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Referencias Fundamentales

1.Antecedentes.. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestin financiera pblica del Estado Panameo, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitucin y la Ley; el proceso de Rendicin de Cuentas que las entidades pblicas, debern practicar ante la Contralor

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Presentation Transcript


    1. III Congreso de Fiscalizacin General sobre Rendicin de Cuentas Del 4 al 5 de octubre de 2011 Ciudad de Panam.

    2. Referencias Fundamentales

    3. 1. Antecedentes. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestin financiera pblica del Estado Panameo, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitucin y la Ley; el proceso de Rendicin de Cuentas que las entidades pblicas, debern practicar ante la Contralora General de la Repblica, con el propsito de cumplir y hacer cumplir, la funcin de informar, explicar sus decisiones y justificar las mismas ante este Organismo Superior de Fiscalizacin y Control, instituyendo adems la capacidad que tenemos para sancionarle en caso de incumplimiento. Gioconda Torres de Bianchini Contralora General de la Repblica Revista de Rendicin de Cuentas No.1 ao 1 / Diciembre de 2010.

    4. 1. Antecedentes. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestin financiera pblica del Estado Panameo, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitucin y la Ley; el proceso de Rendicin de Cuentas que las entidades pblicas, debern practicar ante la Contralora General de la Repblica, con el propsito de cumplir y hacer cumplir, la funcin de informar, explicar sus decisiones y justificar las mismas ante este Organismo Superior de Fiscalizacin y Control, instituyendo adems la capacidad que tenemos para sancionarle en caso de incumplimiento. Gioconda Torres de Bianchini Contralora General de la Repblica Revista de Rendicin de Cuentas No.1 ao 1 / Diciembre de 2010.

    5. 1. Antecedentes. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestin financiera pblica del Estado Panameo, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitucin y la Ley; el proceso de Rendicin de Cuentas que las entidades pblicas, debern practicar ante la Contralora General de la Repblica, con el propsito de cumplir y hacer cumplir, la funcin de informar, explicar sus decisiones y justificar las mismas ante este Organismo Superior de Fiscalizacin y Control, instituyendo adems la capacidad que tenemos para sancionarle en caso de incumplimiento. Gioconda Torres de Bianchini Contralora General de la Repblica Revista de Rendicin de Cuentas No.1 ao 1 / Diciembre de 2010.

    6. 1. Antecedentes. Este aniversario marca un hito en la historia de la gestin financiera pblica del Estado Panameo, toda vez que implementamos con responsabilidad y apego a la Constitucin y la Ley; el proceso de Rendicin de Cuentas que las entidades pblicas, debern practicar ante la Contralora General de la Repblica, con el propsito de cumplir y hacer cumplir, la funcin de informar, explicar sus decisiones y justificar las mismas ante este Organismo Superior de Fiscalizacin y Control, instituyendo adems la capacidad que tenemos para sancionarle en caso de incumplimiento. Gioconda Torres de Bianchini Contralora General de la Repblica Revista de Rendicin de Cuentas No.1 ao 1 / Diciembre de 2010.

    7. La Misin Kemmerer Dr. Edwin Walter Kemmerer Guatemala (1919): actu como consejero del gobierno en la creacin del Banco Central de Guatemala y en otras reformas econmicas. Colombia (1923): asesor al Presidente Pedro Nel Ospina. Fruto de su gestin son la fundacin de la Contralora General de la Repblica y del Banco de la Repblica. Chile (1925): asesor al gobierno de Arturo Alessandri Palma. Sus propuestas se materializaron en el Banco Central de Chile, la Superintendencia de Bancos y la Contralora General de la Repblica.

    8. La Misin Kemmerer Dr. Edwin Walter Kemmerer

    9. 2. La Declaracin de Lima.

    10. 2. La Declaracin de Lima. Finalidad del Control. -Control Previo y Control Posterior. -Control Interno y Externo. Interdependencia Relaciones con Parlamento, Gobierno y Administracin. Facultades de las Entidades Fiscalizadoras Superiores. Mtodos de Control, Personal de Control. Rendicin de Informes Competencias de Control de las EFS.

