DIRECCION NACIONAL DE LA MYPE DIRECCION DE DESARROLLO EMPRESARIAL

1. DIRECCION NACIONAL DE LA MYPE DIRECCION DE DESARROLLO EMPRESARIAL POLITICAS PUBLICASA DE PROMOCION PARA LAS MYPE Roxana Silvia Ramos Paz Lima, 4 DE ABRIL DEL 2007

2. Evolución de las Políticas Públicas y la Institucionalidad • Década del 70 y 80: Industrialización por sustitución de importaciones, concepto del sector informal, entre el asistencialismo y el legalismo (De Soto). • Década del 90: Apertura y liberalización de la economía. Desarrollo de los mercados financieros e incipientes mercados de SDE. Entre el liberalismo y las políticas de competitividad. • Último quinquenio: Desarrollo institucional y legal, políticas de competitividad. Enfoque de cluster. Entre la priorización de las MYPE y la dispersión y la congestión institucional.

3. Evaluación del entorno institucional Instituciones públicas • Instituciones públicas vinculadas el entorno general: MEF, PCM, MINCETUR, Congreso de la República, SUNAT, SUNARP, CONSUCODE, COFOPRI, PROINVERSION, CNC, SBS, INDECOPI, ESSALUD. • Instituciones públicas vinculadas el entorno específico de las MYPE: MTPE, PRODUCE, MINCETUR, MINAG • Instituciones públicas promotoras de programas facilitadores para las MYPE: PROMPYME-MI EMPRESA, Desarrollo de Proveedores de PRODUCE, COFIDE FONCODES y PROPOLI • Instituciones públicas proveedoras de servicios directos a las MYPE: PROMPYME, Produce Compite, CITE de PRODUCE y MINCETUR, PROMPEX- PROMPERU, Gobierno Regionales y Locales

4. Evaluación del entorno institucional Instituciones privadas • Gremios y asociaciones empresariales nacionales, regionales, locales y sectoriales • Universidades, centros de formación laboral y técnica, consultores individuales; • CITEs y centros de desarrollo empresarial • Organizaciones privadas de desarrollo (ONG) • Entidades financieras (CMAC, CRAC, EDPYMES y algunos banco • Las intervenciones privadas de segundo piso • COPEME • PRA-USAID • APOMYPE • Mype competitiva-USAID • Programa de Centros de Servicios Empresariales no financieros - CTB

5. Evaluación del entorno institucional Espacios interinstitucionales público – privado: CODEMYPE y Mesa de Coordinación PYME Perú: • Instituciones públicas • Gremios empresariales • Organismos Privados de Desarrollo • Organismos de cooperación internacional (solo la Mesa) Problemática institucional de las políticas públicas • Ausencia de principios compartidos de intervención • Confusión de roles • Escasa división institucional del trabajo y especialización • Incongruencias entre los instrumentos y los segmentos de las MYPE a los que se dirigen • Debilidad de las instancias de concertación • Discontinuidad de las políticas e instrumentos • Centralismo de las políticas e instituciones públicas • Desconocimiento de los instrumentos de evaluación

6. La importancia de las MYPE Situación actual de las MYPE al 2007 Fuente: DNMYPE (*) Fuente: PROMPYME

7. Objetivos: Promover la formalización, competitividad y productividad de las Microempresas con potencial de desarrollo y las Pequeñas y Medianas Empresas, facilitando el acceso a los mercados, la asociatividad y articulación empresarial, el desarrollo de capacidades, la innovación tecnológica y el acceso a los servicios financieros, empresariales y tecnológicos Política de Desarrollo de la Competitividad de las MYPE o de “modernización”, que se enfocan a conglomerados productivos (clusters) o cadenas de producción específicas Otras Políticas Política de “innovación”, que se dirigen a incorporar más conocimientos en el tejido productivo nacional Objetivos: Promoción de la creación de nuevos emprendimientos modernos e innovadores. Objetivos: Desarrollo de capacidades y oportunidades para la integración de las microempresas de subsistencia y los autoempleados urbanos y rurales a la economía formal. Políticas de Empleo y Desarrollo Social o “inclusión”, que apuntan a trasladar tantas pequeñas empresas como sea posible del sector informal al sector formal de la economía

8. LA PROMOCION EMPRESARIAL PARA LAS MYPE Implica el desarrollo y aplicación de un número muy amplio de herramientas orientadas a mejorar la competitividad y capacidad de acumulación en los diferentes estratos empresariales: Micro y pequeñas empresas de acumulación Capacidad de generar utilidades para mantener su capital original e invertir en el crecimiento de su empresa Micro empresas de subsistencia Sin capacidad de generar utilidades, en detrimento de su capital Nuevos Emprendimientos Iniciativas empresariales concebida desde un enfoque de oportunidad como opción para la autorealización y generación de ingresos.

