Beleid maken in CAFE

1. Beleid maken in CAFE Spin in het web of complete chaos? RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

2. Plaats CAFE in EU-luchtkwaliteitsbeleid RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

3. Schets Thematische Strategie CAFE • Schets van de luchtkwaliteit in de EU in 2020 en op langere termijn: concentratie op fijn stof en ozon • onderbouwd met een impact assessment • Berekening van voor- en nadelen van actie/non-actie • tussendoelstellingen op weg naar einddoel: geen overschrijding critical loads/risico’s gezondheid • Bepaling van ambitieniveau per lidstaat o.b.v. CBA, om aan de geformuleerde tussendoelen te voldoen • Samenhang tussen luchtkwaliteit, emissieplafonds en klimaatbeleid • Een finale lijst van noodzakelijke maatregelen om de doelstellingen te bereiken RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

4. Mogelijke maatregelen CAFE/Air Quality • Stroomlijning en herziening van EU-luchtkwaliteitswetgeving: samenvoeging 1e/2e/3e Dochterrichtlijnen Luchtkwaliteit • Herziening van de NEC-richtlijn: op basis van ambities en doelstellingen CAFE • Aanscherping auto-emissie-eisen (Euro-normen) • Emissie-eisen kleine stookinstallaties: IPPC? • VOS-emissies tankstations: Stage II approach • Lucht-emissies van scheepvaart in Eur.regio • Integratie luchtbeleid met andere sectoren (landbouw: NH3 en verkeer: km-heffing, retrofit) RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

5. NL-inzet mbt CAFE • Nu geen grenswaarde PM2,5: te weinig draagvlak binnen EU,meer onderbouwing en monitoring nodig • Oplossing nodig voor (NL)punt van natuurlijke bijdragen PM (zeezout): niet meerekenen • NL daarom voorkeur voor streefwaarde PM2,5. Emissieplafond PM2,5 wel belangrijk punt komende tijd! • Nieuwe plafonds 2015/2020: alleen indien (grotendeels) realiseerbaar met tijdige en volwaardig EU-maatregelen • NL-uitvoering CAFE/NEC etc: koppeling van dossiers en geïntegreerde aanpak nodig (LKP, uitvoeringsnotities) • Wisselwerking UN/ECE steeds belangrijker: niet uit het oog verliezen! RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

6. Zwakt NL milieu-ambities af? • NL heeft met NEC-richtlijn scherpe plafonds + luchtkwaliteitsdoelstellingen geaccepteerd: realisatie hiervan blijft doelstelling • Echter: een land mag niet afgerekend worden op doelstellingen die onhaalbaar zijn of waarvoor het onvoldoende (EU-)instrumenten tot uitvoering heeft • Daarom dringt NL bij COM aan op uitstel- of derogatie-mogelijkheden: om realisatie van 1e DD Lucht zeker te stellen • NL benadrukt als enige land de relatie tussen gezondheid en reductiedoelstellingen • Andere EU-lidstaten hebben zelfde uitvoeringsproblemen: EU-maatregelen blijven uit of zijn vertraagd RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

7. Overview of MS reporting on ‘business as usual’ (BAU) projections under the NEC directive based on 2002Uit: “progress towards targets for air pollutant emissions”, European Topic Centre on Air and Climate Change, april 2004 RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

8. Refentieraming 2005 (GE-scenario): RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

9. Hoe gaan we verder met CAFE? • CAFE is Thematische Strategie van COM; geen Raads-besluitvormingstraject! • CAFE is wel startpunt voor aanpak COM review NEC: wel besluitvormingstraject! • NL neemt Thematische Strategie CAFE zeer serieus: stevige inbreng in Stuurgroep; agendering Milieuraad juni’05 • Over knelpunten NL: dialoog met COM • Uitkomsten CAFE worden meegenomen in NL-implementatiebeleid luchtkwaliteit • Communicatie hierover via open proces: naar TK, provincies, gemeenten en ngo’s RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

10. Implementatie luchtkwaliteit in Nederland • uitkomsten CAFE en Referentieraming meenemen in implementatietraject • Geïntegreerde aanpak noodzakelijk • Samenhangende uitvoeringstrajecten voorzien voor nota’s ‘Erop of Eronder’, ‘Verkeersemissies’ en ‘Luchtkwaliteitsplan’ • Concentreren op knelpunten fijn stof en NOx • aanvullend pakket van maatregelen nodig! • Wordt meegenomen in Begrotingen 2006 en Belastingsplan 2006 RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005