Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігі (Монополияға қарсы агенттік)

1. Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігі(Монополияға қарсы агенттік) 2012 жылғыжекелегентауарнарықтарындағыбәсекелестіктіңжай-күйіжәнемонополистікқызметтішектеужөніндегіқабылданатыншаралартуралыесеп Астана қ., 2013 ж.

2. Жылдық есептің құрылымы

3. ДЭФ БҒИ рейтингісінде Қазақстанның ұстанымы

4. Халықаралықынтымақтастық • Қазақстан мен Сербия арасындағымонополияғақарсыоргандарарасындағыынтымақтастықтуралыкелісімгеқолқойылды • Қазақстанның ЭЫДҰ-ғакірумәселесіпысықталуда • VI Астана Экономикалық Форумы отырысының шеңберінде «Адал бәсекелестік призмасы арқылы экономиканы дамыту» тақырыбында 2013 жылғы мамырда дөңгелек үстел өткізу бойынша жұмыстар жандандырылды. • ТМД-ғақатысушымемлекеттердіңТұтынушылардыңқұқықтарынқорғаужөніндегіконсультативтіккеңестіңкезектіотырысынөткізутуралыкелісімберілді. • МСМК және Австрия федералдықбәсекелестікведомствосыарасындағыынтымақтастықтуралы меморандум; • ТМД-ғақатысушымемлекеттердіңТұтынушылардыңқұқықтарынқорғаужөніндегіконсультативтіккеңесі мен МСМК арасындағыынтымақтастықтуралы меморандум • МСМК-мен ынтымақтастық шеңберінде фармацевтикалық және медициналық салалардың тауар нарықтарында бәсекелестік ортаның жай-күйіне талдау және бағалау жүргізілді.

5. Халықаралықынтымақтастық • Еуразиялық Экономикалық • Комиссия • Бәсекелестікті қорғау агенттігі(Монополияға қарсы агенттік) - бірлескен тергеу жүргізу; - трансшекаралық нарықтарда бағаға мониторинг жүргізу; • - «Бірыңғай экономикалық саясат – Бірыңғай экономикалық кеңістікті қалыптастырудың және оның тиімді жұмыс істеуінің қажетті жағдайы» атты атқырыпта Өскемен, Қарағанды ққ. бірқатар дөңгелек үстелдер өткізу • - Ресей және Қазақстанның трансшекаралық нарықтарының бағаларына мониторинг жүргізу және талдау жөніндегі жұмыс тобын құру • - әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларына бағалардың әртүрлі болу себептерін зеерделеу мәселесі бойынша республиканың шекаралас өңірлерінде 7 кеңес өткізу

6. МонополияғақарсызаңнаманыжетілдіруМонополияғақарсызаңнаманыжетілдіру «ҚазақстанРеспубликасыныңкейбірзаңнамалықактілерінеөзгерістер мен толықтыруларенгізутуралы» ҚР Заңыныңжобасы Қолданыстағы «Бәсекелестіктуралы» заң «Бәсекелестіктуралы» Заңғаөзгерістеренгізутуралызаңжобасы Монополияғақарсыорганменміндеттікелісугежататынэкономикалықшоғырланутүрлерінің саны • 5 Монополияғақарсыорганменміндеттікелісугежататынэкономикалықшоғырланутүрлерінің саны • 3 • (2 түріхабарламалықсипатқаауысты) Активтерқұныныңжиынтықтеңгерімінемесемәміленіэкономикалықшоғырланудептануүшінтауарлардыөткізудіңжиынтықкөлемі 2 млн. АЕК (3 млрд.236 млн.тг) Активтерқұныныңжиынтықтеңгерімінемесемәміленіэкономикалықшоғырланудептануүшінтауарлардыөткізудіңжиынтықкөлемі 10 млн.АЕК (16 млрд.180 млн.тг) 5 есегеұлғайту Нарықсубъектілерінтұлғалартобыдептанудыңшектімәні акциялардың(қатысуүлестерінің) 25%-ынаиелікетуқұқығы Нарықсубъектілерінтұлғалартобыдептанудыңшектімәні акциялардың (қатысуүлестерінің) 25%-ынаиелікетуқұқығы 2 есегеұлғайту • Заң жобасын қабылдау: • - Кеден Одағына мүше ретінде ұлттық монополияға қарсы заңнаманы жоғарыда көрсетілген Келісімде белгіленген бәсекелестіктің қағидаттарына және қағидаларына сәйкес үйлестіру бойынша Қазақстан Республикасының алған міндеттемелерін іске асыруға; • - бизнес субъектілері үшін әкімшілік тосқауылдарды қысқартуға (экономикалық шоғырлануға түсетін және монополияға қарсы органмен келісуге жататын мәмілелердің саны аз дегенде 30%-ға қысқартылады). • - Қазақстан Республикасының қолданыстағы монополияға қарсы заңнамасын жетілдіруге мүмкіндік береді.

