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國際植物防疫檢疫措施標準第 15 號 (ISPM No.15) 國際貿易之木質包裝材料管制準則

國際植物防疫檢疫措施標準第 15 號 (ISPM No.15) 國際貿易之木質包裝材料管制準則. 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局 植物檢疫組 02-23431401. 大綱. 國際植物保護公約 〈IPPC〉 及國際植物防疫檢疫措施標準 〈ISPM〉 ISPM No.15 ：國際貿易之木質包裝材料管制準則 各國實施現況. 何謂 國際植物保護公約 (IPPC). 國際植物保護公約 (International plant protection convention, IPPC ) ：

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國際植物防疫檢疫措施標準第 15 號 (ISPM No.15) 國際貿易之木質包裝材料管制準則

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Presentation Transcript

  1. 國際植物防疫檢疫措施標準第15號(ISPM No.15)國際貿易之木質包裝材料管制準則 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局 植物檢疫組 02-23431401

  2. 大綱 • 國際植物保護公約〈IPPC〉及國際植物防疫檢疫措施標準〈ISPM〉 • ISPM No.15：國際貿易之木質包裝材料管制準則 • 各國實施現況

  3. 何謂國際植物保護公約(IPPC) • 國際植物保護公約(International plant protection convention, IPPC)： 係指由國際植物保護公約秘書處與在公約架構內運作的區域性組織合作研訂的國際標準、準則與建議，此即明訂WTO會員應以 IPPC 組織所訂定之國際植物檢疫規範 ( ISPMs ) 為基礎來制定其植物防疫檢疫措施。

  4. 國際植物防疫檢疫措施標準(International standard of phytosanitary measures, ISPMs)

  5. 國際植物防疫檢疫措施標準(ISPMs)

  6. 國際植物防疫檢疫措施標準(ISPMs)

  7. 國際植物防疫檢疫措施標準(ISPMs) https://www.ippc.int/IPP/En/default.jsp

  8. 光肩星天牛 正面 背面 這是國父! 側面

  9. 緣起 • 1996年美國農業部首度證實光肩星天牛（Asian longhorned beetle, Anoplophora glabripennis) 入侵紐約州，該年為了抑制此蟲的漫延危害，就花費 400 餘萬美元。 • 1998年伊利諾州的芝加哥也發現此蟲入侵，其後陸續在各地有發現的報導。 • 光肩星天牛在全美15個州27個放置進口貨品的倉庫中的木材包裝箱中找到，其中絕大多數為自中國進口。 • 美國農業部估計光肩星天牛若擴散全美國，對木材、槭糖漿、苗圃、果樹及觀光旅遊等產業會造成超過6,500億美元的損失。

  10. 緣起 • 後經證實光肩星天牛是經由中國輸美貨物的實木包裝材料(solid wood packing materials， SWPM )入侵美國。 • 自1998年12月起，美國要求中國及香港輸美的所有SWPM都必須在入境前按照規定的程序予以燻蒸處理或熱處理，否則便不准放行。 • 此後，許多國家對SWPM相繼採取嚴格的檢疫措施，此案對中國與美國的貿易，甚至全世界的貿易造成極為深遠的影響。

  11. ISPM No. 15 國際貿易之木質包裝材料管制準則 • 序言（Introduction） • 管制要件（Regulatory requirements） • 操作要件（Operational requirements） • 附件（Annexes）

  12. 序言（Introduction） • 本標準介紹減少與木質包裝材(包含墊木)有關之檢疫有害生物傳入和 /或傳播風險全球統一之植物防疫檢疫措施，此類包裝材料係指在國際貿易中使用的針葉和非針葉原木製成之木質包裝材料。

  13. 管制要件（Regulatory requirements） • 由於木質包裝材料通常由原木製成，可能未經充分加工或處理以去除或殺滅有害生物，因而成為有害生物傳入和擴散的途徑。 • 木質包裝材料常被重覆使用、回收再利用或再加工，很難確定其真正的原產地及查明其植物檢疫狀況，往往無法進行風險分析以確定檢疫措施的必要性。 • 因此，本標準敘述經過批准的全球性認可的木質包裝材料檢疫措施，供各國應用以降低檢疫性有害生物的風險。

  14. 管制要件（Regulatory requirements） • 本標準適用的管制木質包裝材料係指由針葉和非針葉原木製成的托盤（pallets）、 棧板（dunnage）、 條板（ crating ）、填塞塊（packing blocks）、圓筒(drums)、木箱(cases)、負荷板（load boards）等， 這些包裝材料可能在任何輸入貨物中存在，包括一般不作為植物檢疫檢查對象的貨物。

  15. 管制要件（Regulatory requirements） • 經由膠水、加熱、加壓或者結合這些方法產生的木質產品應視為已得到充分加工從而消除了與原木有關的檢疫風險，不應加以管制。 • 例如：膠合板（ plywood ） 、 碎料板（particle board）、定向條狀板（oriented strand board）及薄板（veneer）

  16. 管制要件（Regulatory requirements） • 木質包裝材料的檢疫措施通常根據： 1. 可能侵染的有害生物種類。 2. 該項措施的效力（efficacy）。 3. 技術和/或商業上的可行性來加以考量選擇。

