世界执政党建设成败得失及其对中国共产党的启示

世界执政党建设成败得失及其对中国共产党的启示世界执政党建设成败得失及其对中国共产党的启示宁波大学汪盛科

近期要闻 • 阿塞拜疆中央选举委员会11月７日宣布，根据对６日议会选举超过８５％选票的统计，阿利耶夫总统领导的新阿塞拜疆党在选举中遥遥领先，赢得１２５席中的６２席，而亲西方的主要反对派联盟只获得５席。反对派发起的企图通过选举进程改变现政权、建立亲西方政府的所谓“紫罗兰革命”遭到挫败。

新阿塞拜疆党内外政策得民心 • 新阿塞拜疆党自１９９３年执政以来，坚持发展经济，改善人民生活的基本国策，９０年代中期以来经济每年增长１０％以上，贫困人口由６０％减少为４０％。 • 另一方面，阿塞拜疆政府奉行多方位务实外交。在向美国等西方国家开放的同时，积极发展同俄罗斯等国家的合作。 • 阿利耶夫总统在１０月２０日强调：“阿塞拜疆与实行‘颜色革命’的乌克兰和格鲁吉亚的区别在于，人民支持政府的政策。”

推荐一本书 • 王建民、刘红、曾润梅著《国民党下台内幕》新华出版社2005年1月

《国民党下台内幕》 • 掌握庞大政治经济资源，曾创造台湾经济奇迹的国民党，为何一夜之间失掉了在台湾50余年的执政权？ • “2·28”事件的历史仇恨，造成的台湾人民对国民党统治的不满与仇恨，为何久久不能释怀？

《国民党下台内幕》 • 蒋经国选择的接班人李登辉，大权在握之后，为何内外勾结，倒行逆旋，造成党内斗争与分裂，搞垮国民党？ • 究竟是什么原因让民众对国民党政权失望之极，最终用选票抛弃了国民党？

面向2008的中国国民党 • 请思考： • 为什么马英九能高票当选国民党主席？这其中体现了党员对国民党历史的反思与总结。

推荐一本书 • 黄苇町著《苏共亡党十年祭》 • 2002年4月江西高校出版社 • 这是当历史走过了十年以后，对苏东巨变进行的历史反思的作品。作者于２００１年在《南方周末》和《中国财经报》上发表了《苏共亡党十年祭》的长文，引起了强烈的反响。此后，他又写了一系列文章，现在结集出版。作者黄苇町是研究隐形经济，特别是经济领域的腐败犯罪方面的专家，行文中偏重于对俄罗斯改革和执政党自身建设的反思，渗透着对党和人民的责任感，有很强的思想震撼力。

罗共惨痛下台的缘由 • 与其他东欧国家的转型不同，当“民主化”浪潮席卷东欧各国之时，罗马尼亚共产党曾岿然不动。然而，数月之后罗马尼亚局势急转直下，共产党在罗马尼亚的统治宣告终结；国家的转型付出了血的代价，总统齐奥塞斯库夫妇被军队处死……同为苏东集团的一员，罗马尼亚的剧变之路为何如此异乎寻常？

罗马尼亚国旗与国徽

罗共惨痛下台的缘由 • 经济发展水平低下，人民生活长期得不到改善，使广大群众对罗共执政能力丧失了信心　　照搬苏联经济模式，使罗马尼亚能够集中有限的资源，发展重点项目，在短短的几年时间，经济得到迅速恢复，生产力获得了很大的发展。但是，苏联的经济模式远不是一种完善的模式，存在着种种弊端。自20世纪70年代末，罗马尼亚经济明显衰退，成为欧洲最贫穷的国家之一。1979年至1983年，罗马尼亚的经济增长率仅为0.6%。甚至连素有“小巴黎”之称的布加勒斯特，都被西方称为“黑暗的城市”，冬夜里人们只能瑟缩在寒冷黑暗的屋子里。可齐奥塞斯库完全不顾人民的疾苦，仍要求老百姓勒紧裤带还债。

