Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”

1. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” Departamento Nacional de Planeación Diciembre de 2010

2. ¿A dónde queremos llegar? Colombia jugando un papel muy relevante en los nuevos espacios globales Un crecimiento alto y sostenido Menor desempleo 2014 Prom. 80-09 2009 2014 Mayor convergencia y desarrollo regional* Menor Pobreza 1 a 4 1 a 6 2009 2014 Seguridad democrática Consolidación de la paz Fuente: Dane, DNP. *Relación del ingreso por habitante entre la región más rica y la región más pobre

3. ¿Cómo vamos A llegar? Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” Buen Gobierno Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Más empleo Relevancia Internacional PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Innovación Prosperidad Democrática Consolidación de la paz Sostenibilidad ambiental Menos pobreza Más seguridad

4. A través de la Convergencia y el desarrollo regional ... NBI: 46,1% Gini*: 0,53 NBI: 37,2% Gini*: 0,64 NBI: 17,2% Gini*: 0,43 • País heterogéneo. • Diversos niveles de desarrollo regional. • Condiciones sociales y culturales diversas. • Baja integración intra e interregional. • Mayores rezagos en la periferia. • Las políticas nacionales deben reconocer las diferentes capacidades territoriales. NBI: 62,5% Gini*: 0,43 NBI: 41,4% Gini*: 0,42 NBI: 63,0% Gini*: 0,49 Fuente: DANE (Censo y Cartografía), cálculos DNP-DDTS. ** GINI calculado con base en la estimación de PIB municipal per capita. Cada municipio actúa como un individuo en cada región.

5. A través de la Convergencia y el desarrollo regional ... DESARROLLO REGIONAL: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Definir políticas sectoriales reconociendo las particularidades del territorio Fortalecer los procesos de urbanización para consolidar un sistema de ciudades. Planes de ConsolidaciónTerritorial y políticas para el desarrollo fronterizo Programa para la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales de las ET y relación Nación - Territorio Turismo como motor del desarrollo regional

6. … con competitividad para el Aumento de la productividad y la atracción de la inversión … • Formalización y desarrollo de competencias (Ley de Primer Empleo , calidad y pertinencia de la educación, estrategias focalizadas para sectores informales) • Bancarización y mercado de capitales (servicios móviles, educación financiera) • Clima de negocios (Factura electrónica) • Participación privada (APP para infraestructura económica y social)

7. … con competitividad para el Aumento de la productividad y la atracción de la inversión … • TIC: • Programa “Vive Digital” • Marco institucional y regulatorio que promueva la competencia en el sector • Alianzas público-privadas: • Promover los programas de participación privada en la financiación de infraestructura económica y social • Clima de negocios: • Fortalecer el Sistema Metrológico Nacional • Reglamentar la factura electrónica como título valor • Simplificación de trámites (especialmente para cierre voluntario de empresas) • Promoción de la competencia: • Rediseñar el alcance del régimen de competencias para hacer más comprehensiva y eficiente la represión de prácticas restrictivas de la competencia • Crear un área de estudios económicos en la autoridad de competencia

8. … a través de las locomotoras para la consolidación del crecimiento y el empleo… (1 ,5 millones de has. Formalizadas y titularizadas, restitución de tierras a 160 mil familias) • Sector agropecuario: • Nuevo esquema de asistencia técnica integral • Programa ambicioso de reforestación comercial • Mecanismo de Zonas de Desarrollo Agroempresarial y revisión a las restricciones de la UAF (1 millón de nuevas viviendas en 2014) • Vivienda: • Macroproyectos de segunda generación • Reingeniería al programa del subsidio familiar de vivienda • Renovación urbana, mejoramiento integral de barrios y espacio público • Planes departamentales de agua de segunda generación

9. … a través de las locomotoras para la consolidación del crecimiento y el empleo… 2.000 km de carreteras de doble calzada 4.000 km de vías en el programa de rehabilitación y mantenimiento integral 50.000 km de red terciaria Promoción transporte multimodal • Infraestructura: • Crear la ANI • Ejecutar el Plan Maestro de Transporte • Definir procedimientos para el desmonte de la tabla de fletes Llegar a producción diaria de hidrocarburos de 1.4 MMBPE*, y anual de carbón de 124 millones de toneladas • Sector minero-energético: • Aumentar cobertura de energía en las zonas no conectadas • Expandir la capacidad de transporte en los ductos • Política para la consolidación del sector de gas natural • Formalización del sector de la minería *MMBPE (Millones de barriles de petróleo equivalente)- incluye petróleo y gas.

