Disposisjon

1. Fusjonsprosesser - hvorfor og hvordan- erfaringer fra HIOA og InnlandsuniversitetetStyreseminar Høgskolen i Telemark-Universitetet i Agder 18.09.2012Jan Grund HIOA

2. Fusjoner- politisk perspektiv • Fusjoner- Institusjoners perspektiv • Endringsledelse og fusjonsprosesser • HIAK- HIO prosessen • Innlandsuniversitetet • Kritiske suksessfaktorer Disposisjon HIOA J Grund 2012

3. Høyere utdanningsinstitusjon To perspektiver Innenfra Utenfra Akademiets logikk Politikkens logikk Kunnskapsutviklingen Politikkens mål Spesialisering Lover og fin.ordninger ”Universitets sjel” Funksjonsfordelinger Utdanningspolitikkens kultur og struktur HIOA J Grund 2012

4. Myndighetene er opptatt av at institusjonene skal nå sektorpolitiske mål • Institusjonene er opptatt av å tiltrekke seg studenter og prioritere studier studentene prioriterer og å være en god arbeidsplass for faglige og administrativt ansatte • Utfordringen er å få myndigheter, institusjoner, ledere og ansatte til å spille best mulig på lag. Hovedtrekk ved de to perspektivene HIOA J Grund 2012

5. En ledende kunnskapsnasjon • Forskning og utdanning på internasjonalt nivå • Samfunnsengasjerte, samfunnskritiske og samfunnsdannende institusjoner • Innovasjon og verdiskapning • Kompetanse ut av befolkningens talent • Effektivitet og god utnyttelse av ressurser • Kvalitet og kvalitetsutvikling i alle ledd • Samarbeid, arbeidsdeling, konsentrasjon-SAK fungerer både som et utdanningspolitisk mål og virke- middel Visjon og mål for norsk høyere utdanning HIOA J Grund 2012

6. Utforme hensiktsmessige utdanningspolitiske spilleregler-lover, forskrifter, finansieringsordninger og verdiorienterte tiltak slik at de sektorpolitiske målene realiseres. • Legge til rette for utvikling av et mangfoldig og differensiert system av institusjoner som håndterer internasjonal konkurranse og høyere kompetansekrav. Myndighetenes oppgave HIOA J Grund 2012

7. Internasjonalt er det konkurranse mellom tre modeller-binære, enhetlige og hierarkiske systemer-USA og Storbritannia er viktige drivere- USA-hierarkisk med eliteuniversiteter på topp og små høyskoler uten forskningsressurser på bunn- I Storbritannia har utviklingen mot et «enhetlig» akademisert system kommet langt Fremtidens system HIOA J Grund 2012

8. Mener Regjeringen som Stjernø-utvalget at det er behov for en klarere arbeidsdeling og et mer forpliktende samarbeid i sektoren. Samarbeidet skal likevel ikke utvikle seg gjennom politisk styrte strukturreformer. • De strukturelle utfordringene må løses gjennom frivillige prosesser som følge av at fagmiljø og institusjonsledelser ser hva sektoren kan oppnå gjennom SAK I Norge HIOA J Grund 2012

9. Må møte forventninger om samfunnsrelevans og markedsbasert entrepenørvirksomhet . • Håndtere uforutsigbarhet og uklare politiske signaler. Større vekt på internasjonalisering- håndtere balansen samarbeid – konkurranse om studenter og forskningsoppdrag • Utvikle institusjonell kultur der det både leveres gode individuelle prestasjoner og der det skapes gode team og gode administrative rutiner Institusjonene HIOA J Grund 2012

10. Dagens politikk kjennetegnes av stor tro på SAK-- men har en tenkt nok gjennom hvordan SAK fortoner seg sett fra institusjonenes side, og trekker de ulike dimensjoner ved SAK politikken i samme retning? • Statlig styring er mer fragmentert enn før- mye av ressursfordelingen styres i henhold til konkurranse og effektivitet noe som bare delvis samsvarer med SAK-ambisjonene SAK-politikken HIOA J Grund 2012

11. Institusjonenes ledelse og de vitenskapelige ansatte har ofte svært ulike syn i strategiske spørsmål • SAK og institusjonens overordnede strategi er ikke alltid i samsvar • Faglige utviklingsprosesser tar ofte lang tid, mens resultatene ønskes raskt SAK utfordringer HIOA J Grund 2012

12. Institusjonene er ikke gode nok til faglige prioriteringer og til å få medarbeidere til å bruke tiden riktig. Det kreves bedre akademisk lederskap • Den statlige styring preges for mye av Riksrevisjonslogikk-det vikes unna prioriteringer- det trengs bedre dialog mellom institusjon og eier og tydeligere eierstyring Strategiske utfordringer HIOA J Grund 2012