罗共惨痛下台的缘由 • 顽固坚守苏联模式，使体制的弊端固化，积重难返，最终爆发政治危机：在苏共“二十大”的影响下，罗马尼亚工人党中央发出了反对个人崇拜的号召，并为一些大清洗的受害者平反昭雪。但是，罗共把个人崇拜的根源归结为前任领导人乔治乌·德治个人，而不是从体制中找原因。齐奥塞斯库依旧坚持绝对优先发展重工业，特别是钢铁和机械工业，忽视农业的发展。1969年罗共“十大”上，齐奥塞斯库又提出“建设全面发展的社会主义”的冒进口号，并且制定了“高速度”、“高指标”和“高积累”的“三高”方针，使罗马尼亚的债务从1971年的12亿美元猛增到1980年的110亿美元。对旧体制的固守，只能使经济形势更加恶化，人民生活水平不断下降，群众怨声载道。齐奥塞斯库临死前曾愤怒地问一名工人：“你们为什么要推翻我们？”这名工人回答说：“我们为什么不推翻你？一是面包不够吃，二是寒冬腊月没暖气取暖。”

罗共惨痛下台的缘由 • 政治上的专制和腐败使罗共威信扫地，社会主义声誉尽失：齐奥塞斯库身兼数职，包揽了党的总书记、共和国总统、国务委员会主席、武装部队总司令、爱国卫队总司令、社会主义民族团结阵线主席等重要的党政军领导职务，大权在握，甚至可以直接颁布法律、任免政府成员。他的妻子埃列娜于1973年被选为中央执委会委员，掌管全党的干部大权；1980年起，又兼任全国科学和教育委员会主席。她还俨然以“国母”自居，生日也要全国庆祝；人们在各种大会上的发言，在呼完“敬爱的总书记齐奥塞斯库同志”之后，必呼“尊敬的埃列娜同志”。齐奥塞斯库的小儿子尼库是个花花公子，在美国一次赌博中就输掉了罗国内17匹稀有的纯种阿拉伯马。可齐奥塞斯库却曾公开表示要把他树立为接班人。齐的亲属仅姓齐奥塞斯库且在党政部门担任要职的就达40人左右，而这些人又是本部门的“小皇帝”。这表明齐奥塞斯库建立了不折不扣的“齐奥塞斯库王朝”。

自毁政权的印尼专业集团 • 1998年东南亚金融危机，使印尼一个拥有3600万党员、执政32年的政党失去了执政地位——这就是印尼专业集团。那么，导致印尼专业集团下台的仅仅是这场“金融风暴”吗？显然不是，关键是内部腐败，自毁政权。 • 其垮台可以用3个“3”来形容：30年的鸦雀无声、3个月的街头骚动、3天之内土崩瓦解——

自毁政权的印尼专业集团 • 家族腐败：国际透明组织在《全球腐败报告2004》中说，印尼前总统苏哈托在职的1967年至1998年期间，共挪用公款150亿至350亿美元，而印尼人均国内生产总值只有695美元。苏哈托的亲属担任印尼的许多重要官职，其长女任内阁社会事务部长，另外4个子女、1个儿媳是国会议员。他的家族更是掌控印尼各行各业，包括银行、电台、电视网、电话网络、道路、航空、发电厂、汽车公司、造船厂、建筑、化工、制药、制纸、纺织、商店及饭店等等，其家族拥有的资产据估计有200-1000亿美元。