10. … a través de las locomotoras para la consolidación del crecimiento y el empleo… • -Se necesitan sectores o actividades de relevo- Mejorar la productividad de sectores consolidados a través de la innovación Desarrollo de nuevas locomotoras basadas en la innovación

11. … a través de las locomotoras para la consolidación del crecimiento y el empleo… • Áreas estratégicas e innovadoras identificadas hacia las cuales se puede mover el país… Turismo TICs Materiales y electrónica Salud Aplicaciones civiles de desarrollo en defensa Industrias creativas y culturales Biotecnología Logística Energía y recursos naturales Diseño Fuente: MCIT, DNP

12. .. Buscando la Igualdad de oportunidades para todos los colombianos … • Primera infancia y niñez (atención integral) • Formación de capital humano (calidad y pertinencia) • Salud(unificación de planes y regulación de servicios excl.) • Juntos contra la pobreza extrema (acompañamiento) • Generación de ingresos (sistemas de intermediación laboral) • Población desplazada (goce de derechos y cesación) • Inclusión social (grupos étnicos, género) • Cultura (Industrias culturales, Programa de lectura, Patrimonio) SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Seguridad Social Integral Manejo de Riesgos en Crisis Formación de capital humano Acceso a activos 100% de la población Población pobre y vulnerable S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N S O C I A L Jóvenes -educación sexual- 1ª infancia y niñez Género 3ª edad

13. .. Buscando la Igualdad de oportunidades para todos los colombianos … • Formación de capital humano: • Calidad de la educación (evaluación de docentes) • Aumentar coberturas en entidades territoriales • Esquemas educativos para la población vulnerable • Salud: • Unificar los planes de beneficios • Regular los servicios excluidos del Plan de Beneficios • Generación de ingresos: • Estrategia de Gestión del Recurso Humano • Consolidación de los sistemas de intermediación laboral • Política para la población desplazada: • Buscar el goce efectivo de derechos de la población desplazada • Reparar de forma integral a las víctimas de este delito • Cultura: • Apoyar el emprendimiento en las industrias culturales • Fortalecer el Programa de Lectura y Escritura • Continuar con los programas de conservación del patrimonio cultural

14. …Consolidando definitivamente la paz en todo el territorio … • Seguridad: • Desarrollo de capacidades estratégicas • Lucha contra los Grupos Armados al Margen de la Ley • Freno a las actividades delictivas de toda la cadena de las drogas. • Modernización del sector defensa. • Seguridad ciudadana.

15. … garantizando el respeto a los derechos de todos los ciudadanos … SISTEMA NACIONAL DE DDHH Y DIH Judicialización Prevención Protección Capacitación POLÍTICA INTEGRAL DE DDHH Y DIH • Derechos humanos, Derecho Internacional Humanitario y justicia transicional: • Política Nacional Integral de promoción de los DDHH y el DIH • Política de Atención y Reparación a víctimas de violaciones de DDHH y DIH • Definición de instancias de coordinación para la reparación a víctimas

16. … con una justicia pronta y eficaz … Procesos represados en promedio por juez -a 31 de diciembre de 2009- • Justicia: • Justica formal, oralidad y descongestión: • TIC (e-justice), optimización de la gerencia en la administración de justicia, defensa judicial del Estado. • Métodos Alternativos de Solución de Conflictos • Desarrollo de Política Criminal coherente: Fortalecimiento de la capacidad investigativa y técnico científica, articulación del Estado, y eficiencia en la estructura institucional Fuente: DNP

17. … con una cultura de innovación para la prosperidad … INNOVACIÓN PARA … • … el crecimiento sostenible • … el desarrollo social • … el Buen Gobierno • Innovación para el desarrollo de nuevos sectores: • Financiación (Sistema Nacional de CTeI, de regalías, incentivos tributarios, modelo Corfo, entre otros) • Asignar a Bancoldex funciones de agencia de desarrollo • Uso local de la propiedad intelectual (PI): • Fomentar el uso de instrumentos de la P.I. • Promover la creación de oficinas de transferenciatecnológica.