13. Effektivisere universitets- og høgskolesystemet • Mer bærekraftige institusjoner • Høyere internasjonal konkurransekraft. • Styrke kvaliteten • Endrete studentbehov og studentforventninger. Hvorfor fusjoner-politisk perspektiv? HIOA J Grund 2012

14. Større konkurranse om studenter og forskningsmidler • Bedre markedsposisjon • Økt kvalitet • Økt effektivitet • Mindre sårbarhet • Bedre relasjoner med omverden nasjonalt og internasjonalt. Hvorfor fusjoner-institusjonelt perspektiv ? HIOA J Grund 2012

15. Klar forankring i toppledelse og styre- synlige toppledere under hele prosessen • Kjernevirksomhet i fokus-langsiktighet 1+1=3- visjonært akademisk lederskap • Prosessen deles inn i faser-tidsplan og klare beslutningspunkter • Styringsgruppe-arbeidsgrupper • Involvering av studenter, medarbeidere og fagforeninger, tydelig kommunikasjon og involvering av omgivelser Krav til lederskap ogorganisering HIOA J Grund 2012

16. Avklaring av utredningsspørsmål og mandat for arbeidsgrupper. • Hvor omfattende skal utredningene være- I en akademisk institusjon vil mange ønske omfattende utredninger - styringsgruppen må avklare «rimelige» krav til utredningsarbeidet. Utredningsprosess krever: HIOA J Grund 2012

17. Det akademiske lederskapet er ikke tilstrekkelig kraftfullt- får ikke med seg de ansatte • Utydelighet i langsiktige ambisjoner og mål ved fusjonen-utydelige politiske signaler • Omgivelsene er negative Risikofaktorer HIOA J Grund 2012

18. Prosessen må preges av • At sentrale aktører får forståelse, dvs felles bilde av dagens situasjon, utfordringer og hva som bør gjøres • Forankring, dvs. kommunikasjon, tillitsbygging, åpenhet og medvirkning • Forpliktelse dvs. ansvarliggjøring, oppfølging, insentiver, sammenheng mellom ord og handling og systematisk evaluering Forutsetninger for å lykkesiomstilling HIOA J Grund 2012

19. Initiativ fra de to rektorene mai 2008- styrevedtak høsten 2008- felles styringsgruppe-prosjektgruppe-klar tidsplan-statsrådsvedtak 21/1-2011-etablert fra 1.8 2011-enhetlig institusjon 1.1 2012 • Geografisk nærhet- samme arbeids- og bostedsregion- felles historie frem til 1994 • Sterk befolkningsvekst i regionen- komplementære utdanninger Veienfrem til HIOA HIOA J Grund 2012

20. Sterkere og mer samordnet utdanning og FoU. Ta SAK-ambisjonene fra myndighetene på alvor. • Målet er å bli et «ledende» universitet i Norden med en profesjons- og arbeidslivsrettet profil • Større strategisk handlekraft- spesielt overfor hovedstadsregionen • Bedre løsning av administrative oppgaver Hvavil en oppnå HIOA J Grund 2012

21. Utvikling av det akademiske partnerskap med Oslo-Akershusregionen og med velferdsstatens yrker. Få forståelse for profesjonsuniversitetslogikken • Den politiske kontrakten- klarer en å overbevise NOKUT og det distriktspolitiske Norge om et nytt universitet i hovedstadsregionen? • Utvikling av studiested Romerike Spennende utfordringer HIOA J Grund 2012

22. Utredning om Innlandshøyskole i 1999-vedtak i Fylkestingene i 2000 om prosess for å etablere et nettverksbasert Innlandsuniversitet • Etablering av fond med støtte til master- og doktorgrader ved de tre høgskolene- I 2003/04 var det kun ett mastergradstilbud –i 2011/2012 er det 24- og nå er det 5 doktorgrader ved de tre høgskolene. • Sammenslåingsprosessen ble vår 2012 lagt på «vent». Usikker fremtid. Innlandsuniversitetet HIOA J Grund 2012

23. Siden år 2000 har det vært enighet om at målet med sammenslåing av de tre høgskoler er å etablere en institusjon som kvalifiserer for universitetsstatus. Uklarhet om universitetskriteriene har skapt strid. • Konstant geografisk strid og mistillit mellom innenlandsbyene(og høgskolene) • Uhensiktsmessig prosjektorganisering- ikke sekvensiell beslutningsstruktur-ingen ting er bestemt før alt er bestemt Kritiskemomenter HIOA J Grund 2012

24. Enighet om hvorfor en vil fusjonere- nytt varemerke gir ny styrke-bedre rustet til å håndtere konkurransen om studenter-forskningsoppdrag-mer internasjonalt samarbeid- bedre administrasjon • Støtte (og hjelp) fra det politiske system. Sterk oppslutning eksternt og internt. • Godt lederskap Kritiskesuksessfaktorer - fusjonsprosesser HIOA J Grund 2012