项目（课题）经费预算有关事宜

1. 项目（课题）经费预算有关事宜 2010.11.4

2. 提 纲 一 需要学习的相关政策文件 二 科技项目预算申报资料 三 科技项目评审标准及注意事项 四 案例分析

3. 一、需要学习的相关政策文件 北京市科技计划项目（课题） 经费预算评审原则及标准 北京市科技计划项目 （课题）经费管理办法 临时出国人员费用 开支标准和管理办法 北京市市级行政事业 单位印刷费管理办法 学习文件 北京市市级行政事业 单位会议费管理办法 北京市专利申请 资助金管理暂行办法 中关村间接经费管理办法

4. 二、科技项目预算申报资料

5. 三、科技项目评审标准及注意事项 （一）设备费:(包括设备购置费和租赁费) 在项目（课题）研究开发过程中购置(含进口仪器设备的进口税、海关仓储费、运输费等)或试制专用仪器、设备，对现有仪器、设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器、设备而发生的费用。专项经费要严格控制购置费支出，涉及政府采购以及其他政府有关规定的，应按照有关规定执行。

6. 三、科技项目评审标准及注意事项 设备费注意事项 5 2 3 4 1 • 出具三家以上报价单，如遇特殊情况或保密行业不能提供的，由市科委专家确认并签属意见 课题承担单位如因需要购置一些通用设备的，需由市科委业务专家界定并签属意见 设备费过于 集中，现预购设备与原设备的匹配性、相关性 体现是为现有课题购买 项目主管应严格控制课题承担单位设备购置费支出，并参照“政府采购法” 试制仪器设备需要提供研发方案，研发人员数量、工时以及费用测算依据

7. 三、科技项目评审标准及注意事项 （二）材料费：（包括能源材料费） 在项目（课题）实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

8. 三、科技项目评审标准及注意事项 材料费注意事项： 1、原则上要求单位出具三家以上厂商的报价单 的，如遇特殊情况或保密行业不能提供三家 报价单的，由市科委专家确认并签属意见。 2、用量是怎么测算的，例如一个示范类课题， 多少亩地用多少吨肥，和课题实施方案或任 务书中示范亩数是否匹配。 3、数量超过课题研究需要或与研究内容不匹 配，课题预算中超过50%的经费为材料费，由 此导致课题总体预算缺乏合理性、科学性。

9. 三、科技项目评审标准及注意事项 （三）测试化验加工费：（包括国内合作费） 在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单位合作（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验等费用。外协须参照《中华人民共和国政府采购法》执行 。

10. 三、科技项目评审标准及注意事项 意向书、协议书、合同书： 合作内容 付款金额 方式方案 付款方式 包含内容 生效日期 签字盖章 测试化验加工费概算

11. 三、科技项目评审标准及注意事项 测试化验加工费注意事项： 1、外协单位将部分研究工作再次转包给其他单位，导致项目 大部分甚至主体研究工作由一家或几家外协单位完成，既 无法体现课题承担单位的核心研发能力，也不利于课题经 费的后续监督管理。承担单位将部分课题实施内容委托给 多家外协单位，外协单位之间分工不明确，预算明细重复。 2、意向内容或协议内容过于简单，未能详实反映双方的权利与 义务，仅简单标明提供服务的整体名称，特别是乙方工作内 容高度概括，专家不知道乙方工作内容包括的范围、数量、 职责以及验收等情况，不利于未来委托方对委托结果的检验 也无法对其合理性做出判断。 3、必要时，此项费用也要按照经费十二项科目做明细。 4、原则上测试化验加工费占总经费比例不超过50%。

12. 三、科技项目评审标准及注意事项 （四）燃料动力费 在项目（课题）研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 注意事项： 1、评审时如承担单位无法单独计量燃料动力费 用，需提供上年的缴费依据和合理的计算方 法，按比例分摊在此科目中。 2、注意与管理费中的水电费区别。

13. 三、科技项目评审标准及注意事项 （五）国际合作与交流费 （课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用） 在项目（课题）研究开发过程中，开展引进国（境）外先进技术、优秀人才和资金、进行科技考察、学术交流等活动时发生的经费。国际合作与交流费应当严格执行国家及北京市外事经费管理的有关规定。