18. … con Buen gobierno Y LUCHA frontal CONTRA LA CORRUPCIÓN … Gestión pública efectiva Transparencia Lucha contra la corrupción BUEN GOBIERNO Participación y servicio al ciudadano Vocación por el servicio público BUEN GOBIERNO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Apoyo a las entidades territoriales en Gobierno en Línea y capacidades de gestión Mejora de la defensa jurídica del Estado (en fase de prevención y gestión de litigios) Lucha contra la corrupción: identificación y medición del fenómeno, con acciones tanto del sector público como del sector privado Fomento a una cultura de rendición de cuentas, a través de mecanismos de medición, seguimiento y evaluación de resultados … para gobernar en una “urna de cristal”

19. … con un papel muy relevante en los escenarios globales … • Internacionalización y política internacional: • Afianzar los vínculos con América Latina y el Caribe • Estrategias de inserción activa en el Asia-Pacífico • Ingreso en la OCDE y el APEC • Cooperación internacional (país oferente y receptor) • Políticas de desarrollo fronterizo: • Seguridad fronteriza y soberanía nacional • Integración con la Nación • Desarrollo del territorio fronterizo

20. … y fundamentado en una gestión ambiental adecuada y responsable. • Gestión ambiental y del riesgo: • Conservación y aprovechamiento de la biodiversidad • Gestión del recurso hídrico • Sostenibilidad ambiental en los sectores (locomotoras) • Reducir la vulnerabilidad al cambio climático y aprovechar sus oportunidades económicas • Política de gestión del riesgo de desastres • Canasta y eficiencia energética: • Garantizar la seguridad y sostenibilidad energética • Producir fuentes energéticas confiables y de calidad • Formación de precios eficiente a lo largo de la cadena Fuente: www.sxc.hu

21. eNFOQUE REGIONAL DEL PND Más empleo Menos pobreza Más seguridad ¿Cómo se logra? En un contexto de reducción de las disparidades regionales Con un PND que reconozca e incorpore en sus políticas y programas las potencialidades y diversidad territoriales.

22. ENFOQUE REGIONAL DEL PND Articular las actuaciones nacionales y territoriales y público privadas. Contribuir a la competitividad, a la equidad social y a la disminución de brechas regionales. Lograr mayor efectividad en el uso de los recursos públicos Brindar una línea de base: planificación con enfoque regional Hacia dónde apunta el enfoque regional del PND Aprovechar relaciones de vecindad e irradiar desarrollo hacia las áreas más rezagadas Brindar tratamientos diferenciados 22

23. Retos DEL PND en materia regional Cerrar las brechas sociales y económicas entre regiones, aprovechando la diversidad y potencial de los territorios. Irradiar el crecimiento hacia la periferia Mayor integración inter e intra regional para elevar la competitividad territorial.

24. Estrategias de desarrollo regional 1. Articular las políticas y acciones sectoriales en el territorio reconociendo sus particularidades y las dinámicas económicas, sociales, culturales, étnicas. 2. Impulsar y consolidar clúster, corredores y áreas de desarrollo territorial, alrededor de ejes articuladores (macroproyectos). 3. Formular estrategias diferenciadas para las fronteras

25. Estrategias de desarrollo regional • Articular las políticas y acciones sectoriales en el territorio reconociendo sus particularidades y las dinámicas económicas, sociales, culturales, étnicas. • Se definen objetivos y lineamientos estratégicos por Zona

26. Estrategias de desarrollo regional Zona Pacífico e Insular Tierras Colectivas y Resguardos Indígenas Frontera ambiental y étnica Corredor conflicto Riosucio Juradó R. Atrato B. Solano Nuquí Clústers Agroindustrial Minero – energético Industrial Otros Tribugá Vía a Medellín Hacia Europa Eje Integración Caracas- Bogotá-Buenaventura (IIRSA) Territ.afros Norteamérica Resg. Indig. Centroamérica Puertos marítimos Puerto B/ventura Suramérica S. Asiático • 79.5% de la población es étnica • (73% comunidades negras y • 6.5% pueblos indígenas) • 26% de los resguardos del país (188) • 88% de los municipios (45) tienen territorios colectivos de comunidades negras o resguardos indígenas. • 50% del territorio cubierto por bosques. Vía a Cali Guapi Timbiquí Pto. Marítimo Tumaco Vía a Pasto Frontera con Ecuador Eje Integración Belém de Pará (Brasil) – Tumaco (IIRSA) Fuente: Cartografía IGAC. Elaboración DDTS-DNP Corredor de desarrollo Corredor fluvial Corredores en formación