9. Instrumentos de Promoción para el Desarrollo y Competitividad de las MYPE (Ley 28015) El Estado Fomenta el desarrollo integral y facilita el acceso a los servicios empresariales y a los nuevos emprendimientos, con el fin de crear un entrono favorable a su competitividad, promoviendo la conformación de mercados de servicios financieros y no financieros, de calidad, descentralizados y pertinente a las necesidades y potencialidades de las MYPE (Art. 14)

10. Oportunidades de Mercado Organización y formalización de oferta E1 E2 E6 E3 E5 Desarrollo de oferta MYPE E4 Promoción y Articulación Comercial Desde el mercado hacia el desarrollo competitivo 1 Prospección e investigación de oportunidades de negocios en los mercados públicos, privados y las cadenas de exportación 2 Mejorar el entorno y promover un marco regulatorio adecuado para el desarrollo local Institucionalidad Desarrollo Económico Local en base a las redes de MYPE Formalización de las MYPE y Organización de redes horizontales (consorcios) y verticales (subcontrata) para atender a los mercados 3 Promoción y Articulación Comercial de la oferta MYPE con los mercados / clientes a través de Ferias, Ruedas, Campañas Marco Regulatorio Facilitación de Capacitación y Asistencia Técnica para desarrollar la oferta de la MYPE. Articulación con proveedores de estos servicios 4

11. DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES A LA COMPETITIVIDAD Empresarialidad (capacidad de ser empresarios) Empresarial Rentabilidad Mercados Internos y Externos Capacidades Competitividad Productividad Mercados Empleabilidad (capacidad de ser empleados) Laboral Ingresos Mercado laboral Entorno favorable para la formalización y competitividad

12. Servicios requeridos por segmento Servicios Privados de Desarrollo Empresarial -SDE Gran Empresa Infraestructura TECNOLOGIA CONSULTORIA ASISTENCIA TECNICA Mediana empresa Pequeña empresa SERVICIOS FINANCIEROS INFORMACION Y MERCADOS FORM. LABORAL Microempresa CAPACITACION MICROFINANZAS Unidades económicas individuales EDUCACION BASICA % de empleo SDE Servicios financieros privados Bienes públicos Cada segmento de empresas requiere servicios públicos o privados diferentes en calidad, intensidad y valor

13. Competitividad y productividad: Instrumentos para la Microempresa de subsistencia

14. Competitividad y productividad: Instrumentos para la MYPE con capacidad de acumulación

15. Entorno Favorable: Instrumentos para la Microempresa de Subsistencia

16. Entorno Favorable: Instrumentos para las MYPE con potencial de desarrollo

17. Transversalidad de las políticas de promoción para las MYPE Marco regulatorio y coordinación MTPE - DNMYPE (Normativo y transversal) CODEMYPE Formalización Acceso a mercados COREMYPES OTRAS ENTIDADES Y PROGRAMAS PUBLICOS DE PROMOCION Asociatividad Desarrollo de capacidades empresariales y laborales GOBIERNO REGIONAL INSTITUCIONES PRIVADAS DE EJECUCION GOBIERNO LOCAL Servicios Financieros Desarrollo de capacidades tecnológicas MINISTERIOS ESPECIALIZADOS Innovación Tecnológíca y Normalización

18. Roles del Estado y el Sector Privado en las Políticas Públicas Tercer Piso: Genera entorno favorable (normativo e institucional), monitorea y evalúa política, provee recursos Segundo Piso: Administra instrumentos, recursos, articula y evalúa agentes y empresas Primer Piso: Provee Servicios Financieros, de Desarrollo Empresarial, Comercial y Tecnológico Organizan su oferta y demanda, fortalecen sus gremios

19. POLITICA ESTATAL Y ARTICULACION DE LOS NIVELES DE GOBIERNO INSTANCIA RECTORA Información integración, articulación seguimiento INSTANCIA NORMATIVA Normas, Instrumentos de gestión, Gobierno Central Gobiernos Regionales Gobiernos Locales EL MTPE-DNMYPE a través de los distintos niveles de gobierno, promueve un entorno favorable para la creación, formalización y competitividad de la MYPE, y establece un marco normativo que incentive la inversión privada, generando oferta de servicios empresariales destinado a mejorar los niveles competitivos de las MYPE, estableciendo políticas que permitan el crecimiento económico con empleo sostenible.

20. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa Teléfono 315-6000 315-7200 anexo 1105 1106 Av. Salaverry N° 655, piso 11. Jesús María. Lima. Perú rpaz@mintra.gob.pe MUCHAS GRACIAS...