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公文写作的实务知识 与能力培养

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公文写作的实务知识 与能力培养

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  1. 公文写作的实务知识 与能力培养 省政府办公厅 陈理云

  2. 1.公文写作的文种选择2.公文写作的标题拟制 3.公文写作的谋篇布局4.公文写作的语言要求5.公文写作的能力培养

  3. (一)要在规定的文种里选用文种 《×××关于切实做好 ××× 工作的方案》 (二)要根据每个文种的适用范围选用文种 《×××关于转发××× 意见的决定》 第一部分:公文写作的文种选择

  4. (三)实际工作中选用文种的几种 有效方法1.根据发文单位的级别、职权来选择文种〔命令(令)、公告;议案〕2.根据行文方向来选择文种①向上行文(报告、请示)②向下行文(命令、决定、通知、 通报、批复、意见)③平向行文(函、通知、议案)④泛向行文(公告、通告)

  5. 3.根据发文意图来选择文种一是,用于指导部署工作①命令(令)②决定 ③通知 ④意见二是,用于知照或汇报事项①公告②通告③通知④通报⑤报告⑥函三是,用于附载法规或印转文件①令 ②通知 ③议案

  6. 四是,用于奖惩任免①命令②决定③通报④通知⑤议案五是,用于呈请和商请①请示 ②函 ③议案六是,用于答复事项①批复 ②函 ③报告 七是,用于记载会议①会议纪要

  7. ▲容易用错的文种1.请示、报告①是否有陈请性。 ②是否有求复性。 ③是否有事前性。 2.函与请示、报告①礼多人不怪,以示尊重。 ②有求于人,给对方带高帽,方便办事。 ③自己工作有过失,向有关单位汇报情况时,自降身份。3.决定、通知、意见①决定与通知的区别在于内容的重要程度不同。 ②意见与决定、通知的区别在于内容的具体程度不同。

  8. 第二部分:公文写作的标题 拟制(一)标题的项目省略要规范▲公文标题有四种形式 ①发文机关+事由+文种(发文机关+关于+事由+的+文种) ②事由+文种 ③发文单位+文种 ④文种1.下行文和泛行文一般不宜省略发文机关。2.一般不宜省略发文事由。3.无论什么情况下都不宜省略文种。4.一般不宜省略事由前介词“关于”和文种前助词“的”。▲《省教育厅优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理 专家生活待遇通知》

  9. (二)标题的项目排列有讲究1.联结发文机关和事由的介词“关于”不能置于发文机关前,一般也不置于发文事由动词后。▲《 关于××县人民政府加强农村排灌设施建设的意见》 《××县人民政府加强关于农村排灌设施建设的意见》2.文种前面的助词“的”要紧紧靠在文种前,“的”与文种之间不能插入词语。▲《××县人民政府关于2010年度节能减排的情况报告》

  10. (三)标题的事由表述应推敲1.要熟悉事由的句法结构。①述宾词组《国务院关于加强地质工作的决定》 《国务院关于同意将江苏省无锡市列为国家历史文化名城的批复》②主谓词组《国务院关于机构设置的通知》 《国务院关于内蒙古自治区人民政府制止违规建设电站不力并酿成重大事故的通报》③偏正词组《国务院关于重庆市城乡总体规划的批复》 《国务院关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》

  11. 2.要避免事由表述的语法错误。《××市人民政府关于坚决制止和清理公路两侧违章建筑物的通知》 《××县人民政府关于进一步搞活国有企业有关政策的意见》3.要确保事由准确反映公文内容。《××办公室关于×××同志考察的报告》 《××市人民政府关于严禁春节期间使用公款大吃大喝的通知》 《××教育厅关于××大学开设新闻专业的批复》 《××政府关于帮助解决××地区严重干旱缺水问题的请示》▲《梅次故事》朱怀镜改文件标题《关于改进宾馆服务行业治安管理办法的通知》 《关于加强宾馆服务行业治安管理的通知》