7. КәсіпкерлікқызметкемемлекеттікқатысудықысқартуКәсіпкерлікқызметкемемлекеттікқатысудықысқарту

8. Монополияға қарсы заңнаманы бұзушылықтың салалық құрылымы

9. МонополияғақарсызаңнаманыбұзушылықтардыанықтаужәнежолынкесуМонополияғақарсызаңнаманыбұзушылықтардыанықтаужәнежолынкесу

10. ЭкономикалықшоғырлануғакелісімберугеарналғанөтінішхаттардықарауЭкономикалықшоғырлануғакелісімберугеарналғанөтінішхаттардықарау

11. Сот талқылауларынақатысу

12. Шығарылғанденқоюактілері • 2012 жылы бюджетке түскен барлық сома 1305,8 млн.теңгені (2011 жылы – 871,6 млн. теңгені) құрады

13. Тауарнарықтарынталдау

14. Тауарнарықтарына 41 талдаужүргізілді • Отын-энергетикалық кешені • 1. электр энергиясын көтерме саудада өткізу нарығын талдау; • 2. электр энергиясын көтерме саудада өткізу нарығын талдау (электрмен жабдықтау); • 3. көмірді өткізу нарығын талдау; • 4. мұнай өнімдерін көтерме саудада өткізу нарығын талдау; • 5. маркалар мен дизель отыны бөлінісінде бензинді бөлшек саудада өткізу нарығын талдау; • 6. сұйытылған газды бөлшек (бастапқы) саудада өткізу нарығын талдау; • Көлік және байланыс • 7. әуежайлар қызметі нарығын талдау; • 8. жанар-жағармай материалдарын (авиациялық отынды) сақтау жөніндегі қызметтер нарығын талдау ; • 9. тұрақты (ішкі) рейстармен жолаушылар авиатасымалы қызметі нарығын талдау; • 10. санитарлық авиация қызметі нарығын талдау; • 11. жолаушыларды түсіру/отырғызу (телескопиялық трап арқылы) және әуе кемесін қардан, мұздан тазалау қызметі нарығын талдау; • 12. халықаралық қатынастарда жолаушылар темір жол тасымалы қызметі нарығын талдау; • 13. облысаралық қатынастарда жолаушылар темір жол тасымалы қызметі нарығын талдау; • 14. жолаушылар темір жол билеттерін ресімдеу және өткізу қызметтері нарығын талдау; • 15. тасымалдау үрдісін қамтамасыз ету мақсатында ғана пайдаланылатын темір жол вокзалдарының қызметтік-техникалық үй-жайын жалға беру жөніндегі қызметтер нарығын талдау; • 16. темір жол вагондарына санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру жөніндегі қызметтер нарығын талдау; • 17. тартқыш және мотор-вагондық жылжымалы құрамның техникалық қызмет көрсету нарығын талдау; • 18. жүк вагондарын күрделі және деполық жөндеу қызметтері нарығын талдау; • 19. локомотивпен тиеу-түсіру фронттарына вагондарды беру-жинау қызметтері нарығын талдау; • 20. темір жол көлігінде қолданылатын тиектеу-пломбалау құрылғыларын жеткізу және бөлшек саудада өткізу қызметі нарығын талдау; • 21. өзен көлігімен (паромдық тиеп-түсіру) жолаушыларды, жүктерді тасымалдау жөніндегі қызмет нарығын талдау;