    11. 3. La Auditoria en Panam y su contexto

    12. 3. La Auditoria en Panam y su contexto

    13. 3. La Auditoria en Panam y su contexto

    14. Marco Integrado y Estratgico del Control Gestin de los Fondos y Otros Bienes Pblicos

    15. 3. La Auditoria en Panam y su contexto

    16. 3. La Auditoria en Panam y su contexto

    17. 3. La Auditoria en Panam y su contexto

    18. Deber y Derecho del Control y Gestin de los Fondos y Otros Bienes Pblicos

    19. 3. La Auditoria en Panam y su contexto

    20. 4. Marco conceptual de la Rendicin de Cuentas.

    21. 4. Marco conceptual de la Rendicin de Cuentas.

    22. 4. Marco conceptual de la Rendicin de Cuenta.

    23. 4. Marco conceptual de la Rendicin de Cuenta

    24. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de la Unidad de Auditoria Interna. Un binomio prctico de control, para una nacin en pleno desarrollo, con una gestin gubernamental que confronta un entorno global de constante incertidumbre.

    27. La gran batalla del Control

    28. El Control Interno de los Recursos Pblicos

    29. Elementos clave de la gestin de riesgos corporativo Ambiente Interno Filosofa de la gestin de riesgos- Cultura de riesgo- Consejo de Administracin/Direccin-Integridad y valores ticos- Compromiso de competencia- Estructura organizativa- Asignacin de autoridad y responsabilidad-Polticas y practicas en materia de recursos humanos. Establecimiento de objetivos Objetivos estratgicos- Objetivos relacionados- Objetivos seleccionados- Riesgos aceptados- Tolerancia al riesgo. Identificacin de acontecimientos Acontecimientos- Factores de influencia estratgica y objetivos- Metodologas y tcnicas- Acontecimientos interdependientes-Categoras de acontecimientos- Riesgos y oportunidades. Evaluacin de riesgos Riesgo inherente y residual- Probabilidad e impacto- Fuentes de datos- Tcnicas de evaluacin- Correlacin entre acontecimientos.

    30. Elementos clave de la gestin de riesgos corporativo Respuesta a los riesgos Evaluacin de posibles respuestas- Seleccin de respuestas- Perspectiva de cartera. Actividades de control Integracin de las respuestas al riesgo- Tipos de actividades de control- Polticas y procedimientos- Controles de los sistemas de informacin- Controles especficos de la entidad. Informacin y comunicacin Informacin - Comunicacin Supervisin Actividades permanentes de supervisin- Evaluaciones independientes- Comunicacin de deficiencias.

    31. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna

    32. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna La Contralora General de la Repblica es un organismo estatal independiente, de carcter tcnico, tiene como misin, fiscalizar, regular y controlar los movimientos de los fondos y bienes pblicos y examinar, intervenir y fenecer las cuentas relativas a los mismos,

    33. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Garantizar a la nacin panamea probidad en el ejercicio de la gestin fiscalizadora, con fundamento en la ley, los principios de economa, eficiencia, eficacia, equidad, calidad, transparencia en el manejo y mejoramiento en la gestin pblica.

    34. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Constituirnos en la entidad superior de la fiscalizacin y control del gasto pblico, moderna, confiable, modelo nacional e internacional de una gestin responsable, eficiente y eficaz, que le brinde a la sociedad panamea, seguridad y garanta de la correcta utilizacin de los recursos que fiscalizamos y la informacin que brindamos

    35. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna El Plan Estratgico de la Contralora General de la Repblica es el fundamento de nuestras actividades para el quinquenio 2010-2014. Es nuestra hoja de ruta, una gua para el desempeo y ejecucin de nuestras acciones de fiscalizacin y control. El Plan, contiene medidas concretas para ser ejecutadas.