14. 三、科技项目评审标准及注意事项 国际合作与交流费注意事项： 要提供相关依据文件或证明，除交通费外，严格按照财政部、外交部《临时出国人员费用开支标准和管理办法》[（财行〔２００１〕７３号）]规定 单位的 出国申请 国外的 出国邀请函 科委审批的 年度计划 人数、目的、内容 人数、目的、内容 签署意见、盖章

15. 三、科技项目评审标准及注意事项 (六）差旅费:(包括调研费) 在项目（课题）研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费应当严格执行北京市有关差旅费管理的规定。 注意事项： 1、预算申报书中要明确调研目的及相关人员组成，外 出调研时的目的要与课题研究内容相匹配。 2、部分项目单位的预算中缺乏差旅、会议的时间安排 ，缺乏审核必需的明细依据。

16. 外地调研、出差的 市内、区县调研 北京地区调研 三、科技项目评审标准及注意事项 差旅费标准 交通费： 1500公里以外的可以乘坐飞机； 1500公里以内的乘坐火车或汽车 食宿费： 每人每天230元 交通费： 本课题赴调研地的往返油耗及过桥费，如租用车辆，需提供三家租赁公司的报价 市内调研不住宿 补贴餐费 每人每天20元； 区县调研需住宿 食宿费 每人每天180元

17. 三、科技项目评审标准及注意事项 （七）会议费：（包括培训费） 在项目（课题）研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。会议费应当按照国家和北京市有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。行政事业单位应按照《北京市市级行政事业单位会议管理办法》的有关规定执行。

18. 三、科技项目评审标准及注意事项 小型会议 20人以下的小型会议原则上应在本单位召开，费用仅 考虑每人20元餐费。如承担单位没有会议室或会议需 邀请中央部委领导、国际专家，可在市内租用会议室。 召开会议要与课题研究具有明确相关性。 会议、培训 支出标准核定为300元/人天，包括住宿费、伙食费、 会议场地租用费和文件资料印刷费。实际支出结算以 政府采购确定的定点饭店报价为准。会议要控制人数、 天数、会议规模。全天会议但不住会，按会议费标准 减半支出。培训费可列支专家讲课费（课时）。

19. 三、科技项目评审标准及注意事项 （八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费 在项目（课题）研究开发过程中，形成的出版费、资料费、印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请、论文版面费及其他知识产权事务等费用。 注意事项： 此项内容要与实施方案、任务书里的内容相匹配。预算评审资料中要发表四篇论文，相应任务书中成果提供形式里面最好也要提到发表四篇论文的内容。

20. 三、科技项目评审标准及注意事项 国内刊物发表论文 版面费每篇1000元 出版/文献/信息传播/知识产权事务费 国外国际刊物发表论文 版面费每篇3000元 此项其他费用参照 北京市有关规定

21. 三、科技项目评审标准及注意事项 （九）劳务费 在项目（课题）研究开发过程中支付给项目（课题）组成员中无工资性收入的相关人员（如在校研究生）及项目（课题）组临时聘用人员等劳务性费用。 2010年经费评审劳务费按照总科技经费的10%核定。

22. 劳务费 注意事项 三、科技项目评审标准及注意事项 不能列支有工资 性收入的人员 不能向课题组人员 或外协单位工作 人员支付劳务费 临时工月工资 标准为1843元 在课题内承担 一部分任务 但又无工资性 收入的技术工 劳务费不得高于 上年度市劳动局 对外公布的企业 人工成本标准。

23. 三、科技项目评审标准及注意事项 （十）咨询费 在项目（课题）研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用（含会议邀请的专家）。专家咨询费不得支付给参与科技计划项目（课题）管理相关的工作人员。 注意事项： 1、不能向课题组人员或外协单位工作人员支付专 家咨询费。 2、咨询专家的人数、天数不应过多。应考虑实际 需求，所占比重不能过高。 3、原则上劳务费、咨询费占总经费比例为10%左右，最高不超过15%。

24. 会议 会议 通讯 第一 、二天 高级专业技术职称人员500-800元/人天； 其他专业技术人员300-500元/人天 第三天及以后 高级专业技术职称人员300-400元/人天； 其他专业技术人员200-300元/人天 高级专业技术职称人员60-100元/人次； 其他专业技术人员40-80元/人次 三、科技项目评审标准及注意事项 专家咨询费标准