15. 22. өзен порты қызметі нарығын талдау; • 23. жолаушылар тасымалын ұйымдастыру бойынша автовокзалдар мен автостанциялар қызметтері нарықтарын талдау; • 24. ұялы байланыс қызметі нарығын талдау; • Қаржы секторы • 25. жинақтаушы зейнетақы қорлары қызметі нарығын талдау; • 26. сақтандыру қызметтері нарығын талдау; • 27. төлем терминалдары арқылы тауарларға (жұмыстарға, қызметтерге) төлемақы бойынша төлемдер нарығын талдау; Ауыл шаруашылығы (оның ішінде азық-түлік тауарлары) • 28. күнбағыс майын көтерме саудада өткізу нарығын талдау; • 29. сауда нарықтарында ақылы қызметтер нарығын талдау; • 30. күрішті көтерме саудада өткізу нарығын талдау; • 31. қантты көтерме саудада өткізу нарығын талдау; • 32. астықты (бидайды) өткізу нарығын талдау; • 33. нанды көтерме саудада өткізу нарығын талдау • Өнеркәсіп және құрылыс • 34. алтынды (аффинаж) өндіру және қайта өңдеу нарығын талдау • 35. химия өнеркәсібі нарығын талдау; • 36. фосфор тыңайтқыштарын өткізу қызметі нарығын талдау; Өзге де салалар • 37. дәрілік заттарды көтерме саудада өткізу және дәрілік заттар мен медициналық мақсаттағы бұйымдарды бөлшек саудада өткізу нарығын талдау; • 38. домофондарды орнату, техникалық қызмет көрсету және жөндеу бойынша қызметтер нарығын талдау; • 39. лифтілерге техникалық қызмет көрсету және жөндеу бойынша қызметтер нарығын талдау; • 40. коммуналдық қызметтерді тұтынушылардың ақшалай қаражатты жинауын ұйымдастыру жөніндегі қызметтер нарығын талдау (ақшалай қаражатты аудару және жинау бойынша қызметтер); • 41. электр энергиясын, жылу және суық суды есепке алудың коммерциялық аспаптарын тексеру бойынша қызметтер нарығын талдау.

16. Энергия компанияларықызметінталдаубарысында анықталғанпроблемалықмәселелер толық көлемде орындалған жоқ Энергия активтерінжаңғыртужөніндегіинвестициялықміндеттермелер Энергия тұтынғаныүшінтөлем Тұтынушылар • Мерекелік мәдени-бұқаралық іс-шаралар • Ақшаны депозиттерде сақтау • Дивидендтерді төлеу

17. Сақтандыруқызметініңнарығы Кредит сомасына сақтандыруды енгізу • Қарыз бойынша сыйақының жылдық тиімді ставка есебіне сақтандыру ұйымының пайдасына клиент төлемі енгізіледі • Ұлттық Банк Басқармасының қаулысымен бекітілген қарыздар мен салымдар бойынша сенімді, жылдық, тиімді, салыстырмалы есептеуде (шынайы құнын) сыйақы ставкасын есептеу қағидаларының 8-тармағының 6-тт. • ҚР Азаматтық кодексіне сәйкес банктік қарыз және сақтандыру мәндері әртүрлі: • банктік қарыз шартының мәні келешекте берілуі мүмкін ақша болып табылады; • Сақтандыру шартының мәні сақтандыру жағдайы туындаған кезде сақтандырылған тұлғаның мүліктік мүдделерін қорғау болып табылады Қаржы қызметтерінің қолжетімділігін, қаржы қызметтері тұтынушыларының құқықтарын қорғау мақсатында Ұлттық Банкке сыйақының жылдық тиімді ставкасының есебінен сақтандыру компаниясының пайдасына клиенттің төлемдерін алып тастау бөлігіне Қағидаға өзгерістер енгізу туралы ұсыныс жіберілді

18. - төмен инвесттабыстар; • - ЖЗҚ жұмысының транспарентті еместігі, оның ішінде ЖЗҚ қызметінің ақпараттық ашық еместігі; • - салымшының ерік білдіруінсіз не зейнетақымен қамтамасыз ету туралы шартты жасаспай зейнетақы жинақталымын аудару; • - бір қордан екінші қорға аударған кезде зейнетақы жинақталымының азаюы; • - зейнетақы жинақталымын төлеуден бас тарту; • - инвесттабыспен екі есе комиссия алу. ЖЗҚ қызметініңнарығы САЛЫМШЫЛАРДЫҢ ҚҰҚЫҚТАРЫН БҰЗУ: ҰСЫНЫС Салымшылардың инвестициялық табысынан сыйақыны ЖЗҚ-ның екі есе алуына жол бермеу жөніндегі нормаларды енгізу туралы (Ұлттық банк қолдады); • Салымшылардың ЖЗҚ-ны таңдау кезде тәуелсіз және негізді шешім қабылдау үшін ҚНҚҰБҚК, БҚА сайттарында қосымша түсіндіру ақпараттарын орналастыру туралы қорлар қанағаттанарлық жұмыс істемеген кезде салымшылардың шығынының орнын толтыру мақсаты үшін резервтерді жинақтау бойынша жинақтаушы сақтандыру қорын құру туралы