  17. 已批准的處理措施 • 熱處理（heat treatment，HT，木材中心溫度達56℃至少30分鐘） • 溴化甲烷燻蒸處理（methyl bromide fumigation ，MB）之基準：

  18. 檢疫處理的目標重要有害生物清單 • 與木質包裝材料有關的有害生物種類，可經由上述規定的熱處理和溴化甲烷燻蒸方式滅除:

  19. 特定標記 • 採用批准的處理措施處理後的木質包裝材料應授予特定標記

  20. 待批准的措施 • 燻蒸法（Fumigation）：磷化氫（phosphine）、硫醯氟（sulfuryl fluoride）、碳醯硫（carbonyl sulphide）。 • 化學加壓浸透法（CPI）：高壓/真空法（High-pressure/vacuum process）、雙重真空法（double vacuum process）、冷熱槽法（hot and cold open tank process）、樹液置換法（sap displacement method）。 • 照射法（Irradiation）：r 照射（gamma radiation）、X射線（X-rays）、微波（microwaves）、紅外線（infrared）、電子束處理（electron beam treatment）。 • 調控氣體組成法（Controlled atmosphere）等。

  21. 待批准的措施 • 應根據國家植保機構向秘書處提供新的資訊，對於已批准的措施和正在等待批准的措施清單進行修正及審查。 • 本標準應由植物防疫檢疫措施臨時委員會作適當修改。

  22. 實施要件（Operational requirements） • 為了達到預防有害生物傳播的目標，輸出和輸入國均應證實已達到本標準的要求。 • 輸出國的國家植保機構有責任保證輸出系統達到本標準中規定的要求，包括監測和標記系統是否遵守程序及建立檢驗程序。 • 過境的貨物，過境國的國家植保機構可要求採取除輸入國措施以外的措施以確保木質包裝材料不會產生不可接受的風險。

  23. 不符標準之木質包裝材後續處理方式 • 木質包裝材料未載有要求的標記等違規情形，除非有其他適當的雙邊協議，可以在輸入口岸採取之行動，包括： 1.處理（treatment） 2.處置（disposal） 3.拒絕入境（refused entry）。 • 另，即使木質包裝材料載有要求的標記，但發現有活的有害生物存在的跡象，仍可採取如前述的行動。 • 以上不符標準之案件，輸入國並應通知輸出國的國家植物保護機構。

  24. 不符標準之木質包裝材後續處理方式：處置（disposal）不符標準之木質包裝材後續處理方式：處置（disposal） • 木質包裝材料要儘快處理或處置，行動之前並應加以適當保護以免有害生物逃逸。 • 建議的處置方法包括 (1)焚燒（incineration） (2)埋藏（burial） (3)加工（processing） (4)其他由國家植保機構認可的方法 （other methods）。

  25. 各國木質包裝材料檢疫實施現況 • 美國、加拿大及澳洲等國十分重視木質包裝材料的輸入檢疫，在ISPM No.15制定之前，即有對輸入國的檢疫或處理的要求規定 。 • 光肩星天牛事件之後，美國動植物檢疫單位重新檢討關於木質包裝材料的檢疫政策，採取更嚴厲的檢疫措施。 • 在ISPM No.15制定後，各國也逐漸修正其檢疫的措施及處理方法，使其更加完備 。

  26. 歐盟於2001年10月1日採取緊急措施，針對產自中國大陸、美國、加拿大及日本的非製成的木質包裝材料（non-manufactured wood packing material，NMWP）進行處理並做出標記。

  27. 澳洲（93.9.1） 印度（93.11.1） 歐盟、南非（94.3.1） 南韓（94.6.1） 菲律賓（94.6.1） 美、加（94.9.16） 烏克蘭（94.11.1） 約旦（94.11.17） 土耳其、肯亞（95.1.1） 中國大陸（95.1.1） 敘利亞（95.4.1） 越南（95.6.5） 黎巴嫩（95.7.1） 日本（96.4.1） 阿曼（96.12） 中華民國 (98.1.1) 各國對進口貨品使用之木質包裝材實施檢疫日期

  28. 各國實施現況

  29. 各國實施現況

  30. 各國實施現況

  31. 各國符合ISPM No.15之章戳樣式

  32. 輸出貨品使用木質包裝材配合國際檢疫要求我國採行措施輸出貨品使用木質包裝材配合國際檢疫要求我國採行措施 • 93年起輸往世界各國貨品所使用之木質包裝材，大部分均須施行檢疫燻蒸或熱處理後始輸出。 • 依據防檢局公告「輸出木質包裝材委託檢疫燻蒸及熱處理管理要點」，目前全國經防檢局認可之民間處理廠商計約379家。 • 查詢網址： 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局(http://www.baphiq.gov.tw) 首頁/防檢疫業務/植物檢疫/木材及木質包裝材檢疫作業

  33. International Plant Protection Convention (IPPC)(https://www.ippc.int/IPP/En/default.jsp) • ISPM No. 15 (https://www.ippc.int/servlet/BinaryDownloaderServlet/133703_ISPM15_2002_with_Ann.pdf?filename=1152091663986_ISPM_15_2002_with_Annex1_2006_E.pdf&refID=133703) • ISPM No. 15(中英對照版) (http://www.baphiq.gov.tw/public/Data/6112314305571.pdf)

  34. 敬請指教

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