  12. 4.印发、转发、批转类通知标题的拟制①印发、批转和转发类公文,标题中应杜绝出现介词“关于”和文种“通知”的重复。▲《国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》(被转发的是《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》)▲《国务院办公厅印发关于地震灾区恢复生产指导意见的通知》(被印发的是《关于地震灾区恢复生产的指导意见》)【注】其他情况下,根据需要,可以重复使用“关于”和“通知”这两个词。▲《 国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见有关政策措施的通知》

  13. ②除印发、批转、转发法规性文件要加书名号外,被印转的文件在标题中均不加书名号。如不能有:省政府转发《国务院关于×××的通知》③一般公文标题中只能出现一个文种名称,但批转类、转发类通知标题中可同时出现两个文种名称。比如不能有:《关于印发×××决定的通知》、《关于进一步推进农业产业化的决定命令》、《关于我省新建两个机场的请示报告》。在批转、转发其他机关公文时,可以同时出现被转的文种,与转的通知。如:《江西省人民政府办公厅转发海关总署关于出口加工区拓展保税物流等功能推广工作函的通知》、《江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见的通知》等。②除印发、批转、转发法规性文件要加书名号外,被印转的文件在标题中均不加书名号。如不能有:省政府转发《国务院关于×××的通知》③一般公文标题中只能出现一个文种名称,但批转类、转发类通知标题中可同时出现两个文种名称。比如不能有:《关于印发×××决定的通知》、《关于进一步推进农业产业化的决定命令》、《关于我省新建两个机场的请示报告》。在批转、转发其他机关公文时,可以同时出现被转的文种,与转的通知。如:《江西省人民政府办公厅转发海关总署关于出口加工区拓展保税物流等功能推广工作函的通知》、《江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见的通知》等。

  14. 国务院关于×××的通知 国务院关于×××的意见 ①如果省政府转发 省政府关于转发国务院关于×××的通知的通知 省政府关于转发国务院关于×××的意见的通知 ②如果设区市政府再转发 市政府关于转发省政府关于转发国务院关于×××的通知的通知的通知 市政府关于转发省政府关于转发国务院关于×××的意见的通知的通知

  15. 第三部分:公文写作的谋篇布局(一)关于指导部署类公文的写法1.命令、(部署重大行动的)决定、(安排具 体事务的)通知的写作要求关于抓紧报送2009年工作总结的通知厅各处室,省机管局,厅各下属单位: 搞好工作总结,既是一项重要的工作任务,又是一种重要的工作方法,对于盘点成绩、查摆问题、总结经验、理清思路、凝聚人心、鼓舞斗志,都至关重要。当前,我厅正着手总结2009年的工作,为共同完成这项任务,请你们抓紧报送今年的工作总结,以提供素材,使厅工作总结涵盖全厅各处室和各单位的工作,体现一年来我厅方方面面取得的成绩和发展。现将有关事项通知如下:一、工作总结的内容(一)今年目标任务完成情况和主要工作成效。要突出重点、亮点和特点,突出新的运行机制下出现的新气象、新变化,要注重用事实说话、用数字说话、用典型事例说话。

  16. (二)存在的问题和不足。剖析问题要深刻,准确,有一说一,有二说二,不忌讳毛病,不回避矛盾。(三)经验和体会。总结经验和体会要有高度,把握有规律性的东西,为今后的工作提供指导。(四)2010年的工作打算。结合各自的职责和工作实际,围绕明年工作“抓什么、怎么抓、抓到什么样”,提出工作思路和目标、举措,力求切实可行,增强针对性和可操作性。二、工作总结的报送 (一)请在2009年12月25日前完成工作总结,并交到厅秘书处630房。 (二)请交一式四份纸制文稿,同时将电子文稿发送到××电子信箱。三、几点要求 (一)各处室和各单位负责人要高度重视这项工作,亲自过问,立即部署,迅速落实到人;要指定专人负责,并选派精干人员参与起草工作;要在起草过程中及时进行指导,提供帮助和保障,并对报送的材料全面审核把关。 (二)要通过调研、座谈或征求意见等形式,调动全员参与,做到信息通畅、集思广益,确保总结成为本处室、本单位工作的客观反映,成为集体思考、集体创作的成果。 (三)工作总结要客观实在,做到情况清楚、观点明确、重点突出、数据准确、举例详实、文字精炼。 二○○九年十二月七日 (联系人:黄婷、周国威;联系电话:6215119)

