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Antonio Estevan

Un nuevo modelo de gestión del agua en Cataluña basado en los principios de la Nueva Cultura del Agua. Antonio Estevan. EL PUNTO DE PARTIDA: SUPERAR LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO. La planificación tradicional del agua en España es una clara expresión de la planificación del desarrollo:

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  1. Un nuevo modelo de gestión del agua en Cataluña basado en los principios de la Nueva Cultura del Agua Antonio Estevan

  2. EL PUNTO DE PARTIDA:SUPERAR LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO La planificación tradicional del agua en España es una clara expresión de la planificación del desarrollo: Ley de Aguas 1985: Artículo 38. Objetivos de la planificación hidrológica. 1. La planificación hidrológica tendrá por objetivos generales conseguir la mejor satisfacción de las demandas de agua, y el equilibrio y armonización del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso... La metodología de la planificación del desarrollo aplicada al ámbito del agua conduce necesariamente a soluciones estructurales, basadas en obras de una escala siempre creciente, para una demanda siempre creciente EN SOCIEDADES DESARROLLADAS, COMO LA CATALANA, LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO YA NO TIENE SENTIDO

  3. EL PUNTO DE LLEGADA:ESTABILIDAD ECOLÓGICA Y MEJORA DEL BIENESTAR Nueva palabra clave: el “decoupling”, o desvinculación del crecimiento económico y el consumo de recursos naturales. Es ya el concepto políticamente correcto en diversos campos: * Transporte (Libro Blanco 2002: la hora de la verdad) * Energía: Protocolo de Kioto * Agua: Directiva Marco (No deterioro, reducción de presiones...) En el campo del agua, la desvinculación se traduce en la gestión continua de la mejora en dos conceptos clave: calidad y garantía ¿CÓMO COMBINAR LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD Y LA GARANTÍA EN UN MARCO DE ESTABILIDAD ECOLÓGICA?

  4. LA DESVINCULACIÓN YA SE ESTÁ PRODUCIENDO 35 municipios más 278.000 habitantes EL CICLO DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y DEMOGRÁFICA NO ESTÁ GENERANDO UN INCREMENTO SIGNIFICATIVO DE LA DEMANDA (*) Fte: ACA. Incluye ATLL, S.J. Despí y M.P.T.

  5. PERO LA CALIDAD ESTÁ LEJOS DE SER ACEPTABLE Normativa prepotables EN 1915, LOS POZOS DE LA SGAB EN CORNELLÁ TENÍAN 79 MGR DE CL- POR LITRO, DIEZ VECES MENOS QUE HOY.

  6. Y HAY ALGUNAS INCERTIDUMBRES EN MATERIA DE GARANTÍA LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO EN LA RMB • El Bajo Llobregat es vulnerable a vertidos accidentales, arrastre de sólidos por avenidas, y sucesos similares, que pueden inutilizar temporalmente el recurso, ya sea de modo total o parcial. • La infraestructura de distribución en el Área Metropolitana de Barcelona presenta insuficiencias que pueden limitar la capacidad de reacción ante situaciones de emergencia. • En el Bages subsisten riesgos de accidentes hidrogeológicos que podrían provocar súbitos incrementos de la salinidad en el Llobregat. EL PROBLEMA DE LA GARANTÍA EN BARCELONA PARECE MÁS RELACIONADO CON LA VULNERABILIDAD DEL SERVICIO QUE CON LA GARANTÍA VOLUMÉTRICA

  7. EN CONJUNTO, LA SITUACIÓN ES MUY MEJORABLE, PERO NO ALARMANTE • No se identifican razones técnicas concluyentes que justifiquen un estado de alarma en torno a la garantía volumétrica del abastecimiento de agua. • Es prioritario resolver los problemas de vulnerabilidad del servicio, habilitando recursos de emergencia y potenciando las infraestructuras de distribución. • Es urgente la elaboración de un Plan de Gestión de Sequías en el sistema Ter-Llobregat. • El contexto actual permite revisar la política del agua sin precipitación, estudiando a fondo las soluciones posibles.

  8. LOS PRINCIPIOS BÁSICOS A APLICAR:LOS DE LA DIRECTIVA MARCO. 1. Principio de sostenibilidad(no deterioro) • Gestión integrada a escala de cuenca para la mejora del estado ecológico • Renunciar a la recuperación sólo en casos extremos y muy justificados 2. Principio de subsidiariedad • Las soluciones máscercanas tienen prioridad sobre las más lejanas • Las decisiones deben adoptarse lo más cerca posible del problema 3. Principio de eficacia • Aplicar las combinaciones de medidas con mejor relación coste/eficacia • Avanzar hacia la plena recuperación de costes 4. Principio de participación • Asegurar la transparencia en la información y en las decisiones • Facilitar la participación activa de todos los interesados Siguiendo la Directiva Marco, hay que identificar la combinación óptima de medidas, asegurando el Principio de No Deterioro.

  9. LISTA DE MEDIDAS A EVALUAR Y JERARQUIZAR 4 Ródano 1 Banco de Agua Cuencas medias y altas: mejorar la gestión Baix Ter: optimizar el uso agrario Reserva de futuro ? Eficiencia Agraria Gestión de Embalses Segre LA POLÍTICA DEL AGUA COBRA UN FUERTE CARÁCTER TERRITORIAL Regulación Minicentrales Runams Salins Reutilización Industrial Control de la Contaminación Acuíferos Besós/BCN Mejora de redes 2 Desalación Marina Eficiencia doméstica Llobregat: mejorar la calidad Reutilización agraria 3 Tarifas progresivas Acuífero Llobregat RMB: eficiencia y nuevas tecnologías Ebro

  10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 1. CapacidadPotencial de aportación de recurso 2. Garantía Seguridad de la fuente (fiabilidad y vulnerabilidad) 3. Calidad Características físico-químicas y organolépticas 4. Coste Coste unitario de inversión y de explotación 5. Energía Consumo energético (en el ciclo de vida del proyecto) 6. Impacto local Afecciones territoriales y ambientales

  11. RESULTADOS BÁSICOS (EJEMPLO) Prioridades a establecer tras el proceso de participación

  12. ESTRATEGIA GLOBAL: MEJORAR LA CALIDAD Y LA GARANTÍA ACTUANDO SOBRE LOS RECURSOS LOCALES MEDIDAS SELECCIONADAS: • Mejora de la calidad del agua del Llobregat • Recuperación de los recursos subterráneos • Reutilización de aguas depuradas • Desalación de agua marina Potenciando los recursos locales en la RMB será posible reducir la presión sobre el Ter

  13. CONCLUSIÓN: UNA POLÍTICA DE SOSTENIBILIDAD BASADA EN COMPROMISOS EXPLÍCITOS DE MEJORA 1. Actualmente, el abastecimiento en la RMB no está en peligro Con ciertas modificaciones de gestión, que ya se están aplicando, el suministro parece garantizado en cualquier escenario hidrológico conocido 2. La situación actual permite asumir cuatro compromisos: • Garantía: acabar con la vulnerabilidad y mantener en todo momento la garantía volumétrica por encima del 97%. • Calidad: no introducir en la red agua con más de 1.000 µS/cm, • Reequilibrio territorial: repartir las presiones de modo más equilibrado entre las cuencas del Ter y el Llobregat • Coste mínimo: cumplir los compromisos anteriores al mínimo coste posible, estudiando cualquier propuesta alternativa.

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