برامج الاعتراف و دورها في حماية المستهلك و السوق المحلي وأهميتها للمنشآت الصغيرة والمتوسطة

1. برامج الاعتراف و دورها في حماية المستهلك و السوق المحليوأهميتها للمنشآت الصغيرة والمتوسطة تقديم : أ. عبدالعزيز بن إبراهيم الحنيحن مدير إدارة الاعتراف بالهيئة السعودية للمواصفات والمقاييس والجودة

2. تقديم : تتدفق السلع و المنتجات في الوقت الحاضر مابين الدول بيسر و سهولة نتيجة لتطوُّر وسائل المواصلات و الاتصالات و ظهور اتفاقية WTO مع تسارع في تزايد كمية الإنتاج ، مما يتسبب في حدة المنافسة بين المنتجين ، الأمر الذى حدى ببعض المنتجين و المستوردين الى استيراد و طرح منتجات غير مطابقة للمواصفات ذات العلاقة - في الأسواق لتحقيق أكبر قدر من الأرباح و على حساب سلامة المستهلك

3. وضع السوق : يوجد العديد من المنتجات و السلع غير المطابقة للمواصفات ذات العلاقة في الأسواق ، و قد تُسبِّب هذه المنتجات أضرارا للمستهلك ، و قد لا تؤدي الغرض المنوط بها ، مما يجعلها لا تعمل بشكل جيد فضلا عن قصر عمرها الافتراضي ، و مثال ذلك التوصيلات الكهربائية و المهايئات.

4. حماية الأسواق من المنتجات غير المطابقة : لابد من وضع آلية واضحة و قادرة على ضبط الأسواق و منع دخول السلع و المنتجات غير المطابقة ، و ذلك لضمان حماية المستهلك ، و يعتبر برنامج الاعتراف إحدى الوسائل في الوقت الحاضر . على أن يتم تطبيق وسائل مطابقة أخرى

5. مهام ومسئوليات الهيئة : • تباشر الهيئة المهمات التنظيمية والتنفيذية والرقابية المتعلقة بالمواصفات والمقاييس والجودة و المعايرة و إجراءات تقويم المطابقة ومنح الشهادات، و إعتماد المختبرات و جهات منح • الشهادات لنظم الادارة و منها مايلي: • إصدار المواصفات القياسية السعوديــــة واللوائح الفنية ، متوافقة مع الشريعة الإسلامية ومحققة لمصالح المملكة وتتوائم مـع المواصفــات القياسيــة والأدلة الدوليـة. • إصدار لوائح إجراءات تقويم المطابقة للسلع والمنتجات والخدمات. • إصدار لوائح إجراءات الترخيص لعلامة الجودة للمنتجات المحلية والمستوردة وتطبيقها ومنح حق إستخدامها.

6. مهام ومسئوليات الهيئة : • توفير الحماية الصحية والبيئية والسلامة العامة، من خلال المواصفات القياسيه واللوائح الفنية. • ضمان جودة المنتجات وحماية المستهلك من السلع المغشوشة والمقلدة في أسواق المملكة. • التأكد من تطبيق المواصفات القياسية السعودية ولوائح إجراءات تقويم المطابقة التي تعتمدها ، بالتنسيق مع الأجهزة ذات العلاقة. • إصدار لوائح إجراءات منح شهادات تسجيل أنظمة الجودة و أنظمة البيئة والسلامة وغيرها من الأنظمة وتطبيقها . • تنسيق أعمال المواصفات القياسية والجودة و إجراءات تقويم المطابقة و القياس و المعايرة في المملكة و الاعتراف المتبادل مع الجهات المناظرة في الدول الأخرى.

7. إجراءات تقويم المطابقة : • يتم التحقق من إجراءات المطابقة عن طريق : • علامة الجودة للمنتجات (إختيارية). • شهادة المطابقه للمنتجات. • برامج الإعتراف المتبادل. • شهادات نظم الادارة. • الاعتماد. • التفتيش. • الإختبارات – المعايرة.

