网站建设及政务信息网上公开培训

1. 网站建设及政务信息网上公开培训 四川省国土资源厅信息中心 2010年5月14日

2. 一、国土资源信息网上公开检查结果的情况 二、政府网站的发展阶段及层次体系 提纲 三、政府网站建设的重点内容 四、国土资源网站建设的要求

3. 四川与先进省市的差距 • 全国31个省市厅（局），四川省厅排第18名。 • 全国20个市级国土资源政务信息网上公开示范单位，无一入选。 • 全国30个县级国土资源政务信息网上公开示范单位，无一入选

4. 存在的问题 • 网站无专人管理 • 信息更新的及时性 • 栏目设置的合理性 • 网站的服务性较差 • 公众参与的力度不够

5. 一、国土资源信息网上公开检查结果的情况 二、政府网站的发展阶段及层次体系 提纲 三、政府网站建设的重点内容 四、国土资源网站建设的要求

6. 1. 政府网站的功能定位 • 政府网站内容的基础 • 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民知情权 透明 信息公开 • 政府网站内容的核心 • 不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”、“人性化、个性化、专业化”的服务 服务 在线办事 • 政府网站内容的重要组成 • 扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度 民主 公众参与 一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！

7. 2. 政府网站的发展阶段 高级 网站用户数量 技术导向阶段的主要特征 • 重点解决网站有无的问题； • 网站建设以基础设施和平台建设为主； • 网站内容以概况信息和基本宣传为主； • 网站管理以开展公务员信息技术技能培训为主； • 评价指标以网站覆盖率和技术先进性为主。 服务导向阶段 网站服务质量 网站内容数量 内容导向阶段 网站数量 技术导向阶段 低级

8. 3. 政府网站的发展阶段 高级 网站用户数量 服务导向阶段 内容导向阶段的主要特征 • 重点解决内容多少的问题； • 建设以明确网站架构和扩充服务数量为主； • 网站内容以信息公开、在线办事和公众互动并重； • 网站管理以加强制度建设为主 • 评价指标以信息全面性和规范性、服务数量为主 网站服务质量 网站内容数量 内容导向阶段 网站数量 技术导向阶段 低级

9. 3. 政府网站的发展阶段 高级 网站用户数量 服务导向阶段 服务导向阶段的主要特征 • 重点解决质量好坏的问题； • 网站建设以加强宣传，提高用户认知度和满意度为主； • 网站内容以针对用户需求提供个性化、人性化、专业化的服务为主； • 网站管理以用户评议及绩效考核为主； • 评价指标以用户认知度和满意度为主 网站服务质量 网站内容数量 内容导向阶段 网站数量 技术导向阶段 低级

10. 4.我国政府网站层级体系模型 • 门户网站与部门网站的关系——深度整合的关系 • 门户网站与门户网站的关系——以资源链接为主的关系 • 部门网站与部门网站的关系——业务指导与整合关系 中央人民政府门户网站 副省级以上地方 政府门户网站 国务院部委及 直属机构网站 地市级政府门户网站 副省级以上地方政府部门网站 县级政府网站 地市级政府部门网站

11. 5.中国政府网站政务公开评价指标 政务公开评价指标简介 政府信息公开 网站性能及设计 工程建设领域专项评估 用户调查 网上办事 政民互动 日常保障 主动公开 重点栏目更新量 服务丰富度 人性化服务度 投诉咨询 民意征集 用户认知度 用户满意度 2—4月 8—10月 专栏建设 专栏链接 实时交流 依申请公开 服务规范性 公开规范性 内容发布 5—7月

12. 6.评价思路

13. 一、国土资源信息网上公开检查结果的情况 二、政府网站的发展阶段及层次体系 提纲 三、政府网站建设的重点内容 四、国土资源网站建设的要求

14. 政府网站建设的目标与重点内容 发展目标 围绕政务工作的开展，建立各委办局共同办站的运维机制 围绕用户对象和需求，全面、人性化地整合服务资源 加强信息资源梳理，规范信息公开体系 任务分解 围绕用户需求，完善公共服务体系 健全公众参与机制，提高决策水平 完善保障机制，提高政府网站总体水平