自毁政权的印尼专业集团 • 军人主政：1963年10月17日，印尼陆军造反，强迫苏加诺总统解散国会，苏哈托这位“微笑的将军”趁乱夺取了最高权力，从此开始了印尼军人主政长达30多年的历史。为使军队名正言顺地参与政治，苏哈托提出了“双重职能”理论。1982年印尼法律规定：军队不仅是一支军事力量，而且也是一支社会力量。在中央机构，内阁27名部长中有12名是军人，他们占据了国防安全部、内政部和经济部门的重要职位；在地方政府，军人势力也大举介人。在经济领域，军方也把持了不少关系国计民生的重要领域。军方实际上成了“老虎屁股摸不得”的特殊机构。在苏哈托执政时期，不仅政府积极介入市场，连军队也大办公司。由于军队在印尼政坛中参政涉政的情况过于突出，严密管制媒体，压制反对派声音，人民的意见没有正常的表达渠道，严重影响了印尼的民主进程，问题日积月累，直至积重难返。

自毁政权的印尼专业集团 • 集权统治：印尼专业集团的官僚化集权统治表现在两个方面：一是执政党官僚化；二是政党统治集权化。苏哈托军人政权的最大弊端是，执政党和国家政治权力融为一体。因此，印尼专业集团长期处于一党统治的地位，政党行政化的现象十分严重。更为严重的是，在这种情况下，许多人对党的认同不过是暂时的现象，其内心向往的乃是政府高官。政党宣传、组织民众的工作被行政工作所代替，行政原则代替了政治原则，政党远离了民众，影响力也随之下降。

自毁政权的印尼专业集团 • 集权统治：第一，镇压和取缔共产党。印共有50万党员被杀，30万人被捕，大多数领导人被处决，组织遭到彻底破坏。第二，简化政党。1973年，苏哈托强行进行政党合并。印尼民族党、基督教党、天主教党、平民党和印尼独立维护者协会5个政党被合并为“印尼民主党”；伊斯兰教师联合会、印尼穆斯林党、伊斯兰教联盟党和白尔蒂伊斯兰教党被合并为“建设团结党”。第三，推行“潘查希拉”。“潘查希拉”就是印度尼西亚的建国五项原则，是印尼共和国立国的基础。1945年宪法中将苏哈托利用“潘查希拉”统一各政党的意识形态，使得印尼民主党和建设团结党的政党特色大大削弱，对选民的吸引力大大降低。同时通过资金注入、政策扶持、军人主政等手段积极发展印尼专业集团，长期实行一党统治。

自毁政权的印尼专业集团 • 主要教训：腐败是执政党最大的隐患。腐败必然失去民心，失去民心必然垮台，这是一条铁律。 • 执政党不能以党代政。印尼专业集团长期实行一党专制，直接代替了政府的职能，违背了政党、公共权力与民众三者之间的法理性关系，最终造成政党失去民众的监督和制约，腐败横生，无药能救。 • 失去民主就不能长期执政。印尼专业集团本身就是290多个社团组织的联合体，多年来一直靠苏哈托强权才得以维持。由于长期搞独裁统治，以致贪污腐败、官商勾结和“裙带风”盛行，社会矛盾加剧，民众积怨甚深。特别是面对亚洲金融危机的袭击，苏哈托政府极力保持特权和家庭利益，拖延实施改革计划，致使政局动荡不已，社会形势恶化。人们对旧政权从希望变为失望，最后变为绝望。由于实行强权政治，缺乏广泛的群众基础，最终在多党竞选中败北。

印尼现任总统苏西洛

墨西哥革命制度党缘何丧失政权？ • 　从1929年到2000年，革命制度党连续执政长达71年之久。其间，革命制度党曾带领墨西哥人民创造了国家统一、政治安定、经济腾飞的“墨西哥奇迹”。然而，自20世纪80年代以来，革命制度党的民众支持率一路走低，终于在2000年的总统大选中败北，丧失政权，其原因发人深省。

现年83岁的前总统路易斯·埃切维里亚·阿尔瓦雷斯现年83岁的前总统路易斯·埃切维里亚·阿尔瓦雷斯

１９８８年，福克斯加入墨西哥国家行动党，开始步入政界，同年当选为墨西哥联邦议员。１９９５年当选为瓜纳华托州州长。他１９９９年辞去州长职务，作为国家行动党和绿色生态党组成的“变革联盟”总统候选人参加竞选，并在２０００年７月举行的大选中当选总统，同年１２月就职，任期６年。１９８８年，福克斯加入墨西哥国家行动党，开始步入政界，同年当选为墨西哥联邦议员。１９９５年当选为瓜纳华托州州长。他１９９９年辞去州长职务，作为国家行动党和绿色生态党组成的“变革联盟”总统候选人参加竞选，并在２０００年７月举行的大选中当选总统，同年１２月就职，任期６年。