25. 三、科技项目评审标准及注意事项 （十一）管理费 在项目（课题）实施过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常办公消耗（包括办公用品、水、电、气、暖等），档案管理，经费审计，以及其他有关管理费用的补助支出。 项目（课题）管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。课题承担单位应按照财务制度允许的分摊办法，分摊计入课题成本，在批复的预算范围内列支。

26. 三、科技项目评审标准及注意事项 管理费注意事项： 1、应按照规定据实列支管理费，并按课题经费比 例计提，计算要有明确的依据。 2、审计费用必须是用财政经费，自筹不可以，外 协单位的审计费用已经做到课题承担单位里， 协作单位经费中就不可以再列支审计费用。 3、档案管理费应按照课题实际需求以及预算评审 标准进行列支并提供名称、数量、用途、三份 报价单。

27. 三、科技项目评审原则及标准 管理费分段超额累退比例法 超过1000万元的部分 按照1%的比例核定 500-1000万元 按照2%的比例核定 100-500万元 按照5%的比例核定 100万元 按照8%的比例核定

28. 三、科技项目评审标准及注意事项 对重大项目及市财政科技经费在100万元以上（含100万元） 且有匹配资金的延续课题，需要进行期中审计和结题审计。 预算2年 审计2次 预算1年 审计1次 预算3年 审计3次 预算4年 审计4次 其他课题均只进行1次课题结题审计

29. 1000万元以上 3500元 500-1000万元 3000元 100-500万元 2500元 100万元 2000元 三、科技项目评审标准及注意事项 参照北京市发展与改革委员会发布的会计师事务所收费标准，核定审计费标准如下：

30. 档案经费分为四档 5万元 4万元 3万元 1000万元以上 的项目 2万元 500至1000万元 的项目 100至500万元 的项目 100万元以下 的项目 三、科技项目评审标准及注意事项

31. 三、科技项目评审标准及注意事项 （十二） 其他费用 项目（课题）研究开发过程中发生除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示。 注意事项： 此项费用一般不允许列支，除非特殊情况，实施课题确实需要发生的费用并且所发生费用归不到以上十一项的，可放在此项费用里，例如实验室排污费。

32. 案例分析 1、劳务费重复申报： 部分项目在申报预算时，将已包含在测试化验加 工费科目中的劳务费，在劳务费科目中重复列支。 例如：***项目，协作单位为***大学，项目单位 除申报测试化验加工费外，另将***大学的学生 劳务费（已含在测试化验加工费内）在劳务费科 目里再次申报，造成了重复列支。

33. 案例分析 2、劳务费工作时间问题： 例：星火项目有一个课题聘请一个临时工，该临时 工为课题的工作时间为360天，这与实际情况极 为不符。 一般去除节假日，一年的工作时间一般为260 天，平均到每个月就是21、22天。

34. 案例分析 3、劳务费中人员所在单位问题： 例：超高压项目其中一个课题由天翼公司承担，天 翼公司聘请了一些临时工，这些临时工的单位 写的是天翼公司，这里面所指的单位指的是聘 用的这个人原先的工作单位，而指的不是被聘 用到现单位，这就容易造成财政局专家的误解。

35. 案例分析 4、专家咨询费用的计算： 例：农林养项目在裕龙大酒店召开了为期3天的研讨 会，共聘请5名高级职称专家，应付专家费为： 研讨第一、二天　800元×2天×5名＝8000元 　　　　　　　　　　　　　　　　 ＋ 研讨第三天 400元×1天×5名＝2000元 专家费合计：　　　　　　 　　　　10000元

36. 案例分析 5、如何使用定额累退法计算管理费用： 例：星火热线项目科技总经费800万元，财政评审时 如果按照项目进行汇报，管理费最多为： 100万元*8％+400万元*5％+300万元*2％=34万 星火热线项目共分为4个课题，科技经费分别为 270、226、152、152万元，如果此项目按课题 进行汇报，管理费最多分别为： 1、100万元*8%+170万元*5%=16.5万元 2、100万元*8%+126万元*5%=14.3万元 3、100万元*8%+52万元*5%=10.6万元 4、100万元*8%+52万元*5%=10.6万元 4个课题累计管理费用为52万元。

37. Thank You !