27. Estrategias de desarrollo regional Objetivos estratégicos de la Zona Pacífico e Insular

28. Estrategias en desarrollo regional Eje Principales Estrategias Crecimiento Sostenible • Integración al interior de la Región, con el resto del país y con la cuenca del Pacífico • Desarrollo de líneas de investigación y capacidad de innovación para generar competitividad y patentar productos propios de la biodiversidad regional. • Articulación armónica del desarrollo portuario de Buenaventura y Tumaco, con el entorno urbano y regional para generar crecimiento y equidad territorial • Ampliación de la capacidad, profundización y mantenimiento de los canales de acceso a los puertos públicos marítimos de Buenaventura y Tumaco. Desarrollo social integral e igualdad de oportunidades • Priorización de la oferta social de superación de la pobreza (llevar como mínimo al promedio nacional los indicadores de calidad de vida). • Fortalecimiento de rutas para el goce efectivo de derechos (población desplazada). • Promoción de políticas para el reconocimiento de la identidad étnica y cultural. Fortalecimiento de las funciones urbanas para el desarrollo regional de Quibdó, Buenaventura y Tumaco como ciudades líderes regionales. Institucionalidad y buen gobierno Generación y fortalecimiento de capacidades institucionales. Concertación de acuerdo Nación–Región, aprovechando posición geoestratégica, ambiental, fronteriza y marítima. Promoción para incorporar la gestión del riesgo de desastres en la planificación y ordenamiento territorial (amenazas sísmicas, tsunamis minería ilegal). 28

29. Estrategias en desarrollo regional • Impulsar y consolidar clúster, corredores y áreas de desarrollo territorial, alrededor de ejes articuladores Región metropolitana del Caribe Sta. Marta Archipiélago de San Andrés Barranquilla Urabá Cartagena Mojana Venezuela Apartadó RUTA DEL SOL Cúcuta Panamá • ARTICULACION CENTRAL-PACIFICO: Eje de integración internacional IIRSA (Caracas-Bogotá-Buenaventura) Ciudades-Región (Bogotá, Cali, eje Cafetero) Corredor de integración Cali-Buenaventura Vía por eje cafetero (Pereira-Las Ánimas-Tribugá) • ARTICULACION CENTRAL-CARIBE: Corredores de desarrollo articuladores nacionales (Ruta del Sol, Autopista Nueva independencia-Río Magdalena, Troncal de Occidente) Ciudades-Región (Bogotá, Medellín, B/manga-B/meja, Región metropolitana Caribe: Santa Marta-Barranquilla-Cartagena • ARTICULACION CENTRAL-AMAZORINOQUIA: Corredores de desarrollo: Bogotá -Villavicencio-S.J del Guaviare. Ciudades-Región (Bogotá, Villavicencio) • ARTICULACION CENTRAL-NORORIENTAL:Eje IIRSA Caracas-Arauca-Yopal-Villavicencio-Bogotá-Buenaventura. Autopista marginal de la selva. Rio Meta (Pto. Gaitán-Pto. Carreño) Ciudades región: Villavicencio, Bogotá • ARTICULACION CENTRAL-SUR: Corredor de desarrollo: ramal Ibagué-Neiva-Pitalito-Florencia-Mocoa-San Miguel. Tumaco -Pasto-Mocoa (Eje de integración Amazónico). Corredor Cali – Popayán-Pasto. Ciudades – Región: Bogotá Ciudades subregionales: Ibagué, Neiva, Florencia Arauca B/manga B/meja Pto. Carreño Tribugá Medellín Sogamoso Duitama ORINOCO Rio Meta Yopal Marginal de la selva Buenaventura EJE CAF Altillanura Ibagué Bogotá. Villavicencio Cali Tumaco Neiva Popayán Marginal de la selva Florencia San José del Guaviare Pasto Ecuador Mocoa Eje Integración Belém de Pará (Brasil) -Tumaco Brasil Perú Leticia/Tabatinga Corredor de desarrollo Fuente: Cartografía IGAC. Elaboración DDTS-DNP

30. Políticas de desarrollo fronterizo Objetivos • Visión estratégica integral y compartida entre Nación y Territorio. • Definirel ámbito territorial fronterizo. • Focalizar recursos de diferentes sectores con el fin de implementar las estrategias diferenciadas por frontera. • Diseñar con participación de actores locales estrategias diferenciadas regionalmente por frontera. • Promover proyectos de cooperación fronteriza, (generación de ingresos, educación, salud, agua potable, etc.). • Rediseño institucional para articular la política exterior e interna a favor de las fronteras. • Generar un Estatuto para las Fronteras Terrestres y Marítimas. Lineamientos estratégicos