墨西哥革命制度党缘何丧失政权？ • 指导思想混乱：革命制度党的指导思想是革命民族主义。革命民族主义思想的核心是墨西哥革命时期提出的“民族主义与主权”、“自由与民主”及“正义与社会公正”，反对殖民主义、帝国主义，主张建立“民主、公正、自由、平等”的社会。20世纪80年代以前，革命制度党正是在这一思想的指导下，较好地处理了对外开放与维护国家主权之间的关系，以及经济发展与社会公正之间的关系，从而维护了党的团结，赢得了广大选民的支持，保住了自己长期执政的地位。。

墨西哥革命制度党缘何丧失政权？ • 然而，自1982年德拉马德里总统执政以后，革命制度党逐渐地背离了革命民族主义的指导思想。特别是1988年上台的萨利纳斯总统公开地放弃了革命民族主义，转而以“社会自由主义”作为党的指导思想。所谓“社会自由主义”实质上就是当时欧美流行的“新自由主义”，它过分强调经济自由，缺乏对社会问题的重视，容易导致社会贫富两极分化，与革命制度党一贯遵循的墨西哥革命的宗旨完全相悖。萨利纳斯对党的指导思想的变更引起了全党思想的混乱，许多党员和民众对此十分不满，因而在塞迪略总统执政的1996年，革命制度党“十七大”又重新举起革命民族主义的旗帜，摈弃社会自由主义的主张。但实际上，无论是萨利纳斯还是塞迪略，推行的政策都奉行了新自由主义思想。这种言行不一的举动使党员的思想混乱状况更为加剧。

墨西哥革命制度党缘何丧失政权？ • 群众基础动摇：自20世纪80年代中期以来，历届革命制度党政府遵循新自由主义的发展模式，开始进行经济结构改革。改革措施取得了一定成效，墨西哥经济走出了债务危机和经济危机的阴影，通货膨胀率大幅度下降，外资源源不断地流入，宏观经济也有了较快的增长。但是，革命制度党政府在经济改革中忽视了社会公平，严重削弱了党执政的群众基础。首先，墨西哥民族工业受到外资的强烈冲击，国有企业由1982年的1155家，减少到1993年的209家，仅在萨利纳斯政府期间倒闭的私营中小企业就高达15万家，企业倒闭造成工人大量失业，而政府对此应对无策。

墨西哥革命制度党缘何丧失政权？ • 其次，外国农产品的大量涌入使缺乏政府补贴和生产率较低的农民处境日益艰难，不少农民破产。而土地私有政策和随之而来的土地兼并，瓦解了原有的村社制度，许多农民特别是印第安农民丧失了赖以生存的最后依靠。因此，广大村社社员从革命制度党的支持者变为反对者。再次，经济改革导致了严重的贫富两极分化。近20年来，墨西哥90%的家庭收入减少。据官方统计，到20世纪末，墨西哥全国9700万人口中有4600万人生活在贫困线以下，其中2700万人为赤贫，相反占全国人口10%的富人拥有全国80%的财富，最富有的300个家族拥有全国50%的财富。总之，革命制度党的经济改革政策严重地损害了中下阶层民众的利益，动摇了党赖以执政的群众基础。