  17. 2.(有关重要决策部署的)决定、通知、意见的写作要求 国务院关于坚决遏制部分城市 房价过快上涨的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)印发后,全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头,投机性购房再度活跃,需要引起高度重视。为进一步落实各地区、各有关部门的责任,坚决遏制部分城市房价过快上涨,切实解决城镇居民住房问题,现就有关问题通知如下:一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责(一)统一思想,提高认识。住房问题关系国计民生……各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性,……采取坚决的措施,遏制房价过快上涨…… (二)建立考核问责机制。……二、坚决抑制不合理住房需求(三)实行更为严格的差别化住房信贷政策。……对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,……要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。……商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款……在一定时期内限定购房套数……

  18. (四)发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。……(四)发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。…… 三、增加住房有效供给(五)增加居住用地有效供应。……依法加快处置闲置房地产用地, ……探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式,抑制居住用地出让价格非理性上涨。(六)调整住房供应结构。各地要尽快编制和公布住房建设规划,明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。…… 四、加快保障性安居工程建设(七)确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。……五、加强市场监管(八)加强对房地产开发企业购地和融资的监管。…… (九)加大交易秩序监管力度。…… (十)完善房地产市场信息披露制度。各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。……国务院各有关部门要根据本通知精神, ……各地区、各有关部门要……新闻媒体要加强正面引导, …… 二○一○年四月十七日

  19. 国务院关于当前稳定农业发展 促进农民增收的意见各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 近年来,党中央、国务院不断加强强农惠农政策,加大投入力度,保持了农业连续丰收、农民收入较快增长的好形势,为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定做出了重大贡献,也为应对国际金融危机奠定了坚实基础。今年,农业生产开局良好,但在农业连续丰收、农产品供给充裕的情况下,有的方面、有的地区对“三农”的关注度有所减弱,忽视农业的倾向有所抬头。…各地区、各部门必须从全局和战略高度重视“三农”工作,…进一步采取更加有针对性、更强有力的举措,…稳定农业发展;通过保就业、重民生、促增收,维护农村稳定。现提出以下意见:一、抓好粮食等大宗农产品生产 (一)抓好春耕春管。当前是春耕生产的关键时期,各地区和有关部门要按照全国春季农业生产工作会议的各项部署与要求,加强田间管理,做好病虫害防控、气象灾害防范和农业科技服务,做好春耕各项工作。 (二)加大补贴力度。…(三)做好农资生产供应。………

  20. 二、促进畜牧业稳定发展 (七)加大生产投入。…(八)加强市场调控。…(九)加强疫病防控。…三、做好大宗农产品收储 (十)加大收储力度。…(十一)加强仓储设施建设。…四、支持农产品加工和龙头企业发展……五、促进农产品流通发展……六、加强农产品进出口调控……七、采取有力措施促进农民工就业……八、搞好农村民生工程和基础设施建设 (二十二)加强农村民生工程建设。2009年新增中央投资中,安排650亿元用于农村“水电路气房”、重大水利工程以及农村教育、卫生等基础设施建设。…二○○九年五月十日

  21. (二)关于汇报知照类公文的写法 1.知照类—公告、通告、(知照性)通知的写作要求 中国人民银行公告〔2007〕第18号 根据中国人民银行公告〔2004〕第8号确定的澳门个人人民币业务清算行选择原则和标准,经过对申请连任清算行的中国银行澳门分行进行全面评审,并商澳门金融管理局同意,中国人民银行决定授权中国银行澳门分行继续担任澳门个人人民币业务清算行。 二○○七年九月十三日 国务院公告 为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼,国务院决定,2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间,全国和各驻外机构下半旗志哀,停止公共娱乐活动,外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起,全国人民默哀3分钟,届时汽车、火车、舰船鸣笛,防空警报鸣响。

