีพ วิศวกรรม สถาปนิก กฎหมาย บริการขนส่ง บริการท่องเที่ยว บริการจัดจำหน่าย บริการสุขภาพ บริการก่อสร้าง บริการสิ่งแวดล้อม

10. การจัดหมวดหมู่ - ธุรกิจบริการ (ต่อ) SERVICES SECTORAL CLASSIFICATION LIST (WTO/120)

11. แผนงานสำคัญใน AEC blueprint

12. 4 แผนงานสำคัญภายใต้ AEC Blueprint 1. การเป็นตลาดและฐานการผลิตเดียว 2. การสร้างเสริมขีดความสามารถแข่งขัน เคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี นโยบายการแข่งขัน เคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี การคุ้มครองผู้บริโภค AEC 2015 สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา เคลื่อนย้ายการลงทุนอย่างเสรี โครงสร้างพื้นฐาน เคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมืออย่างเสรี นโยบายภาษี เคลื่อนย้ายเงินทุนอย่างเสรีมากขึ้น e-ASEAN 3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค 4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก สนับสนุนการพัฒนา SMEs ปรับประสานนโยบายเศรษฐกิจ สร้างเครือข่ายการผลิต จำหน่าย ลดช่องว่างการพัฒนา IAI จัดทำ FTA กับประเทศนอกภูมิภาค การมีส่วนร่วมภาครัฐ-เอกชน PPE

13. ในระยะเริ่มต้นเน้นที่เป้าหมายการเป็นตลาดและฐานการผลิตเดียวในระยะเริ่มต้นเน้นที่เป้าหมายการเป็นตลาดและฐานการผลิตเดียว เคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี เคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี เคลื่อนย้ายการลงทุนอย่างเสรี เคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมืออย่างเสรี เคลื่อนย้ายเงินทุนอย่างเสรีมากขึ้น ความร่วมมืออื่นๆ

14. เคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรีเคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี เปิดเสรีธุรกิจบริการ อนุญาตให้ผู้ประกอบกิจการบริการของอาเซียนทำธุรกิจในอาเซียน โดยมีสัดส่วนหุ้นได้สูงถึง 70% ในปี 2558 ปี 2549 (2006) ปี 2551 (2008) ปี 2553 (2010) ปี 2556 (2013) ปี 2558 (2015) สาขาเร่งรัด โทรคมนาคม /คอมพิวเตอร์ / สุขภาพ /ท่องเที่ยว / การบิน โลจีสติกส์ 49% 51% 70% 49% 51% 70% อื่น ๆ 49% 51% 70%

15. เคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือเสรีเคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือเสรี อำนวยความสะดวกการตรวจลงตรา/ออกใบอนุญาตทำงาน ทำข้อตกลงยอมรับร่วม (MRA) สาขาบริการวิชาชีพ • ยอมรับร่วมกันเรื่อง “คุณสมบัติ” ที่เป็นเงื่อนไขการได้รับอนุญาตให้ประกอบวิชาชีพ • นักวิชาชีพในอาเซียนประเทศหนึ่ง สามารถจดทะเบียนเพื่อประกอบวิชาชีพในประเทศอาเซียนอื่นๆได้ แต่ยังต้องปฏิบัติตามกฏระเบียบภายในของประเทศนั้นๆในการอนุญาตประกอบวิชาชีพสาขานั้นๆ • ภายใต้ MRA การเข้าเมืองและการทำงานยังต้องขึ้นอยู่กับกฎระเบียบของแต่ละประเทศสมาชิก • ปัจจุบัน ตกลงกันได้แล้ว 7 สาขา สาขาพยาบาล สาขานักสำรวจ สาขาวิศวกรรม สาขาแพทย์ สาขาทันตแพทย์ สาขานักบัญชี สาขาสถาปัตยกรรม