墨西哥革命制度党缘何丧失政权？ • 党内腐败严重：在革命制度党下台之前几年，贪污腐化丑闻迭起，影响恶劣，党的威信一路下滑，引起民众的普遍不满。1995年2月，前总统萨利纳斯的哥哥劳尔·萨利纳斯因涉嫌贩毒和非法致富被捕入狱，据称其聚敛的财富高达数十亿美元。与此案有牵连的前总统萨利纳斯自1995年起一直流亡国外。1997年2月，墨西哥全国缉毒局局长雷沃略将军因参与贩毒被捕。2000年6月，正当总统大选的关键时刻，曾任革命制度党财务书记、先后任联邦区长官和旅游部长的比利亚雷亚尔因涉嫌贪污4.2亿比索而畏罪逃往国外。参加2000年大选的革命制度党总统候选人拉瓦斯蒂达公开承认，这些贪污丑闻是导致他竞选失败的重要原因之一。

墨西哥革命制度党缘何丧失政权？ • 派系斗争激烈：1986年8月，以米却肯州州长、前总统之子夸·卡德纳斯和前党主席穆·莱多为首的激进派党员组成民主潮流派，公开批评政府的内外政策，要求在党内进行民主改革。1987年8月，民主潮流派被开除出党，造成党的第一次严重分裂。卡德纳斯转而联合其他14个反对派组织组成全国民主阵线，参加1988年的总统大选，并获得了31%的选票，位居第二位，对革命制度党候选人萨利纳斯造成了严重威胁。这次总统大选彻底打破了革命制度党在选举中毫无悬念地获胜的传统政治模式，标志着革命制度党正式走向衰落。

墨西哥革命制度党缘何丧失政权？ • 萨利纳斯当政以后，党内争权夺利斗争更为激烈。1994年，党的总统候选人科洛西奥和总书记马谢乌因派系斗争先后被暗杀。据传，萨利纳斯总统及其胞兄均涉嫌此案，引起许多党员强烈不满，颇有威望的领导人卡马乔愤然退党，党内开始四分五裂。在2000年大选中，参加党内总统候选人预选的马德拉索、巴莱特和拉瓦斯蒂达等人自立门户，互相倾轧。最后虽然拉瓦斯蒂达胜出，代表革命制度党参加大选，但是在党内预选中投票赞成马德拉索的党员中，有52%的人在大选中投了国家行动党的票，直接导致了拉瓦斯蒂达的败选。

古共为何压而不垮？ • 在苏联东欧社会主义政权相继崩溃的严峻形势下，古巴共产党坚持社会主义不动摇，随后又实行“稳步的改革开放”，终于挺过了“和平时期的最困难阶段”，继续沿着社会主义道路前进。这种“古巴奇迹”的奥秘在哪里？　古巴距美国近在咫尺，遭受美国孤立和封锁已长达40余年。苏联东欧地区的社会主义政权像多米诺骨牌似地崩溃后，古巴遭受“双重打击”，形势非常严峻，西方媒体曾预言“下次该轮到古巴了”，然而10多年过去了，古巴却依然屹立在加勒比海上，这种近乎神奇的力量来自何方？

卡斯特罗与胡锦涛在一起

卡斯特罗在指导电影导演应该如何拍好戏

一身绿军装是卡翁最个性的装束

卡斯特罗和儿童一起主持艺术节活动

古共为何压而不垮？ • 坚定的信念不屈的精神：古巴与其他社会主义国家比较，具有很大的特殊性。一是由于它距美国仅90海里，美国对古巴的巨大影响和控制力，对古巴极其不利。二是古巴是一个单一经济型国家，对外依赖程度非常高。三是它过去一直接受苏联援助，而这种援助具有“两重性”。四是东欧剧变苏联解体后，外来援助突然中断，古巴面临缺油断粮的生存威胁。而流亡于美国的反古分子，在美国反共势力的支持下，招兵买马组织“还乡团”，古巴在这种“双重压力”下，形势变得非常严峻。但是古巴共产党和古巴人民在严峻的形势面前，坚持社会主义理想信念毫不动摇，以大无畏的民族精神，喊出了“誓死保卫马克思主义”、“誓死保卫社会主义”、“誓死保卫革命成果”的庄严口号。卡斯特罗强调：“古巴宁可沉入大海，也决不改变航向。”