15. 提纲 • 信息公开体系参考模型 • 当前我国政府网站信息公开目录的编制现状 • 信息公开目录编制方法

16. 信息公开体系的参考模型 资源层是基础与重心。逻辑集中、物理分散的信息资源库

17. 信息公开体系的参考模型 编目层是枢纽，是资源层的索引（“地图”） 通过编目层要明确信息公开的范围

18. 信息公开体系的参考模型 渠道层是用户获取信息的窗口，是面向用户服务的平台

19. 信息公开体系的参考模型 保障层是行为准则，明确责任分工和工作流程

20. 提纲 • 信息公开体系参考模型 • 当前我国政府网站信息公开目录的编制现状 • 信息公开目录编制方法

21. 信息公开体系建设的典型情况 • 第一种，起步状态 • 清单列表，缺少对信息资源的梳理，政府公开条例规定要求的简单翻版。 • 缺少来自资源层面的支撑，点目录不能查看相应信息。

22. 信息公开体系建设的典型情况 • 第二种，目录具备雏形 • 对已公开信息进行细致的分类， • 目录层能够关联到资源层，具有一定的实用性 • 但不解决明确信息范围和保障责任的问题

23. 当前我国政府网站信息公开目录的编制现状 第二种政府网站的信息公开目录能够按照信息内容进行细致的分类，但是业务类信息没有公开业务事项的办事指南等内容

24. 信息公开体系建设的典型情况 • 第三种，最能体现条例精神 • 把“业务工作”纳入了目录体系 • 各部门依据职能对开展的政务工作进行了梳理和明确。 • 明确了内容保障的责任

25. 广州市 广州市办公厅、发改委、 科技局等41个部门均通 过业务梳理方法建立了信 息公开目录。

26. 广州市国土资源和房屋管理局信息公开目录 http://www.laho.gov.cn/mulu/

27. 提纲 • 信息公开体系参考模型 • 当前我国政府网站信息公开目录的编制现状 • 信息公开目录编制方法

28. 政府信息公开目录编制方法 政府部门业务职能的确定 公共服务目录：收录教育、卫生、交通、国土、工商、房产等20个领域的服务事项，以及办事指南、表格下载、状态查询、在线查询、结果公示、网上申报、相关告知单、标准规范、名单目录、统计数据等具体办事资源。 比对公共服务目录 丰富服务事项 依法行政角度梳理业务事项 比对公共服务目录 规范服务事项 研究分析业务事项 所产生的可公开的信息 确定保障责任

29. 示例 建立分类标准 ——根据《政府信息公开条例》和新三定方案规定，制定政务公开信息分类参考标准； 第一步： ——根据部门三定方案、法律法规、部门规章等文件梳理部门的主要职能与应主动公开的业务事项，形成《网站政务信息公开调查表》 梳理业务 第二步： ——针对《网站政务信息公开调查表》访谈业务主管部门，确认业务信息，形成《网站政务信息公开确认表》 调查访谈 第三步： ——业务主管部门领导对本单位应主动公开的政务信息进行确认签字 业务确认 第四步： ——根据业务主管部门领导签字确认的部门应主动公开的政务信息围绕用户需求和业务特点编制分类目录 编制目录 第五步： ——编制政府网站政务信息公开目录，建立保障制度，落实维护责任 落实保障责任 第六步：

30. 政府网站建设的目标与重点内容 发展目标 围绕政务工作的开展，建立各委办局共同办站的运维机制 围绕用户对象和需求，全面、人性化地整合服务资源 加强信息资源梳理，规范信息公开体系 任务分解 围绕用户需求，完善公共服务体系 健全公众参与机制，提高决策水平 完善保障机制，提高政府网站总体水平

31. 提纲 • 提高政府网站在线服务人性化 • 提高政府网站在线服务实用性

32. （一）政府网站“场景式服务”的意义 • “场景式服务”是在部门职能基础上，从政府职能的角度提供服务； • 着眼点从部门职能转移到用户对象和用户需求，并主动对用户需求进行界定，以提更具供针对性的服务； • 大大方便了用户使用，提高了网站的服务效率，真正体现了“以人为本”和“以用户为中心”的理念。