8. أهداف إجراءات تقويم المطابقة : - حماية المستهلكين عن طريق ضمان أن السلع التى يستخدمونها مطابقة للمواصفات القياسية المعنية . - خدمة المنتجين عن طريق العمل على رواج إنتاجهم المطابق للمواصفات القياسية. - حماية الإقتصاد الوطني عن طريق إتباع المنتجين للمواصفات القياسية التى تكفل زيادة الانتاج مع رفع مستوى جودته وخفض تكاليفه .  - زيادة التسويق ورفع القدرة التنافسية للمنتجات فى الاسواق الداخلية والخارجية . - ضمان الجودة والتحسين المستمر لكسب ثقة العملاء

9. الرؤية : منع دخول السلع غير المطابقة (الرديئة و المغشوشة) للمواصفات القياسية و اللوائح الفنية ذات العلاقة (وطنية,إقليمية,دولية) للسوق السعودية , و ذلك لغرض حماية المستهلك

10. الأهداف : • - حماية المستهلك و المحافظة على السلامة و الصحة العامة و حماية البيئة وضمان المصلحة العامة من خلال منتجات مطابقة للمواصفات القياسية/اللوائح الفنية السعودية ذات العلاقة . • - رفع القدرة التنافسية للمنشآت الوطنية • - ترشيد الاستهلاك من خلال تطبيق المواصفة ذات العلاقة .

11. الاعتراف بصفته آلية لتسهيل التبادل التجاري بين الدول :

12. التعاريف: • الاعتراف: برنامج يقوم على مبدأ الاعتراف بشهادات المطابقة الصادرة عن الجهات الموقعة مع الهيئة على برنامج الاعتراف ، و الاعتراف المتبادل بعلامات الجودة (المطابقة) الصادرة عن الطرفين الموقعين عليه طبقاً لمنهجية و آلية العمل المتفق عليها. • أنواع الإعتراف: • الاعتراف من طرف واحد. • الاعتراف المتبادل. • الاعتراف متعدد الأطراف.

13. التعاريف: • جهة منح شهادات المطابقة للمنتج : جهة حاصلة على شهادة اعتماد من جهة اعتماد رسمية لها عضوية معترف بها في المنتدى الدولي للاعتماد (IAF) لإصدار شهادة المطابقة وفقا للـISO17065. • مختبر معتمد: مختبر حاصل على شهادة اعتماد وفقا للـISO/17025 من جهة اعتماد لها عضوية معترف بها في التعاون الدولي للاعتماد ILAC. • جهة تفتيش جهة حاصلة على شهادة الاعتماد وفقا للـISO/17020 • من جهة اعتماد لها عضوية معترف بها في التعاون الدولي للاعتماد ((ILAC

14. التعاريف: -شهادة المطابقة Certificate of Conformity(CoC): شهادة صادرة من جهة منح شهادات للمنتجات ، تفيد بمطابقة الإرسالية (مكونات الإرسالية) للمواصفات القياسية /اللوائح الفنية ذات العلاقة ، الصادرة من الهيئة أو التي تحددها الهيئة.

15. إجراءات إصدار الشهادة : • يتقدم المصدِّر أو المستورد بطلبٍ إلى جهة منح الشهادات المعترف بها للحصول على شهادة مطابقة للسلع أو المنتجات التي يرغب في تصديرها للمملكة العربية السعودية. • تقوم جهة منح الشهادات بإصدار شهادة المطابقة المطلوبة وفقاً للنموذج الموحد المرفق . • الفحص قبل الشحن : • المنتجات عالية المخاطر يصدر لها شهادة للإرسالية و تحرز الإرسالية و تختَّم بالشمع بطريقة يصعب تغييرها و يوضع ختم التحريز و رقم شهادة المطابقة بشكل واضح على الإرسالية.

16. دور اتفاقيات الاعتراف : • إزالة العوائق الفنية أمام التجارة الدولية بغرض تسهيل دخول السلع المطابقة للمواصفات عبر المنافذ الجمركية دون تكرارٍ لاختبارها ، من خلال إرفاق شهادة مطابقة (صادرة من طرف معترف به) مع الإرسالية • المنتج الذي اختُبِر في مكان ما سيُقبل في أي مكان آخر دون الحاجة لإعادة اختباره. • تعمل الجهات المانحة لشهادات المطابقة وفقا لإجراءات معتمدة و مقبولة على الصعيدين المحلي و الدولي مما يُكسبُها الثقة في الأداء. • منع المنتجات غير المطابقة من دخول السوق السعودي

17. فوائد برامج الاعتراف : • حماية المستهلك من المنتجات غير المطابقة للمواصفات القياسية. • تزايد الوعي بشهادة المطابقة المواصفات الخاصة بالمنتجات المراد استيرادها من خلال زيادة الاستفسارات التي ترد الهيئة. • انخفاض الإرساليات غير المطابقة للمواصفات القياسية. • توفير الوقت و الجهد و تقليل التكاليف ( على جميع الأطراف ) .