19. КоммуналдықтөлемдердіқабылдауқызметініңнарығыКоммуналдықтөлемдердіқабылдауқызметініңнарығы • Тұтынушыларға реттелiп көрсетiлетiн коммуналдық қызметтер (тауарлар, жұмыстар) жасағаны үшiн олардан өз кассалары, сондай-ақ банктер және банк операцияларының жекелеген түрлерiн жүзеге асыратын ұйымдар арқылы төлемдер қабылдауды қамтамасыз етуге мiндеттi.(«Табиғи монополиялар туралы» Заңның 7-бабының 2-1) тармағы ТҰТЫНУШЫЛАРДЫҢ ҚҰҚЫҚТАРЫНА ҚЫСЫМ ЖАСАУ банкке арналған банктік қызмет көрсеткені үшін комиссия Тұтынушы коммуналдық төлемдерді төлеген кезде банк арқылы коммуналдық төлемдерді төлеу бойынша түбіртекті қабылдағаны және өңдегені үшін екі есе төлейді. қызмет берушіге арналған коммуналдық қызметтер үшін төлем (Коммуналдыққызметтертарифтеріндебанктікқызметкөрсетугеарналғаншығындар бар)

20. Әуежайқызметтерініңнарығы Республика әуежайларының қаржы-шаруашылық қызметінің нәтижелері 2011 жылдың нәтижесі бойынша шығынды болып табылады: 2011 жылдың нәтижесі бойынша табысты болып табылады: • Боролдайәуежайы • Ақтөбе қ. әуежайы • Павлодар қ. әуежайы • Қостанай қ. әуежайы • Петропавл қ. әуежайы • Талдықорған қ. әуежайы • Ақтау қ. әуежайы • Жезқазған қ. әуежайы • Көкшетау қ. әуежайы • Қарағанды қ. әуежайы • Семей қ. әуежайы • Астана қ. әуежайы

21. ӘуежайларқызметінарығындабәсекелестіктідамытужөніндегіұсыныстарӘуежайларқызметінарығындабәсекелестіктідамытужөніндегіұсыныстар • Басқа елдердің (Ресей, ЕО елдері) тәжірибесі бойынша авиаотынды сақтау және өткізу үшін отын-жанар-жағар май станциясын салу үшін әуежайлар аумағында басқа тараптарға қолжетімділікті қамтамасыз ету • Олар бойынша аталған әуежайлар шығынға тап болатын реттеліп көрсетілетін қызметтерге әуежайлардың тарифтерін қайта қарау. «Табиғи монополиялар және реттелетін нарықтар туралы» Заңда табиғи монополиялар субъектісінің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ететін табыс алу көзделген. • Әуежайлардың өзге де қызметті жүзеге асыру бойынша шектеуін алып тастау. Қазіргі уақытта табиғи монополиялар субъектілері жылдық табыстың жалпы көлемінде өзге қызметтерден 5%-дан астам табыс ала алмайды. • ККМ авиатасымалдар көлемін ұлғайту, Қазақстан Республикасының әуе кеңістігі арқылы транзиттік трафикті тарту және қазақстандық әуежайларда транзиттік отырғызуды ұлғайту бойынша жұмыстарды жандандыру.

22. Ұялыбайланысқызметініңнарығы

23. Дәрілікзаттарнарығындакөтерме-делдалдарсаныныңкөптігіДәрілікзаттарнарығындакөтерме-делдалдарсаныныңкөптігі (мысалы«Эффералган Упса, 500 мг) 355,74 теңге 336,9 теңге 331,5 теңге «ЗаманФарм Алматы Дистрибьюци» ЖШС «Эмити Интернешнл» ЖШС 390-400 теңге немесебосату бағасына 160 % «Инкар» ЖШС 325,96 теңге 319,09 теңге 319,28 теңге 325,72 теңге «АрайФарм Корпорэйшн» ЖШС DeltaMedical Prootions AG Өндіруші зауыт 149.88 теңге «Вива-Фарм» ЖШС 319,28 теңге немесе босатубағасына 113% • . 328,98 теңгенемесе босатубағасына 119 % 149.88 теңге «КФК Медсервис Плюс» ЖШС «Medicuscentre» ЖШС дәріханалар 342,16 теңге 455 теңге 342,16 теңге «Эльдос» ЖШС дәріханаларжелісі 450-590 теңге немесебосату бағасына200-294% «Эльдос» ЖШС 337,5 теңге «НПО «Зерде» ЖШС халық 349,89 теңге

