Chişinău, 16.02.2011 Ministerul Economiei Direcţia protecţia consumatorilor Anatolie Silitrari

Contractele-tip de prestare consumatorilor a serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare, altor servicii comunale Chişinău, 16.02.2011 Ministerul Economiei Direcţia protecţia consumatorilor Anatolie Silitrari

Cadrul legislativ şi normativ în domeniul protecţiei consumatorilor • Legea privind protecţia consumatorilor nr.105-XV din 13.03.2003 • Codul civil al Republicii Moldova • Legea cu privire la apa potabilă nr.272-XIV din 10.02.1999 • Legea cu privire la energia electrică nr.124-XVIII din 23.12.2009 • Legeacu privire la gazele naturale nr.123-XVIII din 23.12.2009 • Legea comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15.11.2007

Legea cu privire la apa potabilă nr.272-XIV din 10.02.1999 • Articolul 8: (1) Furnizarea apei potabile prin sistemele centralizate şi necentralizate se efectuează în bază de contract, încheiat între furnizor (distribuitor) şi consumator. (2) Contractul de furnizare a apei potabile se încheie în conformitate cu Regulamentul privind folosirea sistemelor comunale de alimentare cu apă şi de canalizare, cu contractele-tip de furnizare a apei potabile, aprobate de Guvern.

Actele normative care reglementează contractarea serviciilor de furnizare a apei • Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind folosirea sistemelor comunale de alimentare cu apă şi de canalizare nr. 656 din 27.05.2002 • Hotărîrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de prestare şi achitare a serviciilor locative, comunale şi necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor şi condiţiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de încălzire şi alimentare cu apă nr.191 din 19.02.2002

Codul Civil • Articolul 667. Libertatea contractului (1) Părţile contractante pot încheia în mod liber, în limitele normelor imperative de drept, contracte şi pot stabili conţinutul lor. Dacă, în scopul protecţiei intereselor prioritare ale societăţii sau ale unui individ, efectele unui contract depind de încuviinţarea autorităţilor statului, limitările şicondiţionările trebuie reglementate prin lege.

Legea privind protecţia consumatorilor, nr.105-XV din 13.03.2003 • Art.4 alin.(6) “Contractul standard (tip) care se încheie cu consumatorul de către agentul economic furnizor de servicii, care, în conformitate cu legislaţia, este recunoscut ca avînd o poziţie dominantă pe piaţă, trebuie să fie prezentat de către agentul economic organului administraţiei publice, indicat la art.22 alin.(2), pentru a fi în prealabil coordonat”.

Condiţiile în care coordonarea contractelor este obligatorie • Agentul economic este furnizor de servicii şi este recunoscut ca deţinînd situaţie dominantă pe piaţă; • Coordonarea se efectuează de către organul administraţiei publice responsabil de elaborarea şi promovarea politicii statului în domeniul protecţiei consumatorilor – Ministerul Economiei.

Comisia de examinare şi coordonare din cadrul Ministerului Economiei • În scopul executării art. 4 alin. (6) al Legii privind protecţia consumatorilor Ministerul Economiei prin ordinul nr.31 din 22.02.2010, publicat în Monitorul Oficial: • a instituit Comisia pentru examinarea şi coordonarea contractelor-tip încheiate cu consumatorii casnici de câtre agenţii economici furnizori de servicii, care în conformitate cu legislaţia în vigoare sunt recunoscuţi ca avînd o poziţie dominantă pe piaţă; • a aprobat Regulamentul Comisiei; • a aprobat Componenţa nominală a Comisiei, fiind incluşi reprezentanţi ai ME, MCDR, MM, ANRE, ANPC, IPSSPMPC şi asociaţiei obşteşte de consumatori.

Comisia de coordonare din cadrul Ministerului Economiei • Comisia examinează contractele tip în vederea: • expunerii lor clare, fără echivoc, pentru înţelegerea cărora nu sunt necesare cunoştinţe speciale; • neadmiterii stipulării în contracte a unor clauze abuzive; • neadmiterii dezechilibrului între drepturile şi obligaţiile părţilor.

Situaţia la zi privind coordonarea contractelor din domeniile serviciilor comunale

Practica examinării proiectelor contractelor de alimentare cu apă potabilă • Redacţia clauzelor contractului prezentat spre coordonare diferă de redacţia contractului-model prevăzut prin Hotărîrea Guvernului nr.191 din 19.02.2002.

Practica examinării proiectelor contractelor de alimentare cu apă potabilă • Omiterea a unor clauze care sunt prevăzute la capitolul II.“Obligaţiile furnizorului”: • lit. k)să prezinte contoarele pentru verificarea metrologică periodică la organele abilitate în termenul şi modul stabilite de actele legislative şi documentele normative în vigoare; • lit. j)să reducă mărimea plăţii, în caz de nerespectare a termenelor, volumului şi calităţii serviciilor prestate;

Practica examinării proiectelor contractelor de alimentare cu apă potabilă • Includerea unor clauze care creează dezechilibru între părţi în defavoarea “Consumatorului” Spre exemplu: • să informeze neîntârziat Furnizorul despre întreruperea prestării serviciilor către Consumator sau despre orice alte acţiuni ale Furnizorului, care lezează drepturile Consumatorului.

Practica examinării proiectelor contractelor de alimentare cu apă potabilă Nota câtre aceasta clauză specifică: ♦ Informarea Furnizorului va servi motiv pentru întocmirea la faţa locului de către Părţi a unui act , cu elucidarea situaţiei (lipsa apei etc.), care la rândul său va servi bază pentru luarea deciziilor corespunzătoare. "Consumatorul" informează despre acest fapt "Furnizorul" prin scrisoare recomandată sau invită "Furnizorul" la locul depistării încălcărilor prin telefonogramă , indicând data şi ora expedierii . Dacă "Furnizorul" nu s-a prezentat la locul solicitat , în act se indică acest fapt , precum şi numărul şi data telefonogramei, anexând copia acesteia la act.

Practica examinării proiectelor contractelor de alimentare cu apă potabilă • Nu sunt incluse clauze ce ţin de verificare, instalarea şi repararea mijloacelor de măsurare din contul furnizorului, ţinînd cont de cadrul legal ce reglementează domeniul dat;

Practica examinării proiectelor contractelor de alimentare cu apă potabilă • Nu este expus clar modul de calcul a plăţii pentru volumul de apă consumat (cînd este contor, în lipsa contorului, în cazul deteriorării contorului, etc.) • Includerea unor clauze (privind penalitatea, condiţionarea încheierii contractului cu achitarea datoriilor, etc.)

Practica examinării proiectelor contractelor-tip • micşorarea plăţii pentru serviciul prestat se aplică numai în cazul dacă, consumatorul nu are datorii pentru acest serviciu; • în caz de plată întârziată … Furnizorul are dreptul de a recupera, iar consumatorul trebuie să plătească penalitatea în valoare de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere

Ministerul Economiei Mulţumesc pentru atenţie Direcţia protecţia consumatorilor Telefon de contact: 250-661

Chişinău, 16.02.2011 Ministerul Economiei Direcţia protecţia consumatorilor Anatolie Silitrari