  22. 关于举办2010年度全省政府办公系统 文秘培训班的通知各市、县(区)人民政府办公室(厅),省政府有关部门办公室: 为深入贯彻落实科学发展观,增强政府办公系统工作人员的理解力、执行力、操作力,加强交流和联系,提升整体素质,提高机关效能,经省政府领导同意,决定在南昌举办2010年度全省政府办公系统文秘培训班。现将有关事项通知如下:一、培训时间和地点 时间:3月8日(星期一)到3月12日(星期五)。   地点:省委党校。二、参加培训人员  各市、县(区)政府办公室(厅)和部分省政府部门办公室(名单附后)负责人,每个单位1人。三、培训主要内容1.公文处理;  2.公文写作;3.会议承办; ‥‥‥

  23. 四、培训费用  按财政规定差旅费报账标准收取住宿费,伙食及其他培训费由省政府办公厅补贴。五、有关要求  (一)参加培训的单位请于3月2日11∶00前,通过省政府办公厅内网会议报名系统(http://14.0.90.4),将参加培训人员的姓名、性别、单位、职务、办公室电话、移动电话等信息,报到省政府办公厅秘书处。  (二)参加培训的人员请于3月7日(星期天)下午到省委党校报到。 附件:参加培训班的省政府部门名单  二○一○年二月二十五日(联系人:省政府办公厅秘书处 康宁; 联系电话:13807083813, 0791—6215537)

  24. 2.汇报类——(情况)通报、报告、(汇报情况的)函的写作要求关于2009年江西省 消防工作情况的报告国务院:2009年,在国务院正确领导下,我省…狠抓责任制落实,深入开展专项整治,…消防工作取得明显成效。…为保障全省人民安居乐业、服务经济社会发展创造了良好的消防安全环境。 一、全面落实消防安全监管责任,积极构建消防工作新格局。…二、加强公共消防基础设施建设,着力提高城乡抗御火灾能力。…三、推进农村和社区消防工作,统筹城乡消防事业协调发展。……在看到成绩的同时,我省消防安全工作中也还存在一些薄弱环节和问题,主要有:…。对于这些问题,我们将认真分析研究,采取切实措施,切实加以改进。下一步,我们将以科学发展观为指导,切实按照国务院和公安部部署要求,…最大限度减少火灾事故给国家安全和人民生命财产带来的损失,为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好的消防安全环境。 二○一○年六月三日

  25. (三)关于附载印转类公文的写法1.公布令《×××条例》已经×年×月×日×××会议通过,现予公布,自××年××月××日起施行。 2.立法类议案 《×××条例(草案)》已经××年××月××日××政府××会议通过,现提请审议。 3.印转类通知 ①印发类通知关于印发2010年全省深化医药卫生 体制改革目标任务的通知各市、县(区)人民政府,省政府各部门:《2010年全省深化医药卫生体制改革目标任务》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 二○一○年五月六日

  26. ②批转类通知国务院批转发展改革委关于2009年深化 经济体制改革工作意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院同意发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。 二○○九年×月×日③转发类通知国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化经济体制改革工作意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 发展改革委《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。二○○八年七月二十二日

  27. (四)关于奖惩任免类公文的写法1.(嘉奖)令、(奖励性)决定、(表彰性)通报的写作 套路相似2.(惩处性)决定、(批评性)通报写法类似国务院 中央军委关于给武警部队 抗洪抢险先进单位及个人授予荣誉称号 和记功的命令公安部、中国人民武警察部队: 在今年这场规空前、历史罕见的抗洪抢险斗争中,武警部队坚决执行党中央、国务院、中央军委的决策指示,……全力以赴参加抗洪抢险。先后出动支队和建制团220个,投入兵力5万多人,排除险情3500多起,…抢运物资价值4.5亿多元,为保护国家财产和人民生命安全做出了重大贡献,涌现出一大批英模单位和个人。为表彰先进、激励斗志、弘扬伟大的抗洪精神,国务院、中央军委决定给下列8个先进单位和个人奖励:

  28. 授予武警部队第九十三师二五三团“抗洪抢险模范团”荣誉称号; …给武警部队湖北省总队长司久义记三等功一次。 国务院、中央军委希望上述单位和个人认清使命,珍惜荣誉,谦虚谨慎,戒骄戒躁,不断为祖国和人民创造新的业绩。武警部队广大官兵要以他们为榜样,忠实履行维护国家安全和社会稳定的神圣职责,坚决听从党的召唤,为保卫改革开放和社会主义现代化建设做出新的贡献;牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终把祖国和人民的利益放在第一位,随时准备奉献自己的一切;永远保持和发扬不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的革命英雄主义精神,坚决完成以执勤和处置突发事件为中心的各项任务,在党中央、国务院、中央军委的领导下,……高标准抓好各项工作落实,为加强武警部队革命化、现代化、正规化建设而努力奋斗! ××××年××月××日

  29. 国务院关于表彰全国劳动模范和 先进工作者的决定各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:2005年全国劳动模范和先进工作者表彰大会以来,各行各业涌现出一大批在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化伟大实践中取得显著业绩的先进模范人物,他们是继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋,推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。为表彰他们的突出贡献,弘扬他们的先进思想,进一步激励全国各族人民积极投身建设中国特色社会主义伟大事业,推动经济社会又好又快发展,国务院决定授予2115人全国劳动模范荣誉称号,授予870人全国先进工作者荣誉称号。 国务院希望获得全国劳动模范和先进工作者荣誉称号的同志,谦虚谨慎,再接再厉,继续发挥模范表率作用,不断作出新的更大贡献。国务院号召全国各族人民,以全国劳动模范和先进工作者为榜样,学习他们信念坚定、胸怀大局的崇高思想,艰苦奋斗、勇于奉献的高尚品质,求真务实、纪律严明的优良作风,开拓创新、自强不息的进取精神,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下, ……同心同德、奋发图强,为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民幸福美好生活的新篇章而不懈奋斗!附件:全国劳动模范和先进工作者名册(共2985名)           二○一○年四月二十四日         

  30. 3.任免通知、任免议案写法固定任免通知。模式为:(根据…,)×××单位(×年×月×日××会议)研究决定,任命×××人为××地方(或部门)××职务,免去×××人的××地方(或部门)××职务。任免议案。模式为:根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,按照××(指同级党委)提名,现提请任命××人为××单位××职务(或:免去××的××单位××的职务)。 请予审议。

  31. (五)关于呈请商请类公文的写法1.请示一是“求教” 二是“求助” 三是“求审批” 四是“求转文”2.(商请)函一是实事求是摆情况 二是有据有理提请求 三是诚心诚意求支持3.(建议类)议案

  32. 关于恳请核拨我省特大自然灾害救济 补助费(恢复重建资金)的请示国务院: 今年以来,我省部分地区连续遭受风雹、台风、洪涝、山体滑坡、地面沉陷等自然灾害。…据统计,此次灾害造成全省501.2万人受灾,…直接经济损失40.4亿元…党中央、国务院对我省灾情十分关心和重视,…面对特大暴雨洪涝灾害,省委、省政府和灾区各级党委、政府高度重视、迅速反应,…目前,受灾群众已得到妥善安置,灾区社会稳定、人心安定。 当前,灾区各级政府和有关部门正抓紧制订操作性强、符合灾区实际的重建工作方案,…鉴于我省各级财政都比较困难,灾民自救能力有限,为此,恳请国务院对江西继续给予关照,下拨我省特大自然灾害救济补助费2亿元,以帮助灾区群众早日恢复生产,重建家园。 专此请示。     二○○九年七月二十日 (联系人:邹平安;联系电话:0791-6212795)