古共为何压而不垮？ • 卡斯特罗为人表率：卡斯特罗从青年时代投身革命，半个世纪以来一贯忠于自己的理想和原则，言行一致，以身作则。为国家独立和人民利益，他不惜牺牲个人的一切，具有巨大的人格魅力。卡斯特罗出身于庄园主家庭，他抛弃富裕的家庭生活投身革命，革命胜利后搞土改时，他又带头把自己家族的13000公顷土地全部无条件地分给无地和少地的农民。革命胜利后他本人几十年如一日，为政清廉，生活俭朴，不图奢华，不搞特殊化，哪里最危险、最困难，他就出现在哪里。从1959年革命胜利以来，他除了出国访问和出席国际会议换上西装外，平时总是军装不离身。卡斯特罗善于和群众直接沟通。他到各地视察工作时喜欢直接与干部和群众交流，了解情况，解决问题。遇有大事，他就通过电视、广播向群众作宣传、解释和动员工作。

古共为何压而不垮？ • 领导干部不搞特权：古巴共产党对干部的生活作风要求很严格。在商品供应方面，党政高级领导干部没有特殊供应，各级领导干部与普通百姓一样，凭证到国营商店排队购买定量的食品和物品。在住房方面，除个别党和国家领导人实行官邸制外，没有专为领导干部建设独立居住的小区，一般都混住在普通居民区内。居民区停电，领导干部家里照样点蜡烛。在用车方面，允许为部级以上领导干部配专车，但不准乘高档进口车，集体活动使用面包车。中央政治局领导人到地方视察工作，一般情况下与随行人员一起乘面包车。现阶段领导干部即使有经济能力购买私人小汽车，也不予批准.党和政府要求各级干部生活俭朴，深入基层，不搞特殊。古共省、市级领导同志在与基层群众接触时，能叫出许多普通群众的姓名。

古共为何压而不垮？ • 功臣犯法依法处理：1989年夏天，古巴西部军区司令阿纳尔多·奥乔亚中将被逮捕。奥乔亚立过3次大功，获得过10枚功勋奖章。在古巴仅有的5名“共和国英雄”中排名第4。奥乔亚为什么被捕？因为他于1987年11月担任古巴驻安哥拉军队司令后，将供应古巴驻军物资的剩余部分，在安哥拉黑市上出售。仅蔗糖每月出售500袋，可获1.7万美元的收入。奥乔亚用这笔钱在安哥拉和非洲其他国家购买象牙、钻石等商品，通过军用飞机运到巴拿马高价出售。此外，奥乔亚利用职权掩护从事走私活动，他要求古巴海岸的边防部队、海运和航空部门必须给予配合，对其购置的物品不得检查。他手下的几个人，正是利用这些特权，干起了走私贩毒的勾当。后来经过古巴特别军事法庭的审判，奥乔亚等4人被执行枪决。

古共为何压而不垮？ • 治理腐败注重预防：古巴在反腐败斗争中注重防患于未然，对干部严格要求，不给腐败行为以可乘之机。譬如，古巴规定高级干部即使再有钱，也不能去旅游饭店消费；高档礼品一律上缴；领导干部即使用自己的钱装修房子，也要经过批准；部以上干部及其配偶不能成为企业的领导或名誉领导；高级领导干部的子女不允许经商；企业领导人不允许把家属和亲戚安排在本企业等等。这些规定有效地遏制了较大腐败案件的发生和蔓延。

古共为何压而不垮？ • 从严治党监督有力：古共在党内外都设有监督委员会，设立了全国审计办公室，从属于财政部，拥有审计的自主权。古巴在各部委也设有审计办公室，各省省委还下设专事监督的审计局。古共中央经常安排政治局委员到各地进行突击视察，了解干部情况。古巴设有专门机构来监督一些公车私用的行为，特别是经常在旅游区登记公车的车牌号，然后进行跟踪处理。古巴还非常重视加强党员和干部的道德和纪律建设。1996年7月，古巴制定了《国家干部道德法规》，对国家机关工作人员提出了27条规定。卡斯特罗等古共中央主要领导人出席了《国家干部道德法规》的发布仪式，并带头在该法规上签名，表示坚决遵守。

