ATENCION DE MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Seminario

1. ATENCION DE MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Seminario “Incorporación de Género en las Políticas Públicas” Noviembre 2008

2. Comprensión del problema • La violencia es una práctica orientada (Tiene un propósito); elaborada, aprendida y legitimada de quienes se sienten con más poder que otros/as, de controlar e intimidar a quienes se encuentran en una posición jerárquica inferior. • Es un problema multicausal, que debe ser comprendido en un marco relacional, donde el eje organizador central es el de las relaciones abusivas de poder entre hombres y mujeres. • SERNAM entiende la VIF como una expresión de la Violencia de Género, mecanismo sociocultural cuyo propósito es perpetuar la subordinación social y política de las mujeres.

3. Características de la VIF • Cualquier miembro de la familia, independientemente de su sexo o edad, puede ser agente o víctima de la relación abusiva. • Sin embargo, las cifras estadísticas a nivel internacional y nacional muestras que son las mujeres, las niñas, los niños y las personas mayores, las víctimas más comunes.

4. Diagnóstico de la situación de VIF • 1.- En Chile, el 47% de las mujeres de entre 15 y 60 años de edad, ha sufrido violencia por parte de su pareja al menos una vez en la vida (Análisis comparativo de estudios de prevalencia. Regiones II, IV, IX y RM. Dpto. de Estudios, SERNAM). • 2.- Por otra parte, datos de Carabineros muestran que en el año 2007, de un total de 108.225 denuncias por VIF, el 83,% tuvo como víctimas a mujeres (90.306 denuncias).

5. LINEAS DE ACCION DEL PROGRAMA • Línea de Atención • Línea de Promoción/Prevención • Línea de Capacitación • Línea de Protección • Estas líneas de acción se implementan a través de dos unidades ejecutoras : • Los Centros de la Mujer, que ejecutan la líneas de Atención, Promoción/Prevención y Capacitación. • Las Casas de Acogida, que ejecutan la línea de Protección.

6. LINEA DE ATENCION • Su objetivo es brindar contención, estabilización emocional y protección a mujeres mayores de 18 años que viven violencia menos grave, fortaleciendo capacidades personales para enfrentar el problema de que son objeto, mediante una intervención integral en los ámbitos psicosocial y legal que permita: • Aumentar los niveles de autoestima y autonomía • Fortalecer las redes primarias • Disminuir los niveles de violencia • Disminuir los niveles de riesgo y daño • En el 2007 se atendieron más de 8500 usuarias. El presente año se espera llegar a más de 12.000.

7. LINEA DE PROMOCION/PREVENCION • Tiene tres objetivos: • Promover el cambio cultural • Generar control social • Dar a conocer la labor del Centro, acercándolo a las mujeres que necesitan atención y contribuyendo a aumentar la demanda de atención.

8. LINEA DE CAPACITACION • Busca fortalecer la capacidad de respuesta a las mujeres que viven violencia. • Esto significa mejorar la pesquisa, detección, derivación, atención y seguimiento; evitar la victimización secundaria; diseñar e implementar estrategias de prevención.

9. LINEA DE PROTECCION • Puesta en marcha de un Sistema que brinda seguridad y protección, así como atención integral en las áreas de necesidades básicas, apoyo emocional, salud y protección legal y social. • Implementación de 25 Casas de Acogida distribuidas en las 15 regiones del país. • CASAS DE ACOGIDA La Casa de Acogida es un espacio temporal y seguro para mujeres en situación de violencia intrafamiliar/conyugal crítica, que pone en riesgo su vida, que ofrece servicios para ellas y sus hijos e hijas, con un enfoque integral y con perspectiva de género.

10. OBJETIVOS DE LA CASA DE ACOGIDA • Garantizar un espacio digno y seguro de acogida temporal (máximo de 3 meses) para la mujer y sus hijos/as de hasta 12 años de edad. • Ofrecer atención integral en las áreas de necesidades básicas, apoyo emocional, salud y protección legal y social. • Favorecer la toma de conciencia individual y colectiva con el fin de promover la autonomía de las mujeres y la apropiación de sus derechos. • Crear o restituir redes de apoyo familiares y comunitarios. • Crear red institucional de apoyo, que asegure la reinserción de la mujer que sufre violencia grave y de sus hijos/as.