  33. 关于恳请将鄱阳湖区血吸虫病综合防治 纳入部省联合行动项目的函卫生部: 江西是我国血吸虫病流行最严重的省份之一,范围广、疫情重、危害大。…50多年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,…防治工作取得了很大的成绩。…但是…任务还很艰巨。……………为全力推进鄱阳湖生态经济区建设,我省编制了《卫生部江西省人民政府联合实施鄱阳湖区血吸虫病综合防治项目建议书》,重点强化了…等措施。目的是…当前,鄱阳湖生态经济区规划范围内,仍有16个县(市、区)未达到传播阻断标准。加之鄱阳湖及其五大河流域血吸虫病流行疫区广,感染与再感染严重,控制难度大,…迫切需要实施综合防治。由于我省是一个经济欠发达的省份,防治经费压力大。为些,恳请卫生部将鄱阳湖区血吸虫病综合防治纳入部省联合行动项目,进一步加大对我省综合治理的支持力度…二○一○年五月八日

  34. 国务院关于提请审议兴建 长江三峡工程的议案全国人民代表大会:长江是我国第一大河,流域面积占全国总面积的19%,养育着全国 l/3的人口,……但由于多方面的原因,长江资源还没有很好开发利用,水患尚未根治,上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河段过洪能力小的矛盾,依然十分突出,…这是我们国家的心腹大患。 如何解决长江的防洪问题,更好地开发长江资源,中共中央和国务院一直很重视,社会各界也十分关注。…兴建三峡工程是综合治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后,可将荆江河段防洪标准由目前的10年一遇提高到百年一遇;……三峡工程还有发电、航运、灌溉、供水和发展库区经济等巨大的综合经济效益和社会效。……三峡程还有利于长江中下游城镇的供水,有利于南水北调。总之,三峡工程的兴建,对加快我国现代化建设进程,提高综合国力,具有重要意义。

  35. ……经过多年的研究、论证和审查,三峡工程坝址选在湖北省宜昌县三斗坪镇。工程的拦河大坝全长1983米,坝顶高程185米,……预计在工程建成后不太长的时间里,即能偿还全部建设资金。国务院三峡工程审查委员会对可行性研究报告进行了认真审查,认为三峡工程建设是必要的,技术上是可行的,经济上是合理的,随着经济的发展,国力是可以负担的。……国务院常务会议经过认真讨论,同意建设三陕工程。建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划,由国务院根据国民经济的实际情况和国家财力物力的可能,选择适当时机组织实施。请审议。 国务院总理:× × × ××年××月××日

  36. (六)关于答复类公文的写法 国务院关于鄱阳湖 生态经济区规划的批复江西省人民政府、发展改革委: 发展改革委《关于报送鄱阳湖生态经济区规划(送审稿)的请示》(发改地区〔2009〕2917号)收悉。现批复如下: 一、原则同意《鄱阳湖生态经济区规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。…二、《规划》实施要…以促进生态与经济协调发展为主线,以体制创新和科技进步为动力,转变发展方式,…努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

  37. 三、江西省人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导,明确工作分工,完善工作机制,认真落实《规划》提出的各项任务。…四、国务院有关部门要按照职能分工,加强对鄱阳湖生态经济区建设的指导和协调。…五、发展改革委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析,做好督促检查工作,会同江西省人民政府组织开展《规划》实施情况的评估。…加快建设鄱阳湖生态经济区,对于加强鄱阳湖地区生态环境保护,加快经济社会发展,探索生态与经济协调发展的新模式具有重要意义,在全国具有很强的典型性和示范性。各有关方面要开拓进取,紧密合作,扎实工作,共同推动鄱阳湖地区又好又快发展。 二○○九年十二月十二日

  38. (七)关于会议记载类公文的写法1.会议纪要不同于会议记录 2.会议纪要应突出会议的作用 3.会议纪要的写作思路①介绍会议的基本情况。②介绍会议达成的共识或决定。③有时要发出号召,鼓舞人心,展望未来。国务院安全生产委员会 第六次全体会议纪要(二○○八年一月十三日)1月8日下午,国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)召开了第六次全体会议。×××出席会议并讲话。×××…出席了会议。会议总结了2007年以及近年来的安全生产工作,