33. （一）政府网站“场景式服务”的意义 • 服务人性化程度不高，有待于按照用户的需求和使用习惯加强导航。

34. （一）政府网站“场景式服务”的意义

35. （一）政府网站“场景式服务”的意义 • 服务人性化程度不高，有待于按照用户的需求和使用习惯加强分类导航

36. 荷兰政府网站——荷兰移民主题 网站实际上是主动界定用户的需求。用户可以根据需求，有针对性地寻找对应场景，在相应场景下进行有关事项的办理。 场景1：我想来荷兰 场景2：我想带人来荷兰 场景3：我想成为荷兰公民 场景4：我想留在荷兰 场景5：我想离开荷兰

37. 荷兰政府网站——荷兰移民主题 场景1：我想来荷兰 提供了两种选择： 停留时间不足3个月； 停留时间超过3个月。 根据用户的选择情况（停留时间和原因、国际），提供不同的服务流程和信息。 停留时间 停留原因： 收养儿童；收容庇护；访亲问友；结婚；留学；渡假；贸易；创业等15项 国籍 停留原因

38. 荷兰政府网站——荷兰移民主题 场景1：我想来荷兰 ——访亲问友 申请程 序之前 申请程序之前： 条件：需要满足哪些条件； 文件：需要哪些材料文件； 费用：需要缴纳哪些费用； 申请程 序中 申请过程中： 出国前办理MVV（短期居留签证）程序的服务介绍； 到达荷兰后申请居住许可（无MVV时申请方式）的服务介绍； 申请程序之后： （居住许可未批准时），再次申请的程序； 想要延长停留期限的申请程序； 想要改变停留目的的申请程序； 申请程 序之后 其它 信息 其他信息： 常见疑问；名词解释；管理机构；联系方式

39. 荷兰政府网站——荷兰移民主题之费用 公民综合测试费用 申请MVV费用 其他申请居住 许可方式的费用 费用查询链接 提供了想要在荷兰停留的所有费用清单 提供了各种途径、各种停留原因留在荷兰时所要花费的所有费用清单 申请居住许可费用

40. 二、“场景式服务”规划与设计方法 Step 1 • 分析用户对象 • 与用户需求 Step 2 Step 4 场景式服务主题 • 梳理业务和 • 服务资源 • 整合服务资源， • 设计服务页面 • 设计场景与导航 Step 3

41. 四川省国土资源厅办事指南

42. 5.设计服务页面，整合服务资源 组合影响因素，确定服务事项 应届毕业生办理户口进京为例 细分用户对象 整合服务资源，提供在线服务 按照用户对象与办事流程组织策划场景式服务

43. 国家质检总局网站—出境活动物服务 通过细分办事主题，按照办事流程提供信息服务，指引用户办理出境活动物

44. 提纲 • 提高政府网站在线服务人性化 • 提高政府网站在线服务实用性

45. 2.实用性服务示例——国土资源领域实例 成都市国土资源局待出让地块服务：详细介绍了地块位置、基本情况、规划条件、联系方式等信息，实用性较强。

46. 2.实用性服务示例——医疗卫生领域实例 成都市政府网站的医疗费用查询服务：覆盖医疗机构范围广、医疗项目全面、收费标准清晰。

47. 2.实用性服务示例——医疗卫生领域实例 北京市西城区政府网站的药店查询服务：北京市政府规定两家药店的直线距离不得小于350米，，从用户角度出发，结合GIS系统，，减小了企业的损失。

48. 2.实用性服务示例——医疗卫生领域实例 杭州市政府网站的网上预约挂号服务：整合6家医院的科室挂号资源，方便快捷。

49. 2.实用性服务示例——交通出行领域实例 道路拥堵情况示意颜色 北京市政府网站的实时路况信息查询服务：及时反映路况信息，方便出行。

50. 2.实用性服务示例——交通出行领域实例 北京市政府网站的立交桥走法服务：清晰直观，并整合禁行、限高等信息。 北京市政府网站的复杂路口走法服务：清晰直观，资源全面。