11. SISTEMA DE PROTECCION SERNAM MUJER EN RIESGO MINISTERIO PUBLICO CARABINEROS URAVIT • RECURSOS SECTORIALES (MINISTERIOS DE SALUD, DEL TRABAJO (SENCE), DE EDUCACION, DE VIVIENDA), MUNICIPIOS, RECURSOS COMUNITARIOS, OTROS

12. Coordinación Intersectorial para dar protección y atención a mujeres víctimas de VIF que se encuentran en situación de riesgo vital. • Para cumplir sus objetivos, la casa de Acogida necesariamente debe formar parte de un sistema que está integrado por diferentes Ministerios y Servicios Públicos y privados. • Para que funcione el Sistema de Protección, SERNAM ha firmado Convenios de Colaboración con El Ministerio Público, Carabineros, los Ministerios de Justicia, Salud, Trabajo, Vivienda y Bienes Nacionales.

13. Convenio SERNAM – Ministerio Público (1) • Objetivo:Dar cumplimiento a la Ley N° 20.066 en orden a dar protección a las víctimas de violencia intrafamiliar a través de la puesta en marcha y operativización de las Casas de Acogida de SERNAM • Compromisos SERNAM: • Poner a disposición del Ministerio Público las Casas de Acogida (Comunicación reservada de direcciones y fonos). • Brindar una residencia temporal, segura y gratuita a las mujeres beneficiarias y a sus hijos/as de hasta 12 años de edad.

14. Convenio SERNAM – Ministerio Público (2) • Promover la coordinación con el Ministerio Público para dar inicio a un proceso reparatorio de la mujer víctima de violencia (Atención psicosocial, apoyo emocional, atención de salud, protección legal y social) • Compromisos Ministerio Público: • Derivación a las Casas de Acogida, de mujeres mayores de 18 años, víctimas de VIF, que se encuentren en riesgo vital • Brindar en lo procedente atención, protección y acompañamiento necesario conforme al ordenamiento jurídico.

15. Convenio SERNAM – Carabineros de Chile (1) • Objetivo: Dar protección a las víctimas de violencia intrafamiliar y a sus hijos/as, beneficiarias de las Casas de Acogida de SERNAM. • Compromisos SERNAM: • Garantizar, en las Casas de Acogida, un espacio de residencia temporal seguro y gratuito a mujeres beneficiarias y a sus hijos/as de hasta 12 años. • Entregar a carabineros, en forma confidencial, la información referida a la ubicación de las Casas de Acogida. • Informar periódicamente a Carabineros, a través de la Comisaría correspondiente, el número de mujeres residentes en cada Casa de Acogida y las medidas cautelares decretadas en cada caso. • Informar inmediatamente a la Comisaría correspondiente, el egreso o deserción de beneficiarias de la Casa de Acogida.

16. Convenio SERNAM – Carabineros de Chile (2) • Compromisos de Carabineros: • Instruir a Comisarías con jurisdicción en territorios donde se ubican Casas de Acogida, en la coordinación y fluida interacción en orden a otorgar protección a mujeres beneficiarias del sistema. • Protección a las Casas de Acogida a través de rondas diarias de vigilancia, con periodicidad variable, mediante el Plan Cuadrante. • Brindar especial apoyo de protección y seguridad a usuarias de Casas con medidas cautelares y/o protección decretadas

17. Convenio SERNAM- MOP • Objetivo : Desarrollar estudios preliminares y prestar asesoría en el ámbito de competencia de la Dirección, destinados a la presentación de un diseño y plano que sirva de prototipo o modelo de Casa de Acogida a nivel nacional, proyecto inserto en el Programa Nacional de Prevención de Violencia Intrafamiliar contra las Mujeres, que SERNAM implementa desde el año 2001, en las 13 regiones del país. • Compromisos SERNAM: • Trabajar en conjunto con la Dirección en la preparación de programas de Inversión a corto plazo que permitan dimensionar y ordenar un trabajo concertado de los diversos Servicios y Organismos involucrados.