  39. 分析了面临的形势和存在的问题,对2008年的工作进行了研究和安排。×××、×××做了汇报。据汇报,近年来,…全国安全生产保持了总体稳定、持续好转的态势。…会议认为,党中央、国务院始终高度重视安全生产工作,国务院安委会各成员单位、各地区…为安全生产形势的稳定好转做出了积极贡献。 会议指出,当前全国安全生产形势依然严峻…各地区、各部门必须…进一步做好安全生产工作。 会议要求,2008年要作为安全生产的“隐患治理年”…加大隐患治理力度…一是狠抓安全生产责任的落实…二是持续加大安全投入…会议经过讨论,议定了以下事项:…………出席:×××,×××…×××。列席:×××,…×××。

  40. 第四部分:公文写作的语言要求(一)要准确1.精选定性词2.回避歧义词3.注意褒贬词4.分清尊卑词 ▲敬(请)、恭(迎)、惠(顾)、屈(尊)5.巧用模糊词 6.核实数量词、时间地点人名、专业术语等。▲沁阳与泌阳

  41. (二)要庄重1.要尽量使用正式书面语①忌“俗” ②忌“土” ③忌“浮”2.适当用浅近而富有表现力的 文言词语3.恰当使用公文专门用语

  42. (三)要精练1.选材方面:围绕主旨,精选材料▲寡妇申请改嫁词:“夫死,无嗣,翁鳏,叔壮。”2.表述方面:开门见山,直陈其事3.修改方面:删繁就简,高度概括▲一首介绍制造大鼓方法的歌①紧紧蒙张皮,密密钉上钉, 天晴和下雨,打起一样音。 ②紧紧蒙,密密钉, 晴和雨,一样音。 ③紧蒙密钉,晴雨同音。

  43. (四)要平实1.词语方面尽量使用最常见、最常用的字词句。(四)要平实1.词语方面尽量使用最常见、最常用的字词句。 ①不要用晦涩冷僻的字词句。 ②不要“掉书袋”,不玩文字游戏。 ③不要刻意追求词藻华丽。 2.表述方面一般多用说明、叙述,有时也用议论等手法。 要慎用或尽量不用描写、抒情等手法。 3.修辞方面 要善于运用排比、对仗等修辞手法; 一般不用明喻、烘托、夸张等修辞手法。

  44. (五)要规范1.要选用现代汉语词汇体系中的规范词语。①不要用网上造字。 ②不要生造词语。 ③不要用网络流行语。 ④不要随便使用外来词和新词语。2.要使用规范的缩略语和简称。3.要使用规范的行业用语和专业术语等。

  45. 第五部分:公文写作的能力培养(一)正确看待机关文字工作,不断培养和激发公文写作的兴趣1.做不难2.苦有甜3.长才干 4.易升迁

  46. (二)多多研读公文的范例,着力领悟和掌握公文写作的一般规律开头部分:一是根据式。二是目的式。三是叙述式。四是结论式。中段部分:一是并列式。二是递进式。三是时间式。四是空间式。结尾部分:一是希望式。二是总结式。三是说明式。四是套语式。五是意尽言止式。(二)多多研读公文的范例,着力领悟和掌握公文写作的一般规律开头部分:一是根据式。二是目的式。三是叙述式。四是结论式。中段部分:一是并列式。二是递进式。三是时间式。四是空间式。结尾部分:一是希望式。二是总结式。三是说明式。四是套语式。五是意尽言止式。

  47. (三)勤动手勤动脑积累素材,把公文写作的功夫下在平时1.积累资料好处多2.积累资料有方法3.平时留心写素材(四)认真揣摩领导对我们文稿的修改,针对不足加强练习1.领导的修改集中体现了领导的文字水平2.领导的修改是学习公文写作的宝贵资料 3.学习领导所做的修改要善于抓住重点

  48. (五)学会“抄”他人的东西,巧妙借用各家的“砖”建自家 的“房”1.要“点”状式地抄 不能大段大段地抄2.要搞好材料之间的衔接 不能乱堆乱码3.要改头换面地抄 不能原封不动地抄

  49. 旧学商量加邃密 新知培养转深沉二○一○年十一月