16. แผนงานอื่นภายใต้ AEC Blueprint สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา นโยบายการสนับสนุนการผลิตสื่อสร้างสรรค์ และใช้ประโยชน์ในเชิงพาณิชย์โดยเน้นการมีส่วนร่วมของ Broadcasting Industry นโยบายการแข่งขัน การกำหนดกติกาการแข่งขันที่เป็นธรรมในภูมิภาคและสร้างเครือข่ายหน่วยงานกำกับดูแลด้านนโยบายการแข่งขัน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาโครงข่าย สิ่งอำนวยความสะดวก และเทคโนโลยีด้าน Broadcasting ที่มีประสิทธิภาพ การส่งเสริมผู้ประกอบการ รายย่อยเข้าสู่ตลาด นโยบายการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันและการปรับตัวของผู้ประกอบการะดับ service provider

17. ข้อผูกพันการเปิดเสรีบริการในธุรกิจโสตทัศน์ข้อผูกพันการเปิดเสรีบริการในธุรกิจโสตทัศน์ (Audiovisual services)

18. กำหนดเป้าหมายหลัก คือ การยกเลิกข้อจำกัด/อุปสรรคต่อการให้บริการทุกรูปแบบ การให้ต่างชาติเข้ามาทำงานได้มากขึ้น การเพิ่มสัดส่วนการถือหุ้นของต่างชาติในธุรกิจบริการ การเปิดตลาดการค้าบริการในอาเซียน ภายใต้ความตกลงว่าด้วยบริการของอาเซียน (ASEAN Framework agreement on Services : AFAS)

19. รูปแบบการเปิดตลาดการค้าบริการแบ่งเป็น 4 Mode Mode 1การให้บริการข้ามแดน (Cross-border supply) เช่นการแพร่ภาพรายการทีวี (television content)การซื้อดีวีดีและแผ่นหนังผ่านทางอินเตอร์เน็ต เป็นต้น Mode 2การใช้บริการข้ามประเทศ (Consumption abroad) เช่นบริษัทผลิตภาพยนตร์ต่างชาติเข้ามาถ่ายทำภาพยนตร์/รายการสารคดี ในประเทศไทย Mode 3การลงทุนธุรกิจบริการ (Commercial presence) เช่นบริษัทภาพยนตร์ไทยออกไปตั้งสำนักงานในต่างประเทศเพื่อจัดจำหน่ายภาพยนตร์ไทยในต่างประเทศ Mode 4การทำงานระหว่างประเทศ (Presence of natural persons) เช่นนักแสดง/ศิลปินต่างชาติที่เดินทางเข้ามาแสดงในประเทศไทย

20. ข้อผูกพันในปัจจุบัน กรณีการเปิดตลาดธุรกิจบริการโสตทัศน์ของไทยในเวทีอาเซียน • เปิดเฉพาะในส่วน... • การผลิตและจำหน่ายภาพยนตร์และวิดีโอ (ไม่รวมโฆษณา) • การผลิตรายการสำหรับวิทยุและโทรทัศน์ • ไทยผูกพันการเปิดตลาดแบบไม่มีเงื่อนไขสำหรับ M2 แต่ไม่ผูกพัน M1 เช่น การซื้อดีวีดีทางอินเตอร์เน็ต • ไทยอนุญาตให้อาเซียนเข้ามาทำธุรกิจได้ โดยให้ต่างชาติมีสิทธิถือหุ้นได้ไม่เกินร้อยละ 49 • อนุญาตให้ต่างชาติประเภท Business Visitors (ผู้แทนทางธุรกิจ) เข้ามาได้ 90 วันและ Intra-Corporate Transferee (ผู้โอนย้ายระหว่างบริษัทในเครือ) เข้ามาทำงานได้ 1 ปี และขอต่ออายุได้ 3 ครั้ง ๆ ละ 1 ปี ตามที่ระบุไว้ในข้อผูกพันทั่วไป หรือ Horizontal Commitment • ธุรกิจบันทึกเสียง และธุรกิจโสตทัศน์อื่น ๆ • ไทยผูกพันการเปิดตลาดแบบไม่มีข้อจำกัดสำหรับ M1 และ M2 และอนุญาตให้อาเซียนเข้ามาทำธุรกิจได้ โดยให้ต่างชาติมีสิทธิถือหุ้นได้ไม่เกินร้อยละ 49 • การเคลื่อนย้ายบุคคลในรูปแบบที่ 4 นั้น ไทยไม่ได้ผูกพัน