24. МСМК шеңберіндеөткізілгенфармацевтикалықжәнемедициналықсалалардыталдаунәтижесібойыншаанықталғанпроблемалар ДӘРІГЕРЛІК ҚОҒАМДАСТЫҚТЫҢ ФАРМАЦЕВТИКАЛЫҚ КОМПАНИЯЛАРМЕН ДҰРЫС ӨЗАРА ІС-ӘРЕКЕТІНІҢ БОЛМАУЫНАН ЖЕКЕЛЕГЕН ЖАҒДАЙЛАРДЫҢ ОРЫН АЛУЫ • КӨТЕРМЕ САУДА ДЕЛДАЛДАРЫ САНЫНЫҢ КӨП БОЛУЫ ҚАЗАҚСТАНДЫҚ ЗАҢНАМАДА БІРІН-БІРІ АЛМАСТЫРАТЫН ДӘРІЛЕРДІ АЙҚЫНДАУ ТҮСІНІКТЕРІ МЕН ӨЛШЕМДЕРІНІҢ БОЛМАУЫ АУЫЛДЫҚ ЖЕРЛЕРДЕ ФАРМАЦЕВТИКАЛЫҚ НАРЫҚ БӘСЕКЕЛЕСТІГІНІҢ ДАМЫМАҒАНДЫҒЫ ЖӘНЕ Т.Б.

25. ӨңірлікбәсекелестіктідамытужөніндегішараларӨңірлікбәсекелестіктідамытужөніндегішаралар • ӨңірлердебәсекелестіктідамытумәселелеріойыншаТаразқаласындакөшпеліреспубликалықмәжілісөтті • Оларбойыншабәсекелестіктідамытужөніндегіәкімдіктердіңқызметінбағалауайқындалатыниндикаторлардыңесебінжүзегеасырады • Өңірлікбәсекелестіктідамытужөніндегііс-шараларжоспарыәзірленді

26. ҚазақстанРеспубликасыБәсекелестіктіқорғауагенттігінің (Монополияғақарсыагенттік) 2013 жылыалдынақойғанміндеттері Укрепление международного сотрудничества путем проведения ряда мероприятий Халықаралықынтымақтастықтынығайту • - Астана қаласында Астана ЭкономикалықФорумыныңVI отырысын өткізу; • - Астана қаласында ТМД-ғақатысушымемлекеттердіңТұтынушылардыңқұқықтарынқорғаужөніндегіконсультативтіккеңесініңотырысынөткізу; • - Алматы және Астана ққ. КО шеңберіндеБәсекелестіктуралымодельдікзаңдыталқылаубойыншағылыми-практикалықконференцияларөткізу; • - ЭЫДҰ Бәсекелестікжөніндегікомитетіменөзараіс-әрекеттікүшейту; • - Азиялықбәсекелестік орта қалыптастыруғақатысу Тұтынушылардыңқұқықтарынқорғаужүйесінжетілдіружәнеадалбәсекелестіктіадвокаттандыру - тұтынушылардыңқұқықтарынқорғаумәселелерібойыншазаңжобасыненгізу; - бәсекелестіктіадвокаттандырубойыншажұмыстар; Қазақстандабәсекелестіктідамытуүшінжағдайжасау - тауарнарықтарынаталдауларжүргізу; - монополияғақарсызаңнаманыңбұзылуыныңалдыналу, анықтаужәнежолынкесубойыншажұмыстардыкүшейту; - экономикалықшоғырлануғабақылаудықамтамасызету; - өңірлікбәсекелестіктідамыту; - әлеуметтікмаңызы бар азық-түліктауарларынабағаныңтұрақтылығынқамтамасызетубойыншажұмыстар • Монополияға қарсы заңнаманы одан әрі жетілдіру

27. Назарларыңызғарахмет!