    36. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Identifica nuestra visin de lo que queremos lograr y es el soporte de cuatro metas estratgicas que resumen el impacto que el plan tendr en el sector pblico de nuestro pas. Los objetivos, junto con nuestras estrategias, muestran nuestro camino hacia el logro de nuestra visin.

    37. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Reorganizar y actualizar los mtodos de control gubernamental, a fin de alinearlos con las mejores prcticas de control del mundo moderno.

    38. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Fortalecer el marco del control interno a travs de las Unidades de Auditoria Interna del Sector Pblico.

    39. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Reorganizar y fortalecer las funciones internas para mejorar los niveles de eficiencia y eficacia en el ejercicio de las funciones de la CGR.

    40. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Promover y fortalecer la comprensin de la gestin de la CGR a fin de lograr mayor participacin ciudadana en la funcin fiscalizadora.

    41. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna MOMENTOS DEL CONTROL

    42. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna ARTICULO SEGUNDO: Para los efectos de esta Ley se entiende por Control Previo la fiscalizacin y anlisis de las actuaciones administrativas que afecten un patrimonio pblico, antes que tal afectacin se produzca, a fin de lograr que se realicen con correccin, dentro de los marcos legales

    43. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Si el control se lleva a cabo antes de la realizacin de las operaciones financieras o administrativas, se trata de un control previo;

    44. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Fiscalizar, regular y controlar todos los actos de manejo de fondos y otros bienes pblico, a fin de que tales actos se realicen con correccin y segn lo establecido en las normas jurdicas respectivas. La Contralora determinara los casos en que ejercer tanto el control previo como el posterior sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que slo ejercer este ltimo.

    45. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Por la cual se dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2011. Para los efectos de esta Ley, se entiende por Control Previo la fiscalizacin y el anlisis de las actuaciones administrativas que afectan o pueden afectar un patrimonio pblico, antes de que tal afectacin se produzca, a fin de lograr que se realicen con correccin y dentro de los marcos legales.

    46. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna Es el control que ejerce con un enfoque integral, la Contralora General de la Repblica, con autonoma e independencia de la administracin pblica para determinar la regularidad legal, contable y financiera del manejo, uso e inversin de los recursos pblicos y el logro de los objetivos, metas y resultados de la gestin de las instituciones pblicas.

    47. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna ste puede ser ejercido mediante los siguientes instrumentos: Auditoria de gestin o de resultados. Auditoria operativa. Auditoria financiera. Auditoria de Obras. Estudios especiales. Liquidacin del Presupuesto.

    48. Rendicin de Cuentas y Fortalecimiento de las Unidades de Auditoria Interna

    50. Entidades Exceptuadas del Control Previo y que deben Rendir Cuentas

    51. La rendicin de cuentas en la Entidad genera la previsibilidad del control, su articulacin, armonizacin y alineacin.

    52. Quines y Qu tipo de informe? (Dentro de una Entidad)

    53. UNA MANERA DISTINTA DE EJERCER EL CONTROL Rendicin de Cuentas. Manejo de Recursos Sistemas operativos-evaluacin de Procesos De los Ingresos y Fondos: - Ingresos diarios - Depsitos diarios - Arqueo de Caja Menuda. Arqueo de Fondos de Trabajo. Arqueo de Fondos de Cambio. Conciliacin Bancaria de Fondos de Trabajo. Conciliacin Bancario del Fondo de Operaciones. Conciliacin y/o Arqueo de Otros Fondos. Del Recurso Humano: Detalle de inclusin de personal Detalle de exclusin de personal

    54. Estructura del Examen de Cuentas Comit de Rendicin de Cuentas: 1-Objetivos 2-Alcance 3-Estndares 4-EPOM del EC 5-Recursos E/A 6-Aprobacin 7-Seguimiento

    55. Alcance de la Auditoria Gubernamental

    56. Alcance de la Auditoria Gubernamental

    57. Muchas Gracias.

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