31. Grupos étnicos Participación población étnica por región • Nación pluriétnica y • multicultural: amplios • desarrollos normativos • 13 % total población nacional • (5.7 millones) • Cuatro grupos: • -Indígenas: 1.392.623 • -Negros, afrocolombianos, palenqueros: 4.281.192 • -Raizales: 30.565 • -Gitanos: 4.858 concentrados en Barranquilla, Cartagena, Cúcuta, Girón • Tituladas 37 millones has: 32 millones a indígenas (735 resguardos), y 5.2 millones a Comunidades Negras (162 títulos colectivos). • Altos niveles de pobreza y menores oportunidades: 27% indígenas 73% afros 89% afro 46% en Cali, Bogotá, Medellín 11% indígenas 23% 92% afro 8% indígenas 55% indígenas 44% afros 6% 4% 79% 20% 20% 64% indígena 36% afro 86% indígenas 14% afros • Territorios étnicos afectados por actores armados ilegales y narcotráfico, que generan desplazamiento y pérdida del territorio.

32. Grupos étnicos -Protección Social (salud) -Educación: Acceso, permanencia, pertinencia y calidad -Generación de ingresos: empresarismo, emprendimiento, empleabilidad. Territorios Étnicos Productivos -TEP Promover la igualdad de oportunidades de acceso de la población de los grupos étnicos a los beneficios del desarrollo ENFOQUE DIFERENCIAL GRUPOS ETNICOS Protección de los derechos fundamentales de la población étnica Fortalecimiento de las organizaciones y formas propias de gobierno ACCIONES AFIRMATIVAS • -Atención desplazados (Sentencia Corte T-025) • -Derechos culturales • -DH – DIH • -Tierras • Seguridad Alimentaria • Consulta Previa - Fortalecimiento organizativo - Armonización Jurisdicción Especial Indígena y Jurisdicción Ordinaria

33. Grupos étnicos Principales Estrategias por Grupo Étnico • Modelos de salud: interacción Sistema Nacional de Protección Social en Salud y medicinas tradicionales • Articulación oferta educativa del Estado y propuesta Sistema Indígena de Educación Propio • Diseño e implementación de planes, programas, y estrategias para desplazados, con enfoque diferencial • Aplicación de política prevención y protección de derechos humanos (Directiva 016/2006 del Ministerio de Defensa) • Armonización Jurisdicción Especial Indígena y Jurisdicción Ordinaria, y fortalecimiento de las formas propias de gobierno Indígenas Afrocolombianos • Implementación cátedra de estudios afrocolombianos • Mejorar acceso, permanencia y calidad en educación, especialmente educación superior • Fortalecer programas de formación y calificación del talento humano (empleabilidad), promoción del empresarismo (capital semilla, crédito productivo), y emprendimiento (Mipymes). • Diseño e implementación de planes, programas, y estrategias para desplazados, con enfoque diferencial. • Programa Presidencial para la Implementación de Acciones y Estrategias para afrocolombianos • Reconocimiento de sistemas propios de protección y derecho especial (guardia cimarrona en San Basilio de Palenque). Rom • Implementación Decreto 2957 de 2010: vivienda (subsidios prioritarios), educación superior (créditos), protección prácticas culturales, acceso al Sistema General de Seguridad Social Integral, y Régimen Subsidiado en Salud

34. ¿Cómo lo vamos A financiar? TOTAL recursos DE INVERSIÓN 485 billones de pesos* Pilares Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 (billones de pesos & %) Total: 485 billones* Privado 170,3 bill. (35%) Público 314,7 bill. (65%) *valores constantes de 2010. ** BG: Buen Gobierno

35. ¿Cómo lo vamos A financiar? $ 221,3 billones

36. ¿Cómo lo vamos A financiar? $ 221,3 billones COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD

37. ¿Cómo lo vamos A financiar? $ 166,4 billones

38. ¿Cómo lo vamos A financiar? $ 166,4 billones IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL

39. ¿Cómo lo vamos A financiar? $ 76,5 billones CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ $ 20,8 billones SOPORTES TRANSVERSALES

40. ¿qué implica todo esto? “Un país seguro y en paz, con una población educada y trabajando, con una infraestructura que nos permita competir mundialmente, para llevar la producción, el ingenio y la laboriosidad de los colombianos a todos los rincones del mundo”* Buen Gobierno Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Relevancia Internacional PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Innovación Más empleo Prosperidad Democrática Consolidación de la paz Sostenibilidad ambiental Menos pobreza Más seguridad *Plan de Gobierno Juan Manuel Santos 2010 “Buen Gobierno para la Prosperidad Democrática”