18. المعوقات : قلة المختبرات في المملكة و ضعف إمكانات بعضها. ضعف وعي كثير من المستوردين بالمواصفات. عدم ربط المواصفات بالمنتجات وفقا للتصنيف الجمركي مما يسهل على الأمر الجهات ذات العلاقة (الجهات الرقابية ، المستوردين ، المصنعين ..)

19. آلية ضبط ومراقبة شهادات المطابقة : • تصدر جهات منح شهادات المطابقة الموقعة مع الهيئة شهادة مطابقة لكل إرسالية. • يوضع حساب خاص لكل شركة توقع على البرنامج ، مع إيضاح الشخص المسئول عن الشهادات ، بحيث يسهل التواصل معه بشكل سريع لحل جميع العقبات التي يمكن أن تطرأ. • فور إصدار الشهادة تزود الهيئة و الجمارك و وزارة التجارة بصورة من الشهادة (النموذج الموحد) ، بطريقة إلكترونية عن طريق النظام المخصص في الهيئة لذلك . • يزود النظام إدارة الاعتراف بتقرير شهري عن مجموع الشهادات الصادرة عن كل جهة موقعة ، بحيث يتسنى لنا أخذ عينة عشوائية ممثلة لهذه الشهادات ، و سحب عينة من المنتجات المستوردة طبقا للشهادة و اختبارها. • إبلاغ الجهات الرقابية و الجهة الموقعة بالنتائج و الملاحظات أو المخالفات - إن وجدت. • تقوم إدارة الاعتراف برفع تقرير شهري عن المجموع الكلي للشهادات الصادرة. • يرفع تقرير شهري آخر يوضح المجموع الكلي لكل شركة على حده.

20. التوصيات : توحيد متطلبات الاستيراد لدى الجهات الرقابية المعنية. تعزيز نشر المواصفات الوطنية و إتاحتها للجميع. جعل إقرار المورد (DoC) بالمطابقة أحد شروط الاستيراد . عقد ورش عمل للتوعية ببرنامج الاعتراف ، لجميع الأطراف المعنية. تسهيل مرور الإرساليات الصادر لها شهادة مطابقة من الجهات الموقعة. تصنيف المنتجات و تحديد المواصفات الخاصة بكل منتج. ربط الجهات الرقابية ربطاً إلكترونياً لتسهيل عملية التواصل بخصوص المطابقة. تعزيز مسح الأسواق لمتابعة فعالية البرنامج

21. برامج الاعتراف المتبادل الموقعة بين الهيئة والجهات المناظرة : تم توقيع برامج الاعتراف المتبادل بشهادات المطابقة و علامات الجوده مع أجهزة تقييس مناظرة في (15دولة) و هي:

22. النتائج: تحسن في سلامة وجودة المنتجات المصدرة للمملكة. شهادة مطابقة موحدة تحتوي على كل المعلومات وغير قابلة للتزوير أو التلاعب. تبادل المعلومات والخبرات مع الجهات الموقع معها في مجالات (المواصفات القياسية و اللوائح الفنية – إجراءات أنظمة المطابقة). المطابقة قبل الشحن يقلل من عدد الإرساليات المرفوضة نتيجة لعدم المطابقة ؛ مما يسهل و يسرع من إجراءات الفسح في المنافذ. وصول سلع مطابقة للمواصفات القياسية المعتمدة طبقاً للبرامج. وصول الشهادات قبل وصول السلعة المصدرة بوقت كافٍ يساعد على تأكيد المطابقة. اكتشاف بعض حالات الغش والتزوير نتيجة المتابعة والتنسيق. رفع مستوى الوعي بالمواصفات من قبل الموردين, وضرورة تطبيقها.

23. نموذج شهادة المطابقة :

24. وشكراً