ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ

1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ВОПРОСА ВНЕДРЕНИЯ В УКРАИНЕ ПРОБАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 1) 28 мая 2002 года – поручение Кабинета Министров Украины за № 3974/84 Государственному департаменту Украины по вопросам исполнения наказаний относительно согласования предложения по созданию службы пробации в Украине 2) 8 апреля 2008 года - Концепция реформирования уголовной юстиции Украины, утвержденная Указом Президента Украины № 311/2008 3) 25 апреля 2008 года - Концепция реформирования Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, одобренная Указом Президента Украины № 401/2008. 4) Ноябрь 2008 года - в Верховной Раде Украины зарегистрированы проекты Законов Украины "О службе пробации" (регистр. № 3412) и "О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины " (регистр. № 3413). СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ВОПРОСА ВНЕДРЕНИЯ В УКРАИНЕ ПРОБАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 5) 9 декабря 2010 года - Указ Президента Украины "О оптимизации системы центральных органов исполнительной власти" № 1085/2010 - реорганизованы органы государственной власти и, в частности, создана Государственная пенитенциарная служба Украины 6) 24 мая 2011 года – Концепция развития уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине, одобренная Указом Президента Украины №597/2011 7) 8 ноября 2012 года - Концепция государственной политики в сфере реформирования Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, одобренная Указом Президента Украины № 631/2012 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ВОПРОСА ВНЕДРЕНИЯ В УКРАИНЕ ПРОБАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 8) 4 января 2013 года - в Верховной Раде Украины зарегистрированы проект Закона "О службе пробации" и проект Закона "О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины" под № 1197 и №1198, - субъект законодательной инициативы народный депутат Украины Швец В.Д. - позиция создания новой государственной службы, которая «забирает» у уголовно-исполнительной службы функцию исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. 9) 18 января 2013 года - в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона "О пробации" под № 1197-1, - субъектом законодательной инициативы выступил Кабинет Министров Украины, - новый взгляд на законодательное урегулирование пробации. - позиция создания органов пробации на базе уголовно-исполнительной инспекции, которая, в настоящее время, в пределах действующего законодательства уже осуществляет некоторые функции пробации в части исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и имеет определенную материальную базу и штат работников. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

4. Пробация- система наблюдательных и социально-воспитательныхмероприятий, которыеприменяются по решениюсуда и в соответствии с законом к лицам, которыепривлечены к уголовнойответственности, и обеспечениесудаинформацией, котораяхарактеризуетлицо, котороепривлекается к уголовнойответственности. ДОСУДЕБНАЯ ПРОБАЦИЯ обеспечение суда формализированной информацией, характеризующей лицо, которое привлекается к уголовной ответственности, с целью принятия судом решения о мере ответственности лица ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРОБАЦИЯ подготовка лиц, которые отбывают наказание в виде ограничения или лишения свободы на определенный срок, к освобождению с целью трудового и бытового устройства таких лиц по избранному ими месту жительства после освобождения ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ ПРОБАЦИЯ осуществление относительно осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы наблюдательных и социально-воспитательных мероприятий (предоставление консультативной, психологической и других видов помощи; содействие трудоустройству; привлечение к учебе; участие в воспитательных мероприятиях и социально полезной деятельности; проведение индивидуально-профилактической работы). СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

5. ДОСУДЕБНАЯ ПРОБАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 1. Письменныйзапроссудак органам пробацииотносительнопредоставлениядосудебногодоклада о лице, котороепривлекается к уголовнойответственности; 2. Досудебный доклад должен содержать: - Социально-психологическую характеристику; - Оценку рисков совершения повторного уголовного правонарушения; - Вывод относительно возможности исправления без ограничения или лишения свободы на определенный срок. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

6. НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ ПРОБАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ Составление индивидуальногопланаработы с клиентомпробации, которыйбудетвключать мероприятиянадзора и социально-воспитательнойработы. Надзор - мероприятия, которыеосуществляются органами пробации по местужительства, работы и учебылиц, которыепривлекаются к уголовнойответственности, с цельюсоблюденияобязанностей, определенных законом и возложенных на них судом. Социально-воспитательнаяработа - мероприятия, которыепроводятся с учетомоценки риска совершенияповторныхуголовных правонарушений и предусматриваютдифференцированныйподходвовремяпредоставленияконсультативной, психологической и других видовпомощи; содействиетрудоустройству; привлечение к учебе; участие в воспитательныхмероприятиях и социальнополезнойдеятельности; проведениеиндивидуально-профилактическойработы. Реализацияпробационных программотносительнолиц, освобожденных от отбываниянаказания с испытанием (87% от осужденных к наказаниям, не повязаних с лишениемсвободы). Прохождениепрограммыпланируетсякакобязанностьсуда. По содержаниюпрограммыразделяются на программыпсихологическойкоррекции, программысоциальнойадаптации. Порядок разработки и реализациипрограммстандартизирован. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

7. ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРОБАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 1. Осуществляется во взаимодействии с учреждениями исполнения наказаний, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления 2. Главная цель - содействие осужденным, которые готовятся к освобождению в: - определении места жительства после освобождения; - помещениии в специализированные учреждения для освобожденных; - госпитализации в заведения здравоохранения лиц, требующих стационарной медицинской помощи; - трудоустройстве работоспособных лиц. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

8. ОСОБЕННОСТИ ПРОБАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КЛИЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 1. Направленность мероприятий : - беспечение нормального физического и психического развития несовершеннолетних; - профилактика агрессивного поведения; - мотивация позитивных изменений личности; - улучшение социальных отношений. 2. Досудебный доклад дополнительно должен содержать: - информацию о влиянии криминогенных факторов на поведение; - рекомендации относительно мероприятий, направленных на минимизацию риска совершения повторных уголовных правонарушений. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

9. ОСОБЕННОСТИ ПРОБАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КЛИЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 3. Социально-воспитательная работа может проводиться с привлечением родителей или законных представителей. 4. Мероприятия пробации осуществляютсяво взаимодействии с органами и службами по делам детей, специальными учреждениями и заведениями, которые осуществляют их социальную защиту и профилактику правонарушений. 5. Пробационные программы осуществляются совместнос центральным органом исполнительной власти, формирующем государственную политику в сфере социальной политики. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

10. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ПРОБАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ Центральныйорган исполнительнойвласти, реализующийгосударственнуюполитику в сфереисполненияуголовных наказаний и пробации (Государственнаяпенитенциарная служба Украины) Департамент пробации (центральный апарат) 25 подразделений управления пробацией в областях 697 подразделений пробації - 5164 должности (+ 2125) Система расчёта : - офицеры пробації - 1 на 50 подучётных; - психологи - не меньше чем 1 на 400 подучётных; - педагоги - 1 на подразделение; - социальные работники - 1 на подразделение. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

11. ИЗУЧЕНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ ПРОБАЦИОННЫХ ФОРМ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 2006 год – пилотный проект в Автономной Республике Крым, Одесской области, в городах Севастополе, Чернигове, Черновцах, Ивано-Франковске, Харькове и Белой Церкви по внедрению в деятельность уголовно-исполнительной инспекции такой функции пробации, как досудебная подготовка материалов о личности правонарушителя и написание досудебного отчета. 2012 годв рамках сотрудничествамеждуПравительствомКанады и ПравительствомУкраины по проекту "Реформированиесистемыуголовнойюстицииотносительнонесовершеннолетних в Украине" в г.Мелитополе (Запорожская обл.) открытмодельный Центр посещения для детей, которыесовершаютправонарушение и находятся на учетеуголовно-исполнительнойинспекции (реализациямежведомственныхпрограммреабилитации при координацииуголовно-исполнительнойинспекции). На сегодняодобренорешение об открытииещечетырехпилотныхпроектовотносительносозданияцентровпосещения для несовершеннолетнихправонарушителей. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ

12. ИЗУЧЕНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ ПРОБАЦИОННЫХ ФОРМ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ 2011 – 2012 годв сотрудничестве с Генеральным директоратом по правам человека и нормам права СоветаЕвропыГосударственнаяпенитенциарная служба Украиныреализует проект «Поддержкареформыпенитенциарнойсистемы в Украине»: Обучениеперсоналауголовно-исполнительнойинспекции формам и методам пробационной деятельности. Разработкаучебныхпрограмм для офицеровпробации. Разработканациональной методики оценкипотребностей и рисковсовершенияповторныхпреступлений. Запущенытри региональныхпилотныхпроектапо отработке определенных форм пробационной работы (подготовкадосудебныхдокладов – г.БелаяЦерковьКиевской обл., внедрение методики оценкипотребностей и рисков – г.Харьков, взаимодействие с негосударственным сектором – г.Полтава). СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ УКРАИНЫ В СЛУЖБУ ПРОБАЦИИ