21. ข้อผูกพันในปัจจุบัน ในเวที WTO และ เวที FTA • เปิดเฉพาะในส่วน... • การผลิตและจำหน่ายภาพยนตร์และวิดีโอ (ไม่รวมโฆษณา) • การผลิตรายการสำหรับวิทยุและโทรทัศน์ • ไทยผูกพันการเปิดตลาดแบบไม่มีเงื่อนไขสำหรับ M2 แต่ไม่ผูกพัน M1 เช่น การซื้อดีวีดีทางอินเตอร์เน็ต • ไทยยังอนุญาตให้อาเซียนเข้ามาทำธุรกิจได้ โดยให้ต่างชาติมีสิทธิถือหุ้นได้ไม่เกินร้อยละ 49 และยังอนุญาตให้ต่างชาติประเภท Business Visitors (ผู้แทนทางธุรกิจ) และ Intra-Corporate Transferee (ผู้โอนย้ายระหว่างบริษัทในเครือ) เข้ามาทำงานได้ ตามข้อผูกพันทั่วไป • ** น้อยกว่าภายใต้อาเซียน เนื่องจากไม่เปิดในส่วนของ ธุรกิจบันทึกเสียง และธุรกิจโสตทัศน์อื่น ๆ 21

22. ตารางเปรียบเทียบข้อผูกพันการเปิดตลาดของไทยในปัจจุบัน ในธุรกิจด้านรายการวิทยุและโทรทัศน์ (CPC 9613)

23. ตารางเปรียบเทียบข้อผูกพันการเปิดตลาดของไทยในปัจจุบัน ในธุรกิจการส่งสัญญานออกอากาศทางวิทยุและโทรทัศน์ (CPC 7524) ** ไทยไม่ผูกพันการส่งสัญญาณออกอากาศวิทยุ-โทรทัศน์ในทุกเวที **

24. ประเด็นคำถาม เพื่อให้สอดคล้องและเป็นไปตามแผนงาน AEC blue print ท่านมีความเห็นต่อการเตรียมความพร้อมในประเด็นต่อไปนี้อย่างไร? • ประเด็นการเปิดเสรี (AEC Blue print) • การเปิดเสรีการลงทุน • การให้บริการข้ามแดน (การแพร่ภาพรายการ TV ระหว่างประเทศ, การซื้อขายแลกเปลี่ยนรายการ, ...) • การลงทุนทางธุรกิจ (การเปิดสาขาผลิตรายการระหว่างประเทศ) • ประเด็นการพัฒนาผู้ประกอบวิชาชีพ • การผลักดันสู่การลงนาม MRA • การแลกเปลี่ยนบุคลากรระหว่างประเทศ • ประเด็นการกำหนดกฎกติกากลาง / มาตรฐานจริยธรรมกลาง • ประเด็นอื่นๆ – ทรัพย์สินทางปัญญา, การผลิตสื่อสร้างสรรค์,...

25. ประเด็นคำถาม (ต่อ) • ผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ รวมถึงผู้ผลิตเนื้อหารายการ ได้เตรียมความพร้อมในการเข้าสู่การแข่งขันในระดับระหว่างประเทศไว้อย่างไร • ข้อเสนอเกี่ยวกับโอกาสและความท้าทายสำหรับอุตสาหกรรมกระจายเสียงและโทรทัศน์ เมื่อเข้าสู่ AEC • ประเทศไทยมีศักยภาพในการผลิต content แข่งขันกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอาเซียนมากน้อยเพียงใด • ปัญหาและอุปสรรคที่จะทำให้กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ไม่สามารถแข่งขันได้อย่างมีประสิทธิภาพในประชาคมอาเซียนและระหว่างประเทศมีอะไรบ้าง • คิดว่าอะไรคือสิ่งที่ต้องเร่งดำเนินการหรือปลดล็อคให้เร็วที่สุด

26. ขอบคุณค่ะ