18. Convenio SERNAM- MOP • Compromisos MOP: • Apoyar la preparación de programas de Inversión a corto plazo que permitan dimensionar y ordenar un trabajo concertado de los diversos Servicios y Organismos involucrados. • Asesorar, luego de efectuados los respectivos análisis de disponibilidad de terrenos y edificios, sobre la conveniencia de las localizaciones existentes o de las que se propongan, debiendo entregar el diseño del lugar y efectuar los estudios comprometidos dentro de plazos adecuados.

19. Convenio SERNAM – Ministerio de Salud • Objetivo :Dar respuesta a las demandas de atención de salud, tanto en el nivel primario como secundario y terciario de atención, a las usuarias y a los/as hijos/as de éstas, derivados/as de las Casas de Acogida. • Compromisos SERNAM: • El Servicio Nacional de la Mujer se compromete a proporcionar, a través de las entidades ejecutoras de las Casas de Acogidas, toda la información necesaria para el adecuado cumplimiento las tareas señaladas en el número anterior.

20. Convenio SERNAM – Ministerio de Salud • Compromiso de MINSAL: • Proporcionar atención en salud mental, traumatología, ginecología, dental, y/o oftalmología, al 100% de las usuarias de las casas de acogida que lo requieran. • Proporcionar atención en salud para el 100% de los hijos e hijas de usuarias de las casas de acogida que lo requieran.

21. Convenio SERNAM – Ministerio de Justicia – SENAME • Objetivo: Incorporar y comprometer a las instituciones que participan en el Convenio, en la asistencia a las mujeres víctimas de VIF y a sus hijos/as de hasta 12 años, que se encuentran en las Casas de Acogida de SERNAM. • Compromiso de SERNAM: • El Servicio Nacional de la Mujer se compromete a proporcionar, a través de las entidades ejecutoras de las Casas de Acogidas, toda la información necesaria para el adecuado cumplimiento del convenio.

22. Convenio SERNAM – Ministerio de Justicia – CAJ – SENAME (3) • Compromisos SENAME: • Proporcionar acceso oportuno y expedito a sus programas de diagnóstico, a todos/as los/as hijos/as de usuarias de las Casas de Acogida, derivados/as de los Tribunales de Familia con medidas de protección. • Proporcionar acceso oportuno y expedito a sus programas especializados en reparación del maltrato infantil, a todos/as los/as hijos/as de usuarias de las Casas de Acogida, que hayan sido víctimas directas de maltrato constitutivo de delito, derivados/as desde Fiscalía y de los Tribunales de Familia competentes.

23. Convenio SERNAM – SENCE • Objetivo: Beneficiar a las mujeres usuarias de Casas de Acogida, por medio del otorgamiento de cupos en el Programa de Becas Sociales de Capacitación y del Programa de Bonificación a la Contratación de Mano de Obra. • Compromiso de SERNAM: • El Servicio Nacional de la Mujer se compromete a proporcionar, a través de las entidades ejecutoras de las Casas de Acogidas, toda la información necesaria para el adecuado cumplimiento

24. Convenio SERNAM – SENCE • Compromiso de SENCE: • Otorgar 320 cupos en Programa de Becas Sociales de Capacitación. • Otorgar cupos en el Programa de Bonificación a la Contratación de Mano de Obra.

25. Convenio Marco de Colaboración • Suscrito por SERNAM, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud, Ministerio Público, Carabineros y Policía de Investigaciones. • Objetivos: • Intercambiar modelos de intervención y experiencias de atención • Definir protocolos de derivación de casos entre instituciones parte del Convenio • Coordinar actividades de capacitación en materias y técnicas de atención

26. DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS CONVENIOS • Implementar mecanismos operativos que permitan efectivamente que los convenios puedan ser llevados a la práctica. • Optimizar la coordinación del nivel central con las regiones en la “ Bajada “ o puesta en marcha de los convenios. • Aumento en los recursos que se destinan para la población vulnerable. • Priorización intersectorial del abordaje de la violencia contra la mujer.