世界政党执政得失综论 • 20世纪末期，世界政坛出现了一个引人瞩目的现象：一些长期执政的大党、老党相继失去政权，其中包括苏联和东欧的共产党、墨西哥革命制度党。日本自民党的执政地位虽然失而复得，但其政治格局已是今非昔比了。如果我们把视角再宽泛一些就会看到，美国的民主党、英国的保守党、德国的基民盟－社民盟也经受了一次失去执政地位的痛苦。

世界政党失去政权的教训 • （一）缺乏经常化的党群联系机制。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制国家，由于民众对政党的支持比例会直接影响到下一次选举，决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政，因此，西方多党制下的政党经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，注重与民众的制度化联系。相比而言，像苏共这样几十年来长期执政的政党，党群联系机制没能完全建立起来。长期对群众的疏离，导致了人民群众甚至普通党员对党的冷漠情绪，削弱了政党的执政基础。

世界政党失去政权的教训 • （二）不能及时推进政党建设的革新。长期执政可能导致这样一种现象：在执政党传统的意识形态、组织体制等各方面都会附着相应的既得利益者，这些既得利益者反过来强化传统党建模式，使得一些传统的东西变得僵化，使得改革难以进行。这样往往把党的建设中一些本来可以一点一点解决的问题积累起来，最后形成一种“欲改不能”的局势。

世界政党失去政权的教训 • （三）政党改革路径选择的失误。　　目前学术界认同的观点是，苏共之所以迅速地垮台，与其激进的改革策略有很大的关系，苏共对党的历史和传统组织结构的严厉的批判和迅速地抛弃，超出了苏共党员和苏联人民的承受能力，违背了改革的渐进原则。

世界政党执政的成功经验 • （一）法理型的执政体制和执政方式。西方政党执掌政权的模式的主要特点是党、政分开。政党既不直接领导政府，本身也不具有政府职能。政党提出自己的政策主张，组织选举，参与社区活动，联系公众和社会组织，以影响公众的政策选择，达到争取选民、取得政权并巩固执政地位的目的。其控制公共权力的手段主要通过组织控制、政治约束和政策协调等方法来实现。这种执政模式的一个重要特点是，政府的组织和活动受到法律的严格限制，政党只能在法律允许的范围内按照政府运作的游戏规则来活动。在这种情况下，政党以及政党的领导人相对于法律的自主性和随意性大大减弱，有利于政治运行的稳定和政治更替与发展的有序。

世界政党执政的成功经验 • （二）制度化的党群联系。西方政党重视与选民的互动和沟通，许多政党专门设立了从事民众工作的地方组织，党的领导人如有的议会的议员设有专门接待民众来访的机构，以保持政党与民众之间经常化、制度化的联系。同时，他们还注意与群众团体、利益集团的互动，有些西方政党吸收群众团体和利益集团为团体党员。例如，英国工党的大部分党员都来自作为团体会员的工会。这样有利于政党真实地了解和反映民意。

世界政党执政的成功经验 • （三）政党对传媒的合理利用。西方国家标榜新闻自由，其媒体具有相当的独立性，新闻媒体被称为立法、行政、司法之外的“第四种权力”。西方政党处理与媒体关系的主要做法主要有两种：一是直接占有新闻媒体，宣传党的理念、形象和政策主张，重视更新宣传观念和宣传方法，改进宣传机制，树立良好的政党形象。二是通过经济和政治手段间接控制和影响媒体。由于不能直接用法律和行政的手段干预媒体，于是他们十分重视对媒体的公关，化解媒体对执政党的消极报道，积极引导舆论导向。

世界执政党建设成败得失 